Решение по делу № 2-1399/2019 от 04.06.2019

Дело № №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года                       г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Царевой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.С.,

с участием:

истицы Никаноровой С.М.,

представителя ответчика – Тихонова А.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никаноровой С.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

у с т а н о в и л :

Никанорова С.М. обратилась с иском, уточненным в рамках ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) (деле - Управление ПФР) о признании незаконным решения Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об отказе в назначении пенсии», обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Никанорова С.М. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) по вопросу назначения досрочной страховой пенсии. В связи с отсутствием требуемого медицинского стажа в назначении досрочной пенсии было отказано. Периоды повышения квалификации подтверждаются соответствующими документами. Ссылаясь на п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, вновь привела их суду.

Представитель ответчика – Тихонов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснив, что количество месяцев, дней в периодах нахождения на курсах повышения квалификации, согласно заявленных истцом периодов, рассчитан правильно.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 названной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону

    Никанорова С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к Управлению ПФР с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с решением Управления ПФР № № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано во включение в специальный медицинский стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ в соотвествии с Правилами от 11.07.2002г.; в качестве медицинской сестры постовой в ГУП «Санаторий «Надежда» с ДД.ММ.ГГГГ фактическая продолжительность специального стажа составила 29 лет 9 месяцев 12 дней.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (пункты 4, 5), утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно диплому ЛТ № № от ДД.ММ.ГГГГ № № Никонорова С.М. окончила медицинское училище <адрес>, по специальности «фельшерская».

Из представленных документов следует, что Никанорова С.М. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность выездного фельдшера отделения скорой помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в фельдшерском здравпункте поликлиники МСЧ №№ (обслуживаемый контингент работников <данные изъяты> находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № № от ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельство о повышении квалификации № №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о повышении квалификации № №), с ДД.ММ.ГГГГ (пр.№№ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о повышении квалификации № №).

С 01.02.2002 вступил в действие Трудовой кодекс Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ).

Из приведенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 73 Федерального закона от 1 ноября 2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны: совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу статей 196, 197 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-I, действующих до принятия вышеуказанного Федерального закона № 323-ФЗ право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных норм права, направление на повышение квалификации медицинских работников отнесено законодателем к обязанности работодателя, при этом работникам предоставляются предусмотренные законом и локальными нормативными актами гарантии и компенсации, направленные на защиту их трудовых прав, а работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истица обучалась в Чебоксарском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ годы, диплом (№), ДД.ММ.ГГГГ сдала квалификационный экзамен в ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж», присвоена специальность «Лечебное дело» (сертификат №), ДД.ММ.ГГГГ сдала квалификационный экзамен в ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж», присвоена специальность «Скорая и неотложная помощь» (сертификат №).

В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 10 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и отсутствуют основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истицы о включении в специальный медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе, по причине обязательности прохождения данного института для медицинских работников и обязанности произведения работодателем соответствующих отчислений от заработной платы.

Согласно представленных документов в специальный медицинский стаж подлежит включению периоды: с ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии Никаноровой С.М. следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья                             Е.Е. Царева

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2019г.