Решение по делу № 3а-159/2020 от 13.05.2020

Дело № 3а-159/2020

УИД 21OS0000-01-2020-000068-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2020 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова П.Д.,

при секретаре судебного заседания Перцеве Н.Н.,

с участием представителя административного истца Петровского С.В.,

представителей административных ответчиков: Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильева С.В., Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Артемьевой А.В.,

рассмотрев воткрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Афанасьева Юрия Геннадьевича к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

Индивидуальный предприниматель Афанасьев Ю.Г. (далее также ИП Афанасьев Ю.Г.) через своего представителя Карымова П.А. обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта капитального строительства - магазина, назначение: торговое, этажность 1, общей площадью 455,8 кв.м., с кадастровым номером 21:<данные изъяты>:143, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что Афанасьев Ю.Г. является собственником объекта капитального строительства - магазина, назначение: торговое, этажность 1, общей площадью 455,8 кв.м., с кадастровым номером 21:<данные изъяты>:143, расположенного по адресу: <адрес>. По данным Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость объекта по состоянию на 1 января 2018 года составляет в размере 7711981,48 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости № КУВИ-001/2020-4484465, выданной 6 марта 2020 года, в то время как рыночная стоимость объекта недвижимости в соответствии с отчетом независимого оценщика ИП Кудряшова Д.Г. от 13 марта 2020 года № 0399/2020 по состоянию на 1 января 2018 года составляет 5469310 руб.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», положив в основу отчет по определению рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 21:04:060116:143, административный истец просит установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 5469310 рублей.

Административный истец ИП Афанасьев Ю.Г., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил участие своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца Петровский С.В. просил удовлетворить административные исковые требования ИП Афанасьева Ю.Г.

Представители административных ответчиков - Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В., Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Артемьева А.В. в судебном заседании удовлетворение исковых требований оставили на усмотрение суда.

Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики, заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, администрация г. Канаш, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрация г. Канаш представили заявления о рассмотрении дела без участия их представителя, в своих отзывах удовлетворение исковых требований административного истца ИП Афанасьева Ю.Г. оставили на усмотрение суда.

Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики в своем отзыве также удовлетворение исковых требований административного истца ИП Афанасьева Ю.Г. оставил на усмотрение суда

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Афанасьев Ю.Г. является собственником объекта недвижимости – нежилого здания (магазина) с кадастровым номером 21:<данные изъяты>:143, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности за ним зарегистрировано 25 декабря 2006 года, номер государственной регистрации права 21-21-05/026/2006-139.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 № 457, вступившим в силу с 1 января 2019 года, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон № 237-ФЗ) были утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики, по состоянию на 1 января 2018 года.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 6 марта 2020 года № КУВИ-001/2020-4484465 кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером 21:<данные изъяты>:143, утвержденная указанным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики, составляет 7711981,48 руб.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

В силу ч. 7 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Подпунктом 6 п. 1 ст. 401 НК РФ здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц.

В силу положений ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Этой же нормой предусмотрено право законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 30 сентября 2015 года № 42 «Об установлении единой даты начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя их кадастровой стоимости объектов налогообложения», налоговая база для исчисления налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости, определяется с 1 января 2016 года, соответственно, правильность определения кадастровой стоимости непосредственно затрагивает права и интересы истца, и он вправе заявлять требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.

Афанасьевым Ю.Г. в подтверждение заявленных требований представлен отчет ИП Кудряшова Д.Г. от 13 марта 2020 года № 0399/2020, согласно которому рыночная стоимость магазина, назначение: торговое, этажность: 1-этажный, общей площадью 455,8 кв.м., с кадастровым номером 21:<данные изъяты>:143, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года, то есть на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, без учета стоимости прав на занимаемый земельный участок с учетом округления составляет 5469310 руб.

Как видно из представленного отчета, определение рыночной стоимости помещения произведено в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартом оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки» (ФСО № 1), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 297, Федеральным стандартом оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 298, Федеральным стандартом оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года № 299, Федеральным стандартом оценки «Оценка недвижимости» (ФСО № 7), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года № 611.

Выводы, изложенные в отчете, мотивированы, соответствуют предмету исследования, оценка производилась в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральными стандартами оценки. Рыночная стоимость объекта недвижимости определена оценщиком сравнительным подходом и доходным подходом.

В отчете проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Определяя рыночную стоимость объекта недвижимости, оценщик использовал сравнительный и доходный подходы, при этом в отчете также приведено обоснование методов оценки в рамках указанных подходов. Вполне понятна последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведенные расчеты, что позволяет понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.

Указанный отчет неясностей не содержит, оснований сомневаться в обоснованности и правильности данного отчета не имеется.

Лица, участвующие по делу, претензий к представленному отчету не имеют, доказательств, подтверждающих иную рыночную стоимость спорного объекта недвижимости, суду не представили.

Согласно положениям Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)» массовая оценка недвижимости – это определение стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке. Обязательным элементом массовой оценки является группировка, классификация объектов недвижимости, то есть разделение рассматриваемой совокупности объектов на однородные группы.

В отличие от работ по массовой оценке, при проведении индивидуальной оценки оценщик выявляет отличительные особенности объекта оценки, влияющие на формирование стоимости, поэтому кадастровая и рыночная стоимости могут не совпадать. С указанным обстоятельством и связано право заинтересованных лиц по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Исходя из изложенного, суд находит административное исковое заявление ИП Афанасьева Ю.Г. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной подлежащим удовлетворению и определяет кадастровую стоимость объекта недвижимости в соответствии с отчетом об оценке от 13 марта 2020 года № 0399/2020, изготовленным индивидуальным предпринимателем Кудряшовым Д.Г., согласно которому рыночная стоимость магазина с кадастровым номером 21:<данные изъяты>:143 по состоянию на 1 января 2018 года составляет 5469310 руб.

Датой обращения ИП Афанасьева Ю.Г. в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является 12 мая 2020 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – магазина с кадастровым номером 21:<данные изъяты>:143, общей площадью 455,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года равной его рыночной стоимости в размере 5469310 (пять миллионов четыреста шестьдесят девять тысяч триста десять) руб.

Датой обращения индивидуального предпринимателя Афанасьева Юрия Геннадьевича в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной считать 12 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья П.Д. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2020 года.