Решение по делу № 2а-641/2019 от 28.05.2019

Дело №2а-641/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем                                   14 июня 2019 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Сат А.К., при секретаре Салчак Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску О.А-Х.А. в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия по предоставлению места в дошкольное образовательное учреждение и возложении обязанности на администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить место в дошкольном образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец О.А-Х.А. в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия по предоставлению места в дошкольное образовательное учреждение и возложении обязанности на администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить место в дошкольном образовательном учреждении, указав в обоснование, что является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ её сын был поставлен на учет в Управление образования Кызылского кожууна Республики Тыва для направления в муниципальное дошкольное образовательное учреждение с целью получения бесплатного дошкольного образования за № в списке общей очереди. По последней перерегистрации от ДД.ММ.ГГГГ состоит на очереди за №. ДД.ММ.ГГГГ её сыну исполнилось <данные изъяты>, в этом возрасте ему необходимо социализироваться, научиться находить контакт со сверстниками, однако он до сих пор лишен возможности посещать группу полного пребывания дня в МДОУ, что нарушает его конституционные права. Доводы администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о том, что не имеет возможности предоставить место в дошкольном учреждении в связи с отсутствием мест, а также наличием льготных категорий граждан, имеющих право на получение мест в детских учреждениях во внеочередном порядке, правового значения не имеет. Администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва была заблаговременно проинформирована о необходимости предоставить место в дошкольном учреждении ребенку, что подтверждается датой постановки на учет в образовательное учреждение для определения в МДОУ. Обладая данной информацией, Администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва была обязана заранее позаботиться о создании необходимого количества мест в МДОУ, так как законом ответственность за организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в части создания и содержания дошкольных учреждений целиком лежит на органах местного самоуправления. Следовательно, содержание, воспитание и обучение ребенка в детском саду предоставляет возможность нам, как родителям распорядиться своей способностью к труду, получать вознаграждение за труд, тем самым стабилизировать (увеличивать) финансовое обеспечение их семьи, в том числе их ребенка ФИО1 Однако, административный ответчик ссылаясь на то, что очередь на получение места в МДОУ для её ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения не подошла, и что возможность выделения места в ДОУ во внеочередном порядке исключается, считает противоречащей статье 18 Конституции РФ. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по предоставлению места в дошкольное образовательное учреждение и возложении обязанности на администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить место в дошкольном образовательном учреждении.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, представитель третьего лица - Управление образования Администрации МР Кызылского района, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, просили рассмотреть без их участия.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения дела об оспаривании решения, действия (бездействии) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из свидетельства о рождении <данные изъяты>

Согласно уведомлению о постановке ребенка на учет для зачисления в ДОУ следует, что ФИО1 состоит на общегородской очереди под №, номер льготной очереди №.

Кроме того, истцом в подтверждение того, что ее семья относится к категории многодетной, предоставлены копии свидетельств о рождении <данные изъяты>

По своему статусу военнослужащие имеют льготы по устройству своего ребенка в дошкольное образовательное учреждение в первоочередном порядке. Данные гарантии военнослужащим государство закрепило в целях поддержки семьи военнослужащих на время пребывания его в рядах российской армии. Исполнение на местах данной льготы о первоочередном устройстве ребенка военнослужащего в дошкольное образовательное учреждение дает военнослужащему уверенность в том, что государство, в то время как он выполняет свой долг по охране безопасности страны, заботится о его семье, помогает ей.

В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 25.11.2013 ) «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (ст.2); В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования. (п.3 ст. 5); Дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста (п.1 ст. 64)

Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» постановлением № от 24/1 от 28 февраля 2017 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), расположенные на территории Кызылского района Республики Тыва» (далее – Регламент).

Таким образом, из изложенных норм следует, что организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования для детей дошкольного возраста, проживающих на территории пгт. Каа-Хем, лежит на органе местного самоуправления, а также его структурных подразделениях.

Поступление ребенка в дошкольные группы муниципальных образовательных учреждений возможно только в порядке, установленном органами местного самоуправления.

Из этого следует вывод о том, что орган местного самоуправления должен предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений и их финансированию для создания всех необходимых санитарных и иных условий по осуществлению ими образовательной деятельности.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 05.05.1992 №431 «О мерах по социальной поддержке семье», дети многодетных семей обладают правом получения места в первоочередном порядке.

Судом установлено, что семья административного истца является многодетной, также отец ребенка является военнослужащим, в связи с чем несовершеннолетний ребенок обладает правом получения места в дошкольном образовательном учреждении в первоочередном порядке. В данном случае исходя из возраста ребенка, которому уже исполнилось 5 лет, усматривается бездействие ответчика в части не представления места ребенку истцу в первоочередном порядке.

При данных обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению, на администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва следует возложить обязанность предоставить место в одном из дошкольных образовательных учреждений пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва для ребенка истца в первоочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление О.А-Х.А. в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия по предоставлению места в дошкольное образовательное учреждение и возложении обязанности на администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить место в дошкольном образовательном учреждении, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по предоставлению места в дошкольное образовательное учреждение.

Обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в первоочередном порядке со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья                                         А.К. Сат