Решение по делу № 2-4637/2021 от 25.05.2021

Дело № №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

17 августа 2021 года                                                               г. Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шелобановой А.А.

при секретаре Спирине К.А.

с участием истца Дукаева А.А.

с участием третьего лица Ибрагимовой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дукаева Артура Аскерхановича к Министерству социального развития МО о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий № ФИО5, зарегистрирован по месту жительства по адресу воинской части: ФИО6, а фактически проживает в служебном жилом помещении по адресу: 143912ФИО15.

С 23.07.2018 года Истцу и членам его семьи на основании договора пользования служебным жилым помещением № ФИО13 заключенного между воинской частью и Истцом, предоставлена квартира, расположенная по адресу: 143912ФИО16.

С момента заключения договора и по настоящее время Истец и члены его семьи постоянно проживают в данной квартире, он ежемесячно оплачивает коммунальные услуги.

В июле 2020 года истец обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития МО с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки –компенсации расходов по оплате жилищно - коммунальных услуг, как ветерану боевых действий, предусмотренных пунктом 5 ст. 16 Федерального закона от 12 января 2005г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

10.07.2020 г. Балашихинским управлением социальной защиты населения Министерства Социального развития Московской области решением № ФИО23 был выдан отказ по причине различий в адресе регистрации по месту жительства и адресе фактического проживания.

Таким образом, принимая во внимание, что истец и его члены семьи фактически проживают по адресу: 143912ФИО17, на основании заключенного в установленном законом договора, Истец и члены его семьи не могут быть лишены предоставленного ему положениями Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Истец просит суд, признать за ним с учетом членов его семьи право на предоставлении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту фактического проживания по адресу: 143912ФИО18, и обязать возобновить выплаты с даты обращения.

Истец в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась представила возражения на исковое заявление

Третье лицо Ибрагимова Наида Сулаймановна в судебное заседание явилась, просила иск удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Судом установлено, что Дукаев А.А. является ветераном боевых действий, зарегистрирован в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» по месту жительства по адресу воинской части: ФИО7, а фактически проживает в служебном жилом помещении по адресу: 143912ФИО19.

23.07.2018 г. между Истцом и войсковой частью ФИО14 заключен договор пользования служебным жилым помещением, согласно которому Истцу предоставлено жилое помещение, расположенном по адресу: 143912ФИО20, которое является фактическим его местом жительства, а также членов его семьи: жены Ибрагимовой Наиды Сулаймановны. С момента предоставления ему жилого помещения, семья проживает по указанному адресу, на его имя открыт лицевой счет № ФИО25

В июле 2020 года Дукаев А.А. обратился в Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития по вопросу предоставления ему компенсации расходов, предусмотренной ст.16 ФЗ «О ветеранах» на оплату служебного жилого помещения по адресу: 143912ФИО21.

По результатам рассмотрения данного заявления Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха Московской области 10.07.2021 г. № ФИО24.

Истцу было отказано в предоставлении такой компенсации. Основанием отказа послужило то, что Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса, на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области от 19.12.2017 г. №1082/46, предоставление мер социальной поддержки по месту фактического проживания гражданина не предусмотрено.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе, по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, данные обстоятельства не являются основанием для отказа в предоставлении истцу той меры социальной поддержки, за получением которой он обратился к ответчику.

Судом установлено, что адрес: ФИО8, по которому зарегистрирован истец, является адресом дислокации войсковой части. Военнослужащие и члены их семей по указанному адресу не проживают, финансово-лицевые счета не открываются, оплата за проживание не производится.

В материалы дела представлена справка о сдаче жилого помещения от 19.07.2021 по адресу: ФИО26.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что истец и члены его семьи фактически проживают по адресу: 143912ФИО22, на основании заключенного в установленном законом порядке договора пользования служебным помещением, истец и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного им положениями Федерального закона от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

При таких обстоятельствах суд признает не основанным на законе вывод Балашихинского управления социальной защиты населения об отсутствии у истца права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" по месту жительства.

П.19 Постановления Правительства МО от 19.12.2017 N 1082/46 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области", предусмотрено, что компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и обязании ответчика Министерства социального развития Московской области в лице Балашихинского управления социальной защиты населения предоставить истцу меры социальной поддержки по фактическому месту жительства в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и капитального ремонта в установленном размере с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами – с 01.07.2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Дукаева Артура Аскерхановича - удовлетворить.

Признать за Дукаевым Артуром Аскерхановичем право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий на основании п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" по месту его фактического проживания в жилом помещении на основании договора пользования служебным жилым помещением от 23.07.2018 г. № 699 по адресу: ФИО27 с учетом членов его семьи.

    Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить Дукаеву Артуру Аскерхановичу меры социальной поддержки по фактическому месту жительства с учетом членов его семьи в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере, установленном Федеральным законом от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", начиная с 01.07.2020 года.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья:                             А.А. Шелобанова

Мотивированное решение изготовлено 17.08.2021

Федеральный судья:                             А.А. Шелобанова