Решение по делу № 33-6048/2024 от 31.05.2024

Судья Беспалова Е.Г.                            дело № 33-6048/2024 (2-166/2024)

                25RS0035-01-2023-003356-79

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июля 2024 года                                            город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Завальной Т.Ю.,

судей Харченко А.Н., Юсуповой Н.С.,

при секретаре Киселевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкотовского муниципального округа в лице администрации Шкотовского муниципального округа к Гузаирову Тагиру Абдуловичу, Гузаировой Евгении Алексеевне, Гузаирову Дмитрию Тагировичу о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Гузаирова Дмитрия Тагировича – Хаблак Владимира Владимировича на решение Шкотовского районного суда Приморского края от 21 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Харченко А.Н., пояснения представителя истца Черненко Е.Ю., ответчика Гузаирова Д.Г., его представителя Хаблак В.В., заключение прокурора Бекетовой В.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Шкотовского муниципального округа в лице администрации Шкотовского муниципального округа обратился в суд с исковым требованием к Гузаирову Т.А., Гузаировой Е.А. и Гузаирову Д.Т. о признании утратившими право пользования и выселении из муниципального жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано о его предоставлении Гузаирову Т.А. и его супруге Гузаировой Е.А. на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением военной службы.

Ответчику выдан государственный жилищный сертификат, который реализован путем приобретения в долевую собственность с супругой жилого помещения.

При получении сертификата Гузаиров Т.А. принял на себя обязанность освободить занимаемую муниципальную квартиру и сняться с регистрационного учета в течение двух месяцев со дня приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата со всеми совместно проживающими с ним членами семьи, однако данное обязательство не выполнил, спорную квартиру не освободил.

Предупреждение об освобождении муниципального жилого помещения Гузаиров Т.А. до настоящего времени не исполнил, и сохраняет в нем регистрацию вместе с сыном Гузаировым Д.Т. Супруга Гузаирова Е.А. зарегистрирована в другом жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности.

По изложенному, истец просил суд признать Гузаирова Т.А., Гузаирову Е.А. и Гузаирова Д.Т. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить Гузаирова Т.А. и Гузаирова Д.Т. из спорного жилого помещения.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования по доводам иска.

Ответчик Гузаиров Д.Т., представитель ответчика Гузаирова Т.А. – Марасева Е.В. исковые требования не признали.

В заключении прокурор полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков Гузаирова Т.А., Гузаировой Е.А., извещенных о рассмотрении спора.

Решением Шкотовского районного суда Приморского края от 21.03.2024 года исковые требования Шкотовского муниципального округа в лице администрации Шкотовского муниципального округа удовлетворены. Гузаиров Т.А., Гузаирова Е.А. и Гузаиров Д.Т. признаны утратившими право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>. Гузаиров Т.А. и Гузаиров Д.Т. выселены из указанного жилого помещения, без предоставления другого.

С указанным решением не согласился ответчик Гузаиров Д.Т., его представителем подана апелляционная жалоба с требованием об отмене решения и отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указано о фактической регистрации Гузаирова Д.Т. в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, но по неизвестным причинам данные сведения отсутствуют. При рассмотрении дела суд не применил Постановление Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ …». Ордер №312 от 27.03.2003 года с отметкой «служебное» является подложным документом, который не может быть принят в качестве допустимого доказательства по делу. Легитимным является только ордер № 528 от 27.04.1998 года выданный на состав семьи 4 человека Министерством обороны СССР. Полагает, что право на получение жилищного сертификата по программе «Жилище» на 2002-2010 года, не связано с обязанностью сдать квартиру, которая не являлась служебной, поскольку передана в муниципальную собственность. В силу пункта 4 статьи 108 ЖК РСФСР ответчики не подлежат выселению без предоставления другого помещения, поскольку являются семьей военнослужащего, а Гузаиров Д.Т. является членом семьи.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Гузаиров Д.Т. и его представитель Хаблак В.В. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца просила оставить судебное решение без изменения по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчики Гузаиров Т.А. и Гузаирова Е.А., извещены о рассмотрении жалобы. Руководствуясь положениями статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В заключении прокурор полагала об отказе в удовлетворении доводов апелляционной жалобы и законности судебного решения.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав позицию участников судебного разбирательства, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях, и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения на основании части 1 статьи 94 ЖК РФ.

Согласно статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч.1 ст.99 ЖК РФ).

    Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Гузаиров Т.А. проходил службу в Вооруженных Силах, уволен с зачислением в запас ДД.ММ.ГГГГ приказом ГК ВМФ № от ДД.ММ.ГГГГ по достижению предельного возраста пребывания. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части № Гузаиров Т.А. исключен из списков личного состава (л.д.38, 79).

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Гузаиров Т.А. принят в льготную очередь офицеров запаса составом семьи два человека и поставлен на соответствующий учет, согласно выписке из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).

На момент постановки на учет, Гузаиров Т.А. имел регистрацию и проживал по адресу: <адрес>, в/ч 42804, ДОС 23 <адрес>, составом семьи три человека: жена Гузаирова Е.А. и сыновья Гузаиров Д.Т., 1974 года рождения, и Гузаиров Р.Т., 1979 года рождения (л.д.71, 88).

Согласно выписке из поквартирной карточки ответчик Гузаиров Т.А. имел регистрацию по адресу: <адрес>, ДОС 23, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сын Гузаиров Д.Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, жена Гузаирова Е.А. – сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.120).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны Гузаирову Т.А. выдан ордер на занятие квартиры расположенной по адресу: <адрес>, составом семьи три человека: жена Гузаирова Е.А. и сыновья Гузаиров Д.Т., Гузаиров Р.Т. (л.д.110).

Сведениями паспорта и выпиской из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, в указанной квартире в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию Гузаирова Е.А., с ДД.ММ.ГГГГ в ней сохраняет регистрацию Гузаиров Т.А., и с ДД.ММ.ГГГГ – его сын Гузаиров Д.Т. (л.д.9, 11, 37).

    На основании заявления Гузаирова Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ занимаемой ответчиком квартире № присвоен статус «Служебная». И на основании п.14 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания общественной комиссии по учету и распределению жилья администрации муниципального образования <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ему выдан ордер № с отметкой «служебный» на право занять жилое помещение по адресу: <адрес>, на состав семьи 2 человека (л.д.15-16, 39, 40, 109).

    По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Гузаиров Т.А. включен в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы составом семьи два человека: Гузаиров Т.А. и супруга Гузаирова Е.А. для приобретения жилого помещения на территории <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ Гузаирову Т.А. выдан государственный жилищный сертификат - свидетельство о выделении субсидии на приобретение жилья серии ВС номер 226292 на сумму 582 120 руб. с учетом одного совместно проживающего с ним члена семьи (л.д.28).

В связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Гузаиров Т.А. оформил обязательство о сдаче занимаемой муниципальной квартиры <адрес>, в 2-х месячный срок со дня приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата, со всеми совместно проживающими с ним членами семьи (л.д.45-46).

Полученный сертификат реализован Гузаировым Т.А. путем приобретения в общую долевую собственность с супругой, двух жилых помещений расположенных в <адрес> и в <адрес> по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.106-108).

Постановлением администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № Гузаиров Т.А. снят с учета военнослужащих и граждан уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий (л.д.23-27).

Разрешая заявленные исковые требования, районный суд исходил из обеспечения Гузаирова Т.А. жилым помещением путем реализации государственного жилищного сертификата, и не имеет права на повторное предоставление жилого помещения, и в связи с нарушением условий обязательства по освобождению занимаемого служебного жилого помещения со всеми совместно проживающими с ним членами семьи, пришел к выводу о признании ответчиков утратившими право пользования и выселении Гузаирова Т.А. и Гузаирова Д.Т. из квартиры <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

С указанными выводами соглашается судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На основании части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 14 статьи 15 ФЗ №76 от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих», одним из условий обеспечения военнослужащих граждан жилым помещением, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов, является сдача ими жилых помещений Министерству обороны РФ (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по прежнему месту жительства при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим устанавливается федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку ответчики не исполнили обязательство от 15.03.2005 года о сдаче и освобождении занимаемого жилого помещения в течение 2-х месяцев с момента приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата, в то время как при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, так как военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об их принудительном выселении из занимаемого служебного жилья.

Подписание сторонами соответствующего соглашения об обязательствах Гузаирова Т.А. с членами семьи освободить занимаемое жилое помещение не позднее двух месяцев с момента приобретения жилого помещения свидетельствует о достижении между сторонами в письменной форме согласия относительно прекращения ранее заключенного договора найма служебного жилого помещения с определением срока окончания его действия.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства. Принятые обязательства, связанные с прекращением пользования спорным служебным жилым помещением, ответчиками не исполнены.

Сохранение за ответчиками права пользования занимаемым жилым помещением повлечет нарушение прав других нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеющих права пользования или в собственности иных жилых помещений.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение не имеет статус - служебное, судебное коллегией отклоняется.

Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст.47, 105 ЖК РСФСР). К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (ст. 5 Вводного закона).

В силу положений статей 6, 28-31, 33, 42-43 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения) государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

На основании статьи 104 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Вместе с тем, законодательство не содержит положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением установленных законом требований решение о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение о предоставлении ответчикам спорной квартиры по договору найма (социального найма) уполномоченным органом в установленном законом порядке не принималось.

Из положений статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 25.03.2010 года №179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» следует, что исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.

Также, судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о подложности ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в силу отсутствия таких доказательств. Материалами дела подтверждается статус жилого помещения. Доказательств того, что спорное жилое помещение утратило статус служебного, материалы дела не содержат.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии ходатайства Гузаирова Т.А. о переводе спорного жилого помещения в статус «служебное», в материалы дела представлено заявление Гузаирова Т.А. председателю общественной комиссии по учета и распределению жилья МО Шкотовского района от ДД.ММ.ГГГГ о переводе квартиры в разряд «служебная» (л.д. 109).

Довод жалобы ответчика о возникновении у Гузаирова Д.Т. регистрации по месту жительства ранее ДД.ММ.ГГГГ, в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса, доказательствами не подтвержден, соответствует копии его паспорта и поквартирной карточке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9, 13).

Ссылка представителя ответчика о проживании доверителя в спорном жилом помещении по состоянию на апрель 1999 года (л.д.30), не опровергают указанный вывод районного суда, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ Гузаиров Д.Т. имел регистрация в квартире <адрес> (л.д.120).

То обстоятельство, что обязательство Гузаирова Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведения о согласии Гузаирова Д.Т. об освобождении <адрес> в <адрес>, правового значения не имеет, поскольку права члена семьи производны от прав нанимателя служебного жилого помещения предоставленного на период службы.

При этом, являясь совершеннолетним (29 лет), самостоятельно права на вселение в данную квартиру Гузаиров Д.Т. не приобрел, поскольку данное жилое помещение предоставлено на семью из 2-х человек - Гузаирова Т.А. и супругу Гузаирову Е.А. согласно ордеру администрации муниципального образования Шкотовский район № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию стороны ответчика, изложенную в судебном заседании, и не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, а также применением и толкованием судом норм материального закона, в связи с чем, не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Шкотовского районного суда Приморского края от 21 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Гузаирова Дмитрия Тагировича – Хаблак Владимира Владимировича – без удовлетворения.

    Мотивированное определение составлено 08.07.2024 года.

Председательствующий:

Судьи: