Решение по делу № 2-886/2023 от 01.09.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Грозный                                                                                                  12 сентября 2023 года

Висаитовский районный суд г. Грозного ЧР в составе:

председательствующего – судьи Минцаева В.С.,

при секретаре Умаровой Х.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных и земельных отношений (КИЗО) Мэрии г. Грозного к Сентябриеву Руслану Эмдиевичу и Акбулатовой Татьяне Акбулатовне о признании недействительной выписки из решения Исполкома Старопромысловского районного Совета народных депутатов г.Грозного, признании недействительным договора купли-продажи, признании отсутствующим права собственности, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок и по встречному иску Сентябриева Руслана Эмдиевича к Комитету имущественных и земельных отношений Мэрии г.Грозного о понуждении заключить договор аренды,

У С Т А Н О В И Л:

КИЗО Мэрии г. Грозного обратился в суд с иском к Сентябриеву Руслану Эмдиевичу и Акбулатовой Татьяне Акбулатовне о признании недействительной выписки из решения Исполкома Старопромысловского районного Совета народных депутатов г.Грозного, признании недействительным договора купли-продажи, признании отсутствующим права собственности, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Свои требования истец мотивирует следующим. Согласно выписке из ЕГРН от 04.07.2017 собственником земельного участка общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: г. Грозный, Старопромысловский район, ул.Вайнахская, 101, является Сентябриев Руслан Эмдиевич.

Основанием регистрации права собственности вышеуказанного земельного участка явился договор купли-продажи земельного участка от 30.05.2017, заключенный с Акбулатовой Татьяной Акбулатовной.

Согласно п. 2 договора купли-продажи указано, что основанием регистрации права собственности Акбулатовой Г.А. явился Типовой договор от 18.07.1990 «О возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке». Основанием заключения указанного Типовою договора послужила выписка из решения Исполнительного комитета Старопромысловского районного совета народных депутатов № 114 от 14.05.1990 г. «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство очередникам исполкома, предприятий и организаций Старопромысловского района».

    Типовой договор и выписка из решения содержат признаки поддельности и подлежат признанию недействительными.

Право постоянного (бессрочного) пользования на землю является вещным правом лиц, не являющихся собственниками. Право постоянного (бессрочного) пользования участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа.

Предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Следовательно, у пользователя земельного участка должна быть документация об отводе земельного участка, которая у ответчика отсутствует. Земельные участки, принадлежащие гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования нс могут быть предметами различных сделок. Ими можно только постоянно (бессрочно) владеть, иными словами владеть до конца жизни.

Согласно действовавшему на тот момент земельному законодательству, нуждающимся гражданам земельные участки предоставлялись из свободного городского фонда, в определенных кварталах, так как город был разбит на кварталы. При этом указывался номер квартала, в котором находился земельный участок и только после окончания строительства индивидуального дома и ввода сто в эксплуатацию, именно объекту недвижимости присваивался адрес с указанием номера. Однако в обжалуемой выписке хотя и указан номер квартала, но указан и номер дома. Не мог быть предоставлен земельный участок из свободного городского фонда там, где имеется пустой массив земли с указанием номера дома. Существование номера участка говорит о поддельности данной выписки.

В соответствии с Земельным кодексом РСФСР 1970 года, действовавшего на момент предоставления земельного участка, право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждена Советом Министров РСФСР. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

У ответчика нет ни одного из перечисленных выше документов, кроме типового договора и выписки из решения исполкома, что так же доказывает поддельность имеющихся правоустанавливающих документов на земельный участок.

Гражданка Акбулатова Т.А. путем использования поддельных документов незаконно осуществила регистрацию земельного участка и впоследствии продала его Сентябриеву Р.Э. Государственная регистрация права была проведена с нарушением законодательства.

Статья 15 Конституции Российской Федерации гласит, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой Российской Федерации 28 сентября 2001 года, одобрен Советом Федерации 10 октября 2001 года и является обязательным для исполнения на территории Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст. 3.3 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

На территории города Грозного органом, уполномоченным распоряжаться данными земельными участками согласно Положению, утвержденному Решением Совета депутатов города Грозного от 11 августа 2015 года № 52 является Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии города Грозного.

Следовательно, Мэрия города Грозного через уполномоченный орган КИЗО Мэрии г.Грозного осуществляет права собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» «в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим».

В связи с изложенным просит признать отсутствующим право собственности на земельный участок Сентябриева Р.Э. и аннулировать запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

В судебном заседании ответчик Сентябриев Р.Э. просил отказать в удовлетворении иска КИЗО Мэрии г. Грозного и предъявил встречный иск об обязании КИЗО Мэрии г. Грозного заключить с ним договор аренды без проведения торгов на земельный участок по адресу: г. Грозный, Висаитовский район, ул.Вайнахская, 101.

В обоснование встречных исковых требований Сентябриев Р.Э. указал, что 30 мая 2017 он купил Акбулатовой Т.А. земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: г. Грозный, ул. Вайнахская, 101, с кадастровым номером 20:17:0154001:3683 для строительства жилого дома, заплатив занего немалую сумму денег. Надлежащим образом был заключен договор купли-продажи. На момент покупки ему (Сентябриеву Р.Э.) были предоставлены все правоустанавливающие документы, которые он показывал своим знакомым в БТИ, специалисту по межеванию, однако никаких сомнений или вопросов при этом ни у кого не возникло. Право собственности продавца на земельный участок было зарегистрировано в Едином реестре недвижимости. Земельный участок онприобрел в целях строительства на нем жилого дома.

15.06.2017 Сентябриев Р.Э. зарегистрировал свое право в Управлении Росреестра по ЧР и с тех пор владеет добросовестно данным земельным участком и ни с кем из соседей или иными лицами споров нет.

Недавно ему стало известно, что КИЗО Мэрии г. Грозного подан в суд иск об аннулировании его права собственности на данный участок. Указанные в иске факты о поддельности правоустанавливающих документов ему не были известны, и он приложил все усилия для проверки документов на подлинность и только после всех этих действий купил участок. Сам их подделкой он не занимался, кадастровый номер участку присвоен еще в 1990 году.

В соответствии со ст. 3 п. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения вдействие Земельного кодекса Российской Федерации на нраве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если всоответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный или до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок невозможно определить вид это права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, сели в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могу л предоставляться в частную собственность.

Согласно п.2 пп. 15 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставление земельною участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Считает, что если будет аннулировано его право па указанный земельный участок, то у него есть преимущественное право для заключения договора аренды земельного участка, так как Сентябриевым Р.Э. этот участок был приобретен возмездно, с выплатой денежных средств, а вернуть свои денежные средства у него нет возможности и остаться без участка он не может, так как в его владении нет иного имущества кроме этого, а участок ему необходим для строительства жилого дома в целях дальнейшего проживания.

В судебном заседании представитель истца – КИЗО Мэрии г.Грозного Саитов И.У. поддержал исковые требования КИЗО Мэрии г. Грозного и против удовлетворения встречного иска Сентябриева Р.Э. не возражал.

В судебном заседании ответчик (истец по встречному иску) Сентябриев Р.Э. возражал против удовлетворения иска КИЗО Мэрии г.Грозного, а свои встречные исковые требования просил удовлетворить.

Ответчик Акбулатова Т.А., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела и не просившая о рассмотрении дела в её отсутствие, в судебное заседание не явилась.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР, извещённый о времени и местерассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.

Исследовав материалы дела, суд находит представленные суду доказательства достаточными для рассмотрения спора по существу, а требования истца по основному иску и истца по встречному иску– обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с Положением «О Комитете имущественных и земельных отношений Мэрии г. Грозного», утвержденным решением Совета депутатов г. Грозного № 52 от 11.08.2015, последний осуществляет в установленном порядке управление, владение и распоряжением имуществом, земельными ресурсами и иными объектами имущества, являющимися муниципальной собственностью г.Грозного, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.07.2017 собственником земельного участка общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: г. Грозный, Старопромысловский район, ул.Вайнахская, 101, является Сентябриев Руслан Эмдиевич.

Основанием регистрации права собственности вышеуказанного земельного участка явился договор купли-продажи земельного участка от 30.05.2017, заключенный с Акбулатовой Татьяной Акбулатовной.

Согласно п. 2 договора купли-продажи указано, что основанием регистрации права собственности Акбулатовой Г.А. явился Типовой договор от 18.07.1990 «О возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке». Основанием заключения указанного Типовою договора послужила выписка из решения Исполнительного комитета Старопромысловского районного совета народных депутатов № 114 от 14.05.1990 г. «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство очередникам исполкома, предприятий и организаций Старопромысловского района».

    Типовой договор и выписка из решения содержат признаки поддельности и подлежат признанию недействительными.

Суд соглашается с доводами иска о том, что данная выписка содержит признаки подложности, поскольку установлено, что Земельным кодексом РСФСР от 1970 года, земельные участки предоставлялись гражданам в постоянное (бессрочное) или временное пользование. Право постоянного (бессрочного) пользования на землю является вещным правом лиц, не являющихся собственниками. Право постоянного (бессрочного) пользования участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа.

Граждане или юридические лица, которым земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка.

Земельные участки, принадлежащие гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования не могут быть предметами различных сделок. Ими можно только постоянно (бессрочно) владеть, иными словами владеть до конца жизни.

Кроме того, согласно действовавшему в 1987 году земельному законодательству, нуждающимся гражданам земельные участки предоставлялись из свободного городского фонда в определенных кварталах, так как город был разбит на кварталы. При этом указывался номер квартала, в котором находился земельный участок и только после окончания строительства индивидуального дома и ввода его в эксплуатацию, именно объекту недвижимости присваивался адрес с указанием номера. Однако в обжалуемой выписке не указан номер квартала, в котором предоставлен земельный участок, но указан номер дома с литерой.

В соответствии с Земельным кодексом РСФСР 1970 года, действовавшего на момент предоставления земельного участка, право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждена Советом Министров РСФСР. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами,формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

Земельные участки предоставлялись в пользование в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Статья 15 Конституции Российской Федерации гласит, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» принят Государственной Думой Российской Федерации 28 сентября 2001 года, одобрен Советом Федерации 10 октября 2001 года и является обязательным для исполнения на территории Российской Федерации.

Сентябриевым Р.Э. 30 мая 2017 был приобретен у Акбулатовой Т.А. земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: г. Грозный, ул.Вайнахская, 101, для строительства индивидуального жилого дома, надлежащим образом заключен договор купли-продажи, и 15.06.2017 зарегистрировано право собственности в Управлении Росреестра по ЧР. С тех пор он добросовестно владеетданным земельным участком.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на нраве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если всоответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный или до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок невозможно определить вид это права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, сели в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могу л предоставляться в частную собственность.

Согласно пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящеюся в государственной или муниципальной собственности.заключается без проведения торгов в случае предоставление земельною участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности доводов сторон о том, что спорный земельный участок в установленном законом порядке не был выделен. В этой связи оспариваемая выписка от 14.05.1990 и договор купли-продажи подлежат признанию недействительными с применением к ним в силу ст.167 ГК РФ последствий недействительности сделки. Так же суд полагает необходимым удовлетворить встречные исковые требования, полагая их обоснованными и нашедшими своего объективного подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии г.Грозного к Сентябриеву Руслану Эмдиевичу и Акбулатовой Татьяне Акбулатовне – удовлетворить.

    Признать недействительной выписку из решения Исполнительного комитета Старопромысловского районного Совета народных депутатов г.Грозного №114 от 14.05.1990 о выделении Акбулатовой Татьяне Акбулатовне земельного участка.

    Признать недействительным типовой договор от 18.07.1990 о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке расположенном по адресу: г.Грозный, Старопромысловский район, ул.Вайнахская, 101, на имя Акбулатовой Татьяны Акбулатовны.

    Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 30.05.2017, заключенный между Акбулатовой Татьяной Акбулатовной и Сентябриевым Русланом Эмдиевичем, расположенного по адресу: г.Грозный, Старопромысловский район, ул.Вайнахская, 101.

Признать отсутствующим право собственности Сентябриева Руслана Эмдиевича на земельный участок с кадастровым номером 20:17:0154001:3683, расположенный по адресу: г. Грозный, Старопромысловский район, ул.Вайнахская, 101.

    Обязать Управление Росреестра по ЧР аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.06.2017 за №20:17:0154001:3683-20/001/2017-3 о государственной регистрации права собственности на имя Сентябриева Руслана Эмдиевича на земельный участок, расположенный по адресу: г. Грозный, Старопромысловский район, ул.Вайнахская, 101.

    Встречные исковые требования Сентябриева Руслана Эмдиевича к Комитету имущественных и земельных отношений Мэрии г.Грозного – удовлетворить.

    Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии г.Грозного заключить с Сентябриевым Русланом Эмдиевичем договор аренды без проведения торгов на земельный участок, расположенный по адресу: г.Грозный, Висаитовский район, ул.Вайнахская, 101, общей площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 20:17:0154001:3683.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Висаитовский районный суд г.Грозного в течение одного месяца со дня вынесения.

    Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2023 года.

    Судья                /подпись/                                                                                         В.С. Минцаев