Решение по делу № 2-4478/2016 от 30.06.2016

Дело № 2-4478/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2016 года Бийский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи    Н.Г. Татарниковой,

при секретаре                 А.С. Ивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бийского района Алтайского края, обратившегося в интересах Редько БВ к администрации Бийского района Алтайского края о взыскании задолженности по выплате ежемесячной доплаты к пенсии и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бийского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Редько БВ к администрации Бийского района Алтайского края о взыскании задолженности по выплате ежемесячной доплаты к пенсии и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы.

В обоснование требований указывает, что прокуратурой Бийского района Алтайского края по обращению Редько Б.В. проведена проверка по вопросу нарушения ее права на получение ежемесячной доплаты к пенсии и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации Бийского района Алтайского края.

В ходе проверки установлено, что Редько Б.В. замещала главную муниципальную должность – пк.

С ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации Бийского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № Редько Б.В. как лицу, замещавшему должность муниципальной службы администрации Бийского района, установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере 1 002 руб. 00 коп.

Условия установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в администрации Бийского района Алтайского края, установлены решением Бийского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное Положение утратило свою силу в связи с утверждением Положения о порядке назначения, выплаты и индексации пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации Бийского района Алтайского края, доплаты к пенсиям лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в Администрации Бийского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-СД.

Согласно п.4 Закона Алтайского края от 7 декабря 2007 года №134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае» пенсия за выслугу лет не выплачивается в период замещения лицом государственных должностей и муниципальных должностей, нахождения лица на государственной службе или на муниципальной службе, а также лицам, которым в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом назначены пенсия за выслугу лет, ежемесячное пожизненное содержание. Других оснований для приостановления выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципальному служащему данным законом, муниципальным правовым актом муниципального образования Бийский район Алтайского края не предусмотрено.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, общая сумма задолженности перед Редько Б.В. по выплате ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, на ДД.ММ.ГГГГ составила 104 338 руб. 76 коп.

На основании изложенного, прокурор просит суд взыскать с администрации Бийского района Алтайского края в пользу Редько Б.В. недополученную сумму ежемесячной доплаты к пенсии и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Администрации Бийского района Алтайского края в размере 104 338 руб. 76 коп.

В судебном заседании помощник прокурора Бийского района Алтайского края Дробышева О.Е. поддержала исковые требования по указанным основаниям.

Истец Редько Б.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещалась судом надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации Бийского района Алтайского края о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просит о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

В письменном отзыве указывает, что администрация Бийского района исковые требования прокурора Бийского района Алтайского края в интересах Редько Б.В. признает в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в связи с нижеследующим.

В судебном заседании установлено, что Редько Б.В. является получателем трудовой пенсии по старости.

На основании распоряжения администрации Бийского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № Редько Б.В., замещавшей главную муниципальную должность – пк, исходя из стажа муниципальной службы в Бийском районе – х лет, установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере 1 002 руб. 00 коп. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Истцу Редько Б.В. начислялась и выплачивалась ежемесячная доплата к трудовой пенсии в период ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

Согласно справке Администрации Бийского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, сумма начисленной и не выплаченной доплаты к пенсии Редько Б.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 104 338 руб. 76 коп., в том числе: за ДД.ММ.ГГГГ. – 5 045 руб., за ДД.ММ.ГГГГ. – 42 761 руб. 34 коп., за ДД.ММ.ГГГГ. – 32 614 руб. 47 коп., за ДД.ММ.ГГГГ. – 21 917 руб. 95 коп., за ДД.ММ.ГГГГ. – 2 000 руб. 00 коп.(л.д. 5).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит к компетенции законодателя установление государственных пенсий (ч. 2 ст. 39).

Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, согласно ст. 72 (пп. «ж», «н» ч. 1) Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона Алтайского края от 7 декабря 2007 года № 134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае» на муниципальных служащих в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственных гражданских служащих, установленные федеральными законами и законами Алтайского края.

В силу ст. 7 (п.п. 1 - 5 п. 1) Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ (редакции ФЗ от 9 апреля 2007 года № 43-ФЗ) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной службы в связи с ликвидацией соответствующего органа или по сокращению штата; при увольнении с должностей, утверждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий; по достижении предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы; в связи с обнаружившимся несоответствием замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующим продолжению государственной службы; увольнением по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.

Согласно п. 4 ст. 7 названного Федерального закона условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Об одинаковой юридической природе пенсии за выслугу лет для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и пенсионного обеспечения за выслугу лет муниципальным служащим указывается в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года № 1190-О-О (п. 2).

Так, пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим и пенсионное обеспечение за выслугу лет муниципальным служащим являются государственным пенсионным обеспечением; при назначении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим и при назначении пенсионного обеспечения за выслугу лет муниципальным служащим эти выплаты осуществляются одновременно с выплатой страховой части трудовой пенсии; одной и другой категории лиц пенсия за выслугу лет, пенсионное обеспечение за выслугу лет определяются при наличии соответствующего стажа; в стаж федеральной государственной гражданской службы и в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, пенсионного обеспечения за выслугу лет включаются соответственно стаж работы на муниципальной службе и стаж работы на государственной службе.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Закона Алтайского края от «О муниципальной службе в Алтайском крае» (в редакции Закона Алтайского края от 30 сентября 2009 года № 18-ЗС) лицам, замещавшим иные (кроме должностей глав администраций) должности муниципальной службы не менее 15 лет, в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования устанавливается пенсия за выслугу лет за счет средств соответствующего местного бюджета при увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям:

1) ликвидация органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, а также сокращение численности или штата муниципальных служащих органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

2) обнаружившееся несоответствие замещаемой должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующее продолжению муниципальной службы;

3) истечение срока действия срочного трудового договора (контракта);

4) достижение предельного возраста, установленного действующим законодательством для замещения должности муниципальной службы;

5) увольнение по собственному желанию.

Устанавливая взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы, федеральное законодательство определило, что такая взаимосвязь обеспечивается соотносительностью основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу (ст. 5 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Положением о назначении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в администрации Бийского района Алтайского края, утвержденным решением Бийского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что на муниципальных служащих в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственных гражданских служащих, установленные федеральными законами и законами Алтайского края (п.1).

В пункте 3 данного Положения поименованы аналогичные указанным в ч. 5 ст. 9 Закона Алтайского края «О муниципальной службе в Алтайском крае» основания для установления лицам, замещавшим иные должности муниципальной службы не менее 15 лет, пенсии за выслугу лет за счет средств районного бюджета при увольнении с муниципальной службы в администрации Бийского района Алтайского края.

Таким образом, при увольнении с муниципальной службы Редько Б.В. была назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории Бийского района Алтайского края действует Положение о порядке назначения, выплаты и индексации пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в администрации Бийского района Алтайского края, доплаты к пенсиям лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в администрации Бийского района Алтайского края, утвержденное решением Бийского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 29 апреля 2014 года № 85-СД.

Со стороны ответчика факт непроизведения выплат не оспаривается.

Таким образом, недоплаченной за спорный период является сумма в размере 104 338 руб. 76 коп. Указанная сумма задолженности по ежемесячной доплате к пенсии за выслугу лет подлежит взысканию с администрации Бийского района Алтайского края в пользу Редько Б.В.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию с ответчика в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ 104 338 ░░░. 76 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░░░