Решение по делу № 11-476/2024 от 20.03.2024

УИД 61RS0003-01-2023-006881-97

Судья: Шолохов Л.В. Дело № 11-476/2024

Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Иванова А.В. на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Иванова Андрея Валерьевича,

установил:

постановлением Административной комиссии при администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону 20 декабря 2023 года Иванов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 февраля 2024 года постановление Административной комиссии при Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 20 декабря 2023 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Иванов А.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного решения по мотивам его незаконности и необоснованности. Заявитель жалобы указывает на отсутствие в зоне деятельности парковки № 4086 терминала автоматизированной системы оплаты за пользование парковкой, в связи с чем у него отсутствовала фактическая возможность оплаты услуг.

Заявитель жалобы, ссылаясь на неисполнение владельцем платной парковки обязанности по оборудованию парковки автоматизированной системы оплаты, полагает требование об оплате незаконным.

В судебное заседание Иванов А.В. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, оснований к отмене состоявшихся по делу актов не нахожу.

Пункт 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ устанавливает, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.

Статья 5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусматривает, что невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 19 мая 2016 года № 597 утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону» (далее - Порядок).

Согласно Порядку, лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 настоящего Порядка, за исключением следующих случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящим Порядком; оплата платной парковки (парковочного места) произведена с использованием абонемента. Невыполнением данного требования считается невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 5 раздела 7 Порядка).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 28 ноября 2023 года с 11:22 по 11:46 по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр-т. Кировский, д. 122 (зона парковки 4086), собственник транспортного средства, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Иванов А.В., являясь собственником транспортного средства, осуществил парковку транспортного средства в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом).

При этом право бесплатного размещения на территории платных парковок у данного транспортного средства (его собственника (владельца) отсутствует, в связи с чем, в действиях Иванова А.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.3 Областного закона Ростовской области.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Иванова А.В. к административной ответственности на основании ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения и границы их участков для использования на платной основе парковок (парковочных мест), указанных в Постановлении Администрации г. Ростова-на-Дону от 31 мая 2016 года № 682 «О создании на территории города Ростова-на-Дону для использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», дорога на пр-те. Кировском, д. 122 в г. Ростове-на-Дону входит в границы участка платных парковочных мест.

Событие административного правонарушения зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме имеющего функции фото- и видеосъемки специального технического средства «Дозор-М» (01-АА020), прошедшим в установленном порядке поверку, поверка действительна до 15 октября 2025 года.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано выявленное нарушение, сомнений не вызывает.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и виновность Иванова А.В. в его совершении подтверждены фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.

Принцип презумпции невиновности при производстве по делу не нарушен, бремя доказывания распределено правильно.

Процессуальные документы, составленные административным органом, не имеют противоречий, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, в порядке, установленном КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, действия Солодовника Р.А. верно квалифицированы по ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Ссылки в жалобе на отсутствие события административного правонарушения, не состоятелен и основан на неверной квалификации обстоятельств и действий правонарушителя, равно и иные, названные в жалобе, и основаниями для отмены обжалуемого решения не могут являться, как не указывающие на нарушение норм права.

Доводы жалобы о том, что зона парковки № 4086 по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр-т. Кировский, д. 122, не оборудована автоматизированной системой платы в наличной или безналичной форм были предметом проверки судей районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении, и не ставят под сомнение наличие в действиях Иванова А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». Так, в зоне парковки № 4086 несколько способов для осуществления платы за использование платной парковки, однако не одним из указанных способов Иванов А.В. не воспользовался.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что административным органом и судьей районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Порядок и срок давности привлечения Иванова А.В. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Иванову А.В. в пределах, предусмотренных санкцией статьи Областного закона Ростовской области, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену принятых по делу актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Иванова Андрея Валерьевича, оставить без изменения, жалобу Иванова А.В. – без удовлетворения.

Судья: