Решение по делу № 2-254/2022 от 04.04.2022

84RS0001-01-2022-000249-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 года                                                                     г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кулага С.В., при секретаре Тарановой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-254 по иску Кучеровой Натальи Леонидовны к АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» о признании отстранений от работы незаконными, взыскании заработка за периоды отстранения от работы, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Кучерова Н.Л. обратилась с вышеуказанным иском к АО «НТЭК», указывая на следующие обстоятельства.

С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности аппаратчик химводоочистки.

Приказом работодателя от 28.12.2021 № НТЭК- 46/2812-2лс с 29.12.2021 истец была отстранена от работы до предоставления работодателю документов, подтверждающих вакцинацию профилактической прививкой против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинские противопоказания к вакцинации в соответствии с действующими медицинскими инструкциями и методическими рекомендациями по медицинскому применению иммунобиологических лекарственных препаратов.

10.01.2022 она представила работодателю медицинскую справку, выданную КГБУЗ «Таймырская МРБ», о том, что ей предоставлен медицинский отвод от вакцинации на 14 дней.

Приказом работодателя от 11.01.2022 №НТЭК-46/1101-1-лс она была допущена к работе с 12.01.2022.

Приказом работодателя от 24.01.2022 № НТЭК- 46/2401-1-ппр с 25.01.2022 истец вновь была отстранена от работы до предоставления работодателю документов, подтверждающих вакцинацию профилактической прививкой против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинские противопоказания к вакцинации в соответствии с действующими медицинскими инструкциями и методическими рекомендациями по медицинскому применению иммунобиологических лекарственных препаратов.

В основания отстранения истца от работы ответчик сослался на: постановление главного санитарного врача по Красноярскому краю от 23.07.2021 №43 (в ред. постановления от 14.10.2021 №52), ст. 76 ТК РФ, ст. 5, ст. 10 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний» от 17.09.1998 № 157-ФЗ, постановление Правительства РФ от № 825 от 15.07.1999 «Об утверждении Перечня работ, выполнение который связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, и требует обязательного проведения профилактических прививок», приказ Минздрава РФ № 152н от 21.03.2014 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям», приказ генерального директора АО «НТЭК» № НТЭК/307-п от 09.12.2021.

В период отстранения от работы заработная плата ей не выплачивалась.

До настоящего времени работодатель до работы ее не допустил.

С действиями работодателя истец не согласна, по следующим основаниям.

В соответствии с трудовым договором она работает аппаратчиком химводоочистки 4 разряда котельной №7 района котельных в АО «НТЭК».

Статья 76 ТК РФ не содержит такого основания отстранения от работы как отсутствие профилактических прививок. Вместе с тем эта статья обязывает работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника также в случаях, предусмотренных другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний» от 17.09.1998 № 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень таких работ установлен постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 №825 и является исчерпывающим.

Профилактическая прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 включена в Календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 № 125н.

Принятие решения о проведении прививок по эпидемиологическим показаниям относится к компетенции главного государственного санитарного врача РФ, главных государственных врачей субъектов РФ, в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

    В Постановлении Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23.07.2021 № 43 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» перечислены категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации в отношении которых необходимо обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемиологическим показания против новой коронавирусной инфекции с охватом не менее 80% от общей численности работников, а также указано на обязанность юридических лиц, в том числе отстранить от работы и перевести на дистанционный режим работы лиц, не прошедших вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) к установленному в постановлении сроку.

    Таким образом, отстранение от работы из-за отсутствия прививки от коронавируса возможно при соблюдении одновременно двух условий: работа, которую выполняют сотрудники организации, включена в утвержденный Правительством РФ перечень работ, связанных с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, наличие решения главного санитарного врача РФ или главного санитарного врача субъекта РФ о проведении профилактической вакцинации по эпидемиологическим показаниям.

Истец полагает, что ее работа в АО «НТЭК» в должности аппаратчика химводоочистки не входит в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными заболеваниями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825, и она не занята на работах по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей.

Учитывая изложенное, истец полагает, что отстранение ее от работы, непоименованной в Перечне № 825, по причине ее отказа от вакцинации против коронавирусной инфекции (COVID-19) неправомерно.

В связи с незаконными действиями ответчика истец была лишена возможности трудиться – с 29 по 31.12.2021, с 01 по 11.01.2022, с 25.01.2022 по 04.04.2022, а всего 84 дня на день подачи иска (с 28.12.2021 по 10.01.2022 находилась на больничном, который ответчик ей не оплатил).

Согласно расчетам истца ответчик должен выплатить ей 276709,44 руб.

Кроме этого, истец считает, что действиями ответчика ей причинен моральный вред, который она оценивает в размере 200000 руб.

На основании изложенного истец просит признать незаконными действия ответчика в части отстранения от работы в периоды с 29, 30, 31 декабря 2021 года, с 01 по 11 января 2022, с 25 января по 04 апреля 2022 года, взыскать с ответчика в свою пользу 276709,44 руб. – сумму неполученного заработка за указанный период, 200000 руб. – компенсацию морального вреда, 20200 руб. – расходы по оплате юридических услуг с комиссией банка, сумму неполученного заработка на день принятия судом решения.

Стороны о времени и месте судебного заседания были извещены судом своевременно и надлежащим образом.

Истец Кучерова Н.Л., явившись в судебное заседание, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «НТЭК» Кузнецов А.С. (доверенность <данные изъяты> от 24.03.2022), явившись в судебное заседание, исковые требования не признал, по основаниям, изложенном в письменно отзыве т. 1 л.д. 177-188, суть которых заключатся в следующем.

АО «НТЭК» относится к субъектам электроэнергетики в соответствии с положениями Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике». На основании п. 1 п.п. 4.1 п.п. 4.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23.07.2021 № 43 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» АО «НТЭК», как субъекту энергетики, было постановлено в срок до 21.07.2021 предоставить в медицинские организации по месту расположения объекта списки работающих, подлежащих иммунизации против новой коронавирусной инфекции, обеспечить иммунизацию работающих лиц с охватом не менее 60% от общей численности работников, а затем к 15.12.2021 до 80%. АО «НТЭК» были приняты исчерпывающие меры, направленные на защиту работников компании в период угрозы распространения коронавирусной инфекции, в том числе и в отношении Кучеровой Н.Л. как работника предприятия. Однако, несмотря на предпринятые меры со стороны АО «НТЭК» по защите работников компании, обеспечения беспрерывной и социально значимой работы предприятия, Кучерова Н.Л. по состоянию на 15.09.2021 не провела иммунизацию против новой коронавирусной инфекции, не представила сведений об имеющемся у нее отводе по медицинским показаниям от вакцинации, в связи с чем, была отстранена от работы с 29.12.2021, а затем с 25.01.2022. Считает действия АО «НТЭК» законными, просит в иске отказать в полном объеме.

Определением суда от 09.06.2022 производство по гражданскому делу в части признания отстранения от работы незаконным, взыскании заработка за период отстранения от работы с 29.12.2021 по 11.01.2022, было прекращено, в связи с отказом истца от иска.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 381 ТК РФ, индивидуальный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Частью второй ст. 21 ТК РФ установлено, что работник обязан, в частности, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

В соответствии с частью первой статьи 22 ТК РФ, работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Поощряется деятельность, способствующая, в том числе, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам (ч.2 ст.21 Конституции РФ).

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вопросы сохранения и укрепления общественного здоровья, осуществления мер по борьбе с эпидемиями находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (ч.1 ст.72 Конституции РФ).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 03.04.2022 основным видом деятельности АО «НТЭК» является производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций (ОКВД ОК 029-2014 (КДЕС ред.2)), что относит данное юридическое лицо к субъектам электроэнергетики в соответствии с положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35 – ФЗ «Об электроэнергетике».

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23.07.2021 № 43 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», а также постановлением от 14.10.2021 № 52, о внесении изменений в постановление главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю о проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям от 23.07.2021 № 43», постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции категориям граждан, подлежащим обязательной вакцинации, с охватом не менее 60% (80%) от общей численности к 15.09.2021 (к 15.12.2021), в том числе и работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, и в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

Таким образом, указанное Постановление было обязательным для исполнения АО «НТЭК», поскольку данное юридическое лицо относится к организациям, осуществляющим деятельность в сфере энергетики.

Кроме этого, в п. 3.11.7 Указа Губернатора Красноярского края от 10.11.2021 № 341-уг «О внесении изменений в Указ Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края» рекомендовано работодателям, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, допускать к работе работников (исполнителей по гражданско-правовым договорам) при наличии у них сведений о проведении полного курса вакцинации против коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, или о перенесенном заболевании COVID-19 (если с даты выздоровления гражданина прошло не более шести календарных месяцев), с соблюдением порядка, условий и сроков, предусмотренных федеральным законодательством, постановлениями и рекомендациями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю».

Приказом от 01.07.2021 № НТЭК/178-п «О мерах по обеспечению непрерывности деятельности АО «НТЭК» в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции» было закреплено, предоставлять работникам АО «НТЭК» после каждого этапа прохождения вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе прошедшим вакцинацию до даты утверждения настоящего приказа, по одному дополнительному дню отдыха с сохранением среднего заработка. Работникам АО «НТЭК» почувствовавшим после вакцинации недомогание и оформившим в связи с этим в течение недели после вакцинации листки нетрудоспособности, производить доплату к пособию по временной нетрудоспособности, согласно п. 3.1 и 3.2 Приказа № НТЭК/178-п. (т. 2 л.д. 35-36).

В целях обеспечения защиты работников АО «НТЭК» и непрерывности деятельности компании, учитывая сложившуюся эпидемиологическую ситуацию по коронавирусной инфекции (COVID-19) в Российской Федерации, регистрацию случаев заболевания коронавирусной инфекцией (COVID-19) в Красноярском крае, г. Москве, наличие сохраняющейся угрозы распространения на территории муниципального образования г. Норильск, г.Красноярск, Туруханского района Красноярского края(п. Светлогорск, г. Игарка) ТДНМ района г. Москва по коронавирусной инфекции (COVID-19), 06.07.2021 генеральным директором АО «НТЭК» был издан приказ « НТЭК/180-п о введении ограничительных мероприятий, направленных на защиту работников компании, в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) (т. 2 л.д. 37-38). Согласно п.п.1.2 п. 1 данного приказа руководителям функциональных подразделений АО «НТЭК» рекомендовано на период наличия обстоятельств сохраняющейся на территории угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) временный перевод работников функциональных подразделений Компании на дистанционный режим исполнения трудовых функций по месту проживания (пребывания). Реализация п. 1.2 п. 1 данного приказа производится согласно утвержденным генеральным директором АО «НТЭК» пофамильным спискам работников и при наличии возможности организации труда работников, которые временно будут переведены на дистанционную (удаленную) работу.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, между истцом и ответчиком 30.09.2005 заключен трудовой договор № №, по условиям которого истец Кучерова Н.Л. была принята на работу в ОАО «НТЭК» Предприятие тепловых и электрических сетей (г. Дудинка); Район котельных; Котельная №7 на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ на должность аппаратчика химводоочистки, с последующими дополнительными соглашениями (т. 1 л.д. 14-30).

Как следует из рабочей инструкции аппаратчика химводоочистки 4 разряда котельной №7 Предприятие тепловых и электрических сетей г. Дудинка АО «НТЭК» РИ- № от 30.06.2021 аппаратчик ХВО относится к категории рабочих.

Должностные обязанности аппаратчика ХВО установлены разделом 3 рабочей инструкции, выполнение которых возможно только на котельной №7 при приемке смены от старшего по смене.

Таким образом, перевод истца на дистанционный режим работы не мог быть осуществлен.

Согласно приложению к приказу №НТЭК/180-п был закреплен перечень мер, направленных на защиту работников АО «НТЭК» в периоды угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), среди которых было организовано информирование работников, включая Кучерову Н.Л. о важности прохождения вакцинации комбинированной векторной вакциной для профилактики коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, в объеме не менее 60% от общей численности подразделения, а также возможности прохождения работниками подчиненного подразделения вакцинации в соответствии с утвержденным графиком (т. 2 л.д.1-13, 17, 37-43).

На основании п. 1 п.п. 4.1 и п.п. 4.2 п. 4 Постановления от 23.07.2021 №43 АО «НТЭК», как субъекту энергетики было постановлено: в срок до 31.07.2021 представить в медицинские организации по месту расположения объекта списки работающих, подлежащих иммунизации против новой коронавирусной инфекции в соответствии с п. 1 Постановления от 23.07.2021 №43; обеспечить иммунизацию работающих лиц охватом не менее 60% от общей численности работников в соответствии с п. 1 Постановления от 23.07.2021 №43.

30.07.2021 в адрес главного врача КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника» были направлены списки работников АО «НТЭК», подлежащих иммунизации, в который также включена и Кучерова Н.Л. (т. 1 л.д. 233).

По состоянию на 15.09.2021 Кучерова Н.Л. не провела иммунизацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Приказом № НТЭК/257-п от 07.10.2021 утверждены меры по защите работников АО «НТЭК» в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19). В приложении к указанному приказу закреплен перечень мер, направленных на защиту работников АО «НТЭК» в период распространения коронавирусной инфекции.

09.12.2021 был издан приказ № НТЭК/307-п л мерах по обеспечению бесперебойного и безопасного функционирования АО «НТЭК» в условиях угрозы распространения коронавирусной инфекции. В соответствии с п. 1.1. п. 1 данного приказа, было приказано с 16.12.2021 в связи с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, отстранить от работы или перевести на дистанционный (удаленный) режим работы работников, чьи места расположены на территории Красноярского края, не прошедших, в установленном действующим законодательством порядке и сроки, вакцинацию профилактической прививкой против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и которые документально не подтвердили медицинское противопоказание к вакцинации, оформленное в соответствии с действующими медицинскими инструкциями и методическими рекомендациями по медицинскому применению иммунобиологических лекарственных препаратов. Данным приказом также предусмотрены сроки отстранения от работы (т. 2 л.д. 56-56-58).

С приказом № НТЭК/307-п от 09.12.2021 Кучерова Н.Л. была ознакомлена 28.12.2021 (т. 1 л.д. 16).

Также 28.12.2021 ей на имя директора ПТЭС АО «НТЭК» был написан отказ от предоставления подтверждающих документов о профилактических прививках (вакцинации) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Приказом № НТЭК-46/2812-2 лс от 28.12.2021 Кучерова Н.Л. была отстранена от работы с 29.12.2021 до предоставления работодателю документов, подтверждающих вакцинацию профилактической прививкой против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинские противопоказания к вакцинации, оформленных в соответствии с действующими медицинскими инструкциями и методическим рекомендациями по медицинскому применению иммунобиологических лекарственных препаратов. Кучерова Н.Л. ознакомлена с данным приказом 28.12.2021 (т. 2 л.д. 18-20).

Согласно справке КГБУЗ «ТМРБ» от 10.01.2022 Кучерова Н.Л. в период с 28.12.2021 по 10.01.2022 проходила лечение у врача терапевта. Медотвод от вакцинации на 14 дней (т. 2 л.д. 28).

Приказом № НТЭК-46/1101-1 -лс от 11.01.2022 Кучерова Н.Л. была допущена до работы с 12.01.2022. Ознакомлена с данным приказом 11.01.2022 (л.д. 29-30).

24.01.2022 начальником отдела по работе с персоналом ФИО10 был составлен акт об отказе оформления заявления от отказе от проведения профилактических прививках (вакцинации) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в отношении Кучеровой Н.Л. (т. 2 л.д. 31).

Приказом № НТЭК-46/2401-1 ппр от 24.01.2022 Кучерова Н.Л. была отстранена от работы с 25.01.2022 до предоставления работодателю документов, подтверждающих вакцинацию профилактической прививкой против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинские противопоказания к вакцинации, оформленных в соответствии с действующими медицинскими инструкциями и методическим рекомендациями по медицинскому применению иммунобиологических лекарственных препаратов. В период отстранения от работы заработную плату Кучеровой Н.Л. не начислять. В табеле учета рабочего времени Кучеровой Н.Л. проставлять ОР (вид неявки 2201 «Отстранение от работы (недопущение к работе), без оплаты, в том числе в случаях, предусмотренных ст. 76 ТК РФ»). Кучерова Н.Л. ознакомлена с данным приказом 24.01.2022 (т. 2 л.д. 32-34).

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к следующему.

На основании ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, помимо прочего и в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Статьей 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ, определены ФЗ от 17.09.1998года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ предусмотрено, что, отсутствие профилактических прививок влечет, в частности, отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 № 1867-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гр. ФИО11 на нарушение ее конституционных прав Федеральным законом «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», установление указанного правила (отстранение граждан от работ) обусловлено необходимостью сохранения здоровья работников, трудовая деятельность которых связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц и, следовательно, отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ) и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (абз. 2 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 утвержден Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

Работа, выполняемая истцом Кучеровой Н.Л., в данный перечень не входит.

Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 утвержден Перечень социально значимых заболеваний и Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, дополнен коронавирусной инфекцией (2019-nCoV).

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 03.08.2018 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст. 11 вышеназванного Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 35 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что, профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Из приведенных выше законоположений следует, что обязательной вакцинации подлежат не только граждане, выполняющие работы, предусмотренные Перечнем работ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825, но и категории граждан, включенные в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 608, Министерство здравоохранения РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

На основании п.п. 5.2, 5.2.90, 5.2.93 Минздрав России наделен полномочиями самостоятельно принимать следующие нормативные правовые акты: перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок; календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок, категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, перечень инфекционных болезней, при угрозе возникновения которых гражданам проводятся профилактические прививки по эпидемическим показаниям.

Соответственно, определение перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, а также категорий граждан, подлежащих обязательной вакцинации, относится к компетенции Минздрава России.

Во исполнение данных полномочий, Минздравом России издан приказ от 06.12.2021 №1122н (действующий на момент отстранения истца от работы 25.01.2022) «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», который содержит позицию, касающуюся вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2.

    При этом к лицам, подлежащим обязательной вакцинации, отнесен ряд категорий граждан, в том числе по принципу выполнения работ в определенной сфере деятельности, в том числе, согласно действующей на момент рассматриваемых правоотношений редакции Календаря в указанной части к приоритету 2-го уровня относятся взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники организаций транспорта и энергетики.

Соответственно, для лиц, работающих по отдельным профессиям и должностям в организациях энергетики вакцинация против новой коронавирусной инфекции является обязательной при наличии эпидемических показаний.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 2 ст. 10 Федерального закона № 157-ФЗ, главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями по принятию решений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

В постановлении Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23.07.2021 № 43 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» указано на необходимость обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции с охватом не менее 80% от общей численности категориям граждан, подлежащим обязательной вакцинации, указанным в подпунктах 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, - к 15.12.2021, указанным в подпунктах 1.5, 1.6, - к 15.01.2022, указанным в подпункте 1.7, - к 15.03.2022.

При этом, в п.п. 1.1. указанного выше постановления Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю определена категория работающих на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в том числе, в сфере энергетики.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Таким образом, из материалов дела видно, что АО «НТЭК» относится к числу организаций, осуществляющих деятельность в сфере энергетики, соответственно, работники данной организации, работающие на территории Красноярского края, подлежат обязательной вакцинации от новой коронавирусной инфекции в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23.07.2021 № 43.

Согласно п. 6 разъяснений Минтруда России и Роспотребнадзора России от 23.07.2021 №14-4/10/П-5532 по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных, в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения сотрудником вакцинации к установленному сроку работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации).

Таким образом, поскольку Календарь профилактических прививок, утвержденный Минздравом России в пределах его компетенции, в части определения перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, требует обязательного проведения работниками профилактических прививок, а наличие эпидемических показаний для вакцинации лиц, работающих в сфере энергетики в свою очередь, подтверждается постановлением Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23.07.2021 № 43, суд соглашается с доводами представителя ответчика, что отсутствие профилактических прививок у работников АО «НТЭК» влечет обязанность работодателя по их отстранению от работы на основании ст. 76 ТК РФ, ст. 5, ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Приказ от 24.01.2022 № НТЭК№-ппр об отстранении истца Кучеровой Н.Л. от работы издан после истечения срока, установленного для прохождения вакцинации, с приказом истец ознакомлена 24.01.2022,    о чем имеется её подпись в листе ознакомления с приказом (т. 2 л.д. 32-34).

Таким образом, порядок отстранения истца Кучеровой Н.Л. от работы работодателем соблюден, основания для её отстранения от работы у работодателя имелись, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, исковые требования Кучеровой Н.Л. о признании незаконными действий ответчика в части отстранения ее от работы с 25.01.2022 и взыскании неполученного заработка за период отстранения от работы, удовлетворению не подлежат.

Доводы, приведенные истцом в обоснование заявленных требований, основанием для признания незаконными действий ответчика в части отстранения ее от работы с 25.01.2022 и удовлетворению иска не являются, поскольку приказ от 24.01.2022 №НТЭК-46/2401-1-ппр от 24.01.2022 соответствует нормам действующего законодательства и прав истца, в том числе, на отказ от вакцинации, не нарушает. Воспользовавшись данным правом, истец была правомерно отстранена работодателем от работы в целях соблюдения законодательно-закрепленных принципов охраны здоровья граждан и предупреждения распространения инфекции.

Согласно приказу от 13.05.2022 № НТЭК -№-ппр директора ПТЭС г. Дудинка Кучерова Н.Л. допущена до работы. Данные обстоятельства также подтверждаются табелем учета рабочего времени за май 2022 года (т. 2 л.д. 115, 117).

В соответствии со ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

Установив, что отстранение Кучеровой Н.Л. от работы с 25.01.2022 связано с её личным волеизъявлением, на основании отказа от обязательной вакцинации, суд исходя из положений ст.76 ТК РФ, считает, что ответчик обоснованно не начислял и не выплачивал заработную плату истцу, в связи с чем, исковые требования о взыскании с ответчика невыплаченной заработной платы за период с 25.01.2022 по дату принятия решения судом, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку по делу не были установлены факты нарушения трудовых прав истца, в том числе, связанных с невыплатой заработной платы, отсутствуют основания для взыскания с ответчика компенсации морального вреда. Также отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по возмещению понесенных истцом судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кучеровой Натальи Леонидовны к АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» о признании отстранения от работы незаконным, взыскании заработка за периоды отстранения от работы, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда Красноярского края.

Судья                                Кулага С.В.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2022 года.