Решение по делу № 21-628/2012 от 02.11.2012

Судья Гершкович Н.Г. Дело № 7-12-628/12

Р Е Ш Е Н И Е

13 ноября 2012 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Абдыева И.М. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 10 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника УФМС России по Приморскому краю Гонтовой Э.В. № 2176/2904 от 26 июля 2012 года Абдыев И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 руб.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 10 октября 2012 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Абдыев И.М. просит постановление о привлечении его к административной ответственности и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные при производстве по делу нарушения процессуальных требований и отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения представителя УФМС России по Приморскому краю Соломанюка Д.А., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

То есть, противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства 26 июля 2012 года в 13 часов в г. Владивостоке, по ул. Кирова, 34 было установлено привлечение Абдыевым И.М. к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан Абдыева К.Ш. в качестве продавца фруктов при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 4 статьи 13, пункту 9 статьи 13.1 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг) имеют право на привлечение и использование для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.

Судом установлен факт совершения Абдыевым И.М. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан Абдыева К.Ш., не имеющего документов, подтверждающих право на осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, что подтверждается собранными при производстве по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 июля 2012 года, рапортом сотрудника ФМС России Диких И.В., протоколом об административном правонарушении иностранного гражданина Абдыева К.Ш. от 26 июля 2012 года, составленным по факту незаконного осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, письменным объяснением Абдыева И.М., оцененными судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы Абдыева И.М. о недоказанности его вины в совершенном правонарушении являются необоснованными.

Административное наказание Абдыеву И.М. назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.15 КоАП РФ и с учетом требований, указанных в статье 4.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенных постановления и решения судьи, при производстве по делу и его рассмотрении не допущено.

Довод Абдыева И.М. о том, что его жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судом без участия защитника Лучаниновой И.В., не извещенной о времени и месте судебного заседания, не может быть принят во внимание.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе, в том числе пользоваться юридической помощью защитника. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статьей 25.5 КоАП РФ предусмотрено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. Защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Из указанных норм следует, что участие защитника при производстве по делу об административном правонарушении обеспечивается лицом, в отношении которого ведется производство по делу, и к участию в производстве по делу об административном правонарушении защитник допускается по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы районным судом Абдыев И.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом по адресу, указанному Абдыевым И.М. в направленной в суд жалобе, поэтому судья, приняв необходимые меры по надлежащему извещению Абдыева И.М. о времени и месте рассмотрения дела, обоснованно рассмотрел данное дело об административном правонарушении в его отсутствие, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ. При этом в направленной жалобе Абдыев И.М. не заявил ходатайство о допуске к участию в деле его защитника Лучаниновой И.В.

При таких обстоятельствах утверждение Абдыева И.М. о нарушении судом его права на защиту нельзя признать обоснованным.

Довод жалобы о том, что дело рассмотрено должностным лицом с нарушением правил подведомственности несостоятелен, поскольку в соответствии со статьей 23.67 КоАП РФ заместитель руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 18.15 КоАП РФ, совершенных на территории Приморского края.

С учетом изложенного оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 10 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдыева И.М. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин