Решение по делу № 21-649/2019 от 11.09.2019

Судья Краснов В.Б. дело № 21-649/2019

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Микушевой А.И., рассмотрев 18 сентября 2019 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе Пасынковой Юлии Георгиевны на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 августа 2019 года, которым

постановление от 03 сентября 2018 года <Номер обезличен> государственного инспектора труда по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "Коми республиканский наркологический диспансер" Пасынковой Ю.Г. оставлено без изменения, жалоба Пасынковой Ю.Г. - без удовлетворения,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Республике Коми Сыктывкарского отдела Пивоваровой В.А. от 03 сентября 2018 года <Номер обезличен> главный врач ГБУЗ РК "Коми республиканский наркологический диспансер" Пасынкова Ю.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 11000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Пасынкова Ю.Г. обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просила постановление отменить, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 марта 2019 года постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ГБУЗ РК "Коми республиканский наркологический диспансер" Пасынковой Ю.Г. уточнено. Назначено главному врачу ГБУЗ РК "Коми республиканский наркологический диспансер" Пасынковой Ю.Г. за совершение административного правонарушения. предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Коми от <Дата обезличена> решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 августа 2019 года постановление от 03 сентября 2019 года № <Номер обезличен> государственного инспектора труда по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "Коми республиканский наркологический диспансер" Пасынковой Ю.Г. оставлено без изменения, жалоба Пасынковой Ю.Г. - без удовлетворения.

В жалобе в Верховный суд Республики Коми Пасынкова Ю.Г. с решением судьи не согласилась, просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в её действиях, либо ограничиться устным замечанием в виду малозначительности правонарушения.

Защитник Пасынковой Моторина О.А. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала.

Потерпевшая Прокушева Э.Н., её представитель Тимофеева В.А. возражали против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Ответственность по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Из материалов дела следует, что в нарушение частей 8 и 9 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, медицинской сестре отделения неотложной наркологической помощи ГБУЗ РК "КРНД", руководителем которого является Пасынкова Ю.Г., оплата ежегодного оплачиваемого отпуска произведена позднее чем за три дня до его начала, а именно отпуск предоставлен с <Дата обезличена>, а оплата отпускных произведена платёжным поручением от <Дата обезличена>, при установленном законом сроке выплаты <Дата обезличена>.

Факт совершения главным врачом ГБУЗ РК "КРНД" Пасынковой Ю.Г. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, материалами проверки.

Учитывая установленные обстоятельства, судьёй правомерно сделан вывод о том, Пасынковой Ю.Г. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, аналогичны доводам, оценка которым дана судьёй городского суда, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Доводы автора жалобы о малозначительности содеянного были предметом проверки суда первой инстанции и отвергнуты им по основаниям, приведённым в судебном решении.

При этом судья городского суда, оставляя постановление должностного лица без изменения, исходил из того, что при назначении наказания государственный инспектор труда руководствовался положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств и характера совершённого правонарушения, справедливости назначенного наказания.

Полагаю, что в данном случае имеются основания для изменения решения суда и постановления должностного лица, поскольку при назначении наказания должностное лицо принимало во внимание, что Пасынкова Ю.Г. дважды привлекалась к административной ответственности.

Вместе с тем, документы, подтверждающие факт наличия вступившего в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности, на момент совершения вменяемого Пасынковой Ю.Г. правонарушения, в деле отсутствуют, соответствующие доказательства административным органом не представлены.

С учётом изложенного, исходя из санкции части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным изменить назначенное наказание на предупреждение.

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 августа 2019 года и постановление от 03 сентября 2018 года <Номер обезличен> государственного инспектора труда по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми "Коми республиканский наркологический диспансер" Пасынковой Ю.Г. изменить в части назначенного наказания, с административного штрафа на предупреждение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья -                            Соболев В.М.

Копия верна, судья                     В.М. Соболев