Решение по делу № 33-8404/2014 от 04.04.2014

Судья Невмержицкая Н.А. Дело № 33-8404/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М.В.,

судей Бекловой Ж.В., Кандалова П.М.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 апреля 2014 года апелляционную жалобу Ларионовой О.В. на решение Луховицкого районного суда Московской области от 28 января 2014 года по гражданскому делу по иску Ларионовой Ольги Владимировны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №37 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.,

объяснения истицы,

УСТАНОВИЛА:

Ларионова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №37 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении с 26.06.2013 года досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и включении в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев - периодов работы: с 01.08.1991 года по 09.05.1996 года, с 01.03.1998 года по 04.04.1999 года, с 01.11.1999 года по 29.12.2009 года в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения Химкинского районного территориального медицинского объединения; с 30.12.1999 года по 24.01.2000 года в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения МУЗ Химкинская ЦРБ Московской области; с 25.01.2000 года по 15.12.2000 года в должности медсестры палатной хирургического отделения Объединенной больницы Московского лечебно-санаторного объединения; с 13.03.2003 года по 12.08.2005 года, с 20.08.2005 года по 16.02.2009 года, с 18.04.2009 года по 08.11.2012 года, с 12.11.2012 года по 23.06.2013 года в должности медсестры палатной хирургического отделения Городской больницы №53; отпуска по беременности и родам в период с 10.05.1996 года по 22.09.1996 года и с 06.05.1999 года по 29.12.1999 года; в календарном порядке периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.1999 года по 05.05.1999 года и с 17.02.2009 года по 17.04.2009 года.

Ответчик иск не признал.

Решением Луховицкого районного суда от 28 января 2014 года исковые требования удовлетворены частично. В специальный трудовой стаж истицы зачтены периоды работы в льготном исчислении, из расчёта один год работы за один год и шесть месяцев, в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения Химкинского районного территориального медицинского объединения с 01.08.1991 года по 09.05.1996 года, с 01.03.1998 года по 04.04.1999 года, с 06.05.1999 года по 31.10.1999 года, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с 10.05.1996 года по 22.09.1996 года. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.1999 года по 05.05.1999 года и с 17.02.2009 года по 17.04.2009 года зачтены в календарном порядке. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе истица просит его отменить как незаконное в части иска, в удовлетворении которой ей было отказано.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истицы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения в обжалованной части.

Согласно подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с п.3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в стаж в льготном порядке один год работы в этой должности и подразделении за один год и 6 месяцев.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 16.10.2002 года №ЛЧ-25-25/9480 льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Как установлено судом первой инстанции, 26.06.2013 года Рожнова Н.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста как медицинскому работнику, однако ей было отказано за неимением требуемого специального стажа.

Материалами дела подтверждается, что истица имеет профессиональное образование по профессии медицинская сестра, с 1991 года осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в различных учреждениях здравоохранения.

Из записей в трудовой книжке следует, что 01.08.1991 года Рожнова Н.А. принята медицинской сестрой во 2-ое хирургическое отделение Химкинской центральной районной больницы Московской области, 24.01.2000 года уволена по собственному желанию. 25.01.2000 года истица принята на должность медсестры палатной хирургического отделения в Объединенную больницу Московского лечебно-санаторного объединения, уволена 15.12.2002 года в связи с сокращением штата работников. 13.03.2003 года принята в городскую больницу №53 на должность медицинской сестры палатной 2 хирургического отделения, где продолжает работать в настоящее время.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что периоды работы истицы до 01.11.1999 года подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

Периоды работы истицы с 01.11.1999 года засчитаны ответчиком в стаж работы в календарном исчислении. Оснований для зачета вышеназванных периодов в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев – не имеется.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении №197-О от 18.06.2004 года высказал правовую позицию, согласно которой в целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 года №781 утвердило список и правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения.

В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, поименованы должности: операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных косно-суставным туберкулезом.

Отсутствует указание на должность медсестры и палатной медицинской сестры и в соответствующем перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, подлежавшего применению с 01.11.1999 года.

По существу истицей заявлено требование об установлении тождественности выполняемой ею работы медицинской сестры хирургического отделения и медсестры палатной хирургического отделения к наименованию должностей среднего медицинского персонала, указанных в данных перечнях.

С учетом установленных при рассмотрении настоящего гражданского дела обстоятельств, судебная коллегия пришла к выводу о том, что у истицы отсутствует право на зачет в льготном исчислении периодов работы с 01.11.1999 года.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, выводы суда подтверждены доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы истицы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы.

Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Луховицкого районного суда Московской области от 28 января 2014 года в обжалованной части – в части отказа Ларионовой О.В. в назначении с 26.06.2013 года досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и включении в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев - периодов работы: с 01.11.1999 года по 29.12.2009 года в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения Химкинского районного территориального медицинского объединения; с 30.12.1999 года по 24.01.2000 года в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения МУЗ Химкинская ЦРБ Московской области; с 25.01.2000 года по 15.12.2000 года в должности медсестры палатной хирургического отделения Объединенной больницы Московского лечебно-санаторного объединения; с 13.03.2003 года по 12.08.2005 года, с 20.08.2005 года по 16.02.2009 года, с 18.04.2009 года по 08.11.2012 года, с 12.11.2012 года по 23.06.2013 года в должности медсестры палатной хирургического отделения Городской больницы №53 – оставить без изменения, апелляционную жалобу Ларионовой О.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи