Решение по делу № 2-128/2016 от 22.07.2016

Дело ###

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

*******                                    8 августа 2016 года

Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего и.о. судьи Кочнёвой А.Ш., при секретаре Дуват-оол Ч.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ******* Республики Тыва в интересах Малбай-оол Л.И. к администрации Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва, Министерству образования и науки Республики Тыва о возложении обязанности выплатить компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения,

с участием представителя истца – помощника прокурора ******* Республики Тыва Хертек С.Ч., представителей ответчика - администрации Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва Даржай Е.С., Ховалыга А.П.,

у с т а н о в и л:

Прокурор Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва в интересах Малбай-оол Л.И. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва, Министерству образования и науки Республики Тыва о возложении обязанности выплатить компенсацию расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, указывая на то, что в прокуратуру ******* Республики Тыва поступило коллективное заявление работников муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида «Солнышко» ******* Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва (далее – МБДОУ детский сад «Солнышко» *******) о том, что перед педагогическими работниками указанного учреждения имеется задолженность по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения за 2014 и 2015 гг. Малбай-оол Л.И. работает в детском саду воспитателем. Согласно сведениям Управления образования администрации ******* в бюджете образовательных учреждений на оплату жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, было предусмотрено в 2014 году по детским дошкольным учреждениям 103, 0 тысяч рублей, в 2015 году – такая же сумма, однако выплаты компенсаций расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам в 2014, 2015 гг. не производились, так как денежные средства не поступали. Факт невыплаты указанной компенсации подтверждается информацией из финансового управления администрации Чаа-Хольского кожууна, что в 2014 и в 2015 году в кожуунный бюджет муниципального района Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва субвенций на компенсацию мер социальной поддержки на оплату коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающих в сельской местности, не поступало. Просит суд возложить на администрацию Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва обязанность произвести расчет и выплатить Седен Л.А. компенсацию на оплату жилых помещений, отопления и освещения за 2014 и 2015 гг.

В судебном заседании представитель истца Хертек С.Ч. исковые требования полностью поддержала по указанным в иске основаниям, пояснив, что отсутствие денежных средств не может являться основаниям для невыплаты предусмотренных законом компенсаций на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Представители ответчика - администрации Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва Даржай Е.С., Ховалыг А.П. иск признали, пояснив, что воспитали имеют право на основании закона Республики Тыва «Об образовании в *******» на получении указанных выплат из республиканского бюджета, однако денежные средства не поступили из бюджета. С ДД.ММ.ГГГГ п.8 ст.18 Закона Республики Тыва «Об образовании в *******» утратил силу. Согласно уведомлению о бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Республики Тыва на 2015 год субвенций на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности не предусмотрено на 2015 год. Бюджетные ассигнования не выделали, поэтому компенсацию не получили.

    Истец Малбай-оол Л.И., представители Министерства образования и науки Республики Тыва, Министерства финансов Республики Тыва не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствии в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудового договора ### от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МБДОУ детский сад «Солнышко» ******* с Малбай-оол Л.И. заключен трудовой договор с января 2012 года, работает в качестве воспитателя на неопределенный срок.

В соответствии с ч.8 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.7 ст.18 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ### ВХ-1 «Об образовании в *******» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ – Закон Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ###-ЗРТ) педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Частями 8-14 ст.18 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ### ВХ-1 «Об образовании в *******» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ – Закон Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ###-ЗРТ, то есть на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (далее - компенсация) предоставляется один раз в год в размере 2 520 рублей, в Монгун-Тайгинском кожууне – 3 708 рублей, Тоджинском и Тере-Хольском кожуунах – 3 060 рублей и подлежит ежегодной индексации с учетом роста тарифов.

Компенсация осуществляется на основании письменного заявления с приложением документов, подтверждающих право работников на ее получение (трудовой договор или трудовая книжка, копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о регистрации по месту жительства или иной документ, подтверждающий место жительства), имеющихся в распоряжении организаций, без истребования дополнительных документов.Компенсация осуществляется образовательной организацией со дня возникновения у работника права на ее получение одновременно с выплатой заработной платы в июне месяце текущего года с отражением в отдельной ведомости.

Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в сфере образования производит перечисление расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам перечислением денежных средств на расчетные счета государственных и муниципальных образовательных организаций.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением компенсации, производится за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Тыва.

Образовательные организации представляют не позднее 25-го числа месяца, предшествующего началу июня месяца текущего года, в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в сфере образования, в ведении которого они находятся, заявку на финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением компенсации, содержащую сведения о численности работников, размере компенсации расходов на одного работника и объеме средств, необходимых на выплату компенсации.

Организации представляют не позднее 10-го числа июля месяца в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в сфере образования, в ведении которого они находятся, аналитический отчет о расходах, связанных с осуществлением компенсации, содержащий сведения о численности работников, сумме полученной организацией компенсации, сумме выплаченной работникам компенсации.

Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 1464 ВХ-1 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по предоставлению компенсации педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на оплату жилых помещений, отопления и освещения» органы местного самоуправления муниципальных районов Республики Тыва наделены отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по предоставлению компенсации педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на оплату жилых помещений, отопления и освещения (ч.1 ст.1).

Как следует из материалов дела Малбай-оол Л.И. работает МБДОУ детский сад комбинированного вида «Солнышко» ******* Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва воспитателем с января 2012 года, проживает в ******* Чаа-Хольского кожууна.

Согласно сведениям управления образования администрации Чаа-Хольского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проверки, проведенной на основании обращения коллектива, установлено, что за 2014-2015 гг. педагогическим работникам выплаты компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг не производились, в связи с тем, что денежные средства из республиканского бюджета не поступали.

Из содержания приведенных выше положений ч.ч. 10, 11, 13 ст. 18 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ### ВХ-1 «Об образовании в *******» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) следует, что компенсация осуществляется образовательной организацией одновременно с выплатой заработной платы в июне месяце текущего года с отражением в отдельной ведомости. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в сфере образования (Министерство образования и науки Республики Тыва) производит перечисление денежных средств на выплату указанной компенсации на расчетные счета государственных и муниципальных образовательных организаций. Образовательные организации представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в сфере образования, в ведении которого они находятся, заявку на финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением компенсации, содержащую сведения о численности работников, размере компенсации расходов на одного работника и объеме средств, необходимых на выплату компенсации, а также аналитический отчет о расходах, связанных с осуществлением компенсации, содержащий сведения о численности работников, сумме полученной организацией компенсации, сумме выплаченной работникам компенсации.

Таким образом, денежные средства на выплату указанной компенсации перечисляются на расчетные счета государственных и муниципальных образовательных организаций. Выплата компенсации педагогическому работнику производится образовательной организацией, в которой он работает, то есть в данном случае выплата компенсации истцу должна производиться МБДОУ детский сад «Солнышко» *******. Расчет размера компенсации, как на одного работника, так и на всех педагогических работников учреждения, также производит образовательное учреждение, то есть МБДОУ детский сад «Солнышко» ******* Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва.

То обстоятельство, что Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 1464 ВХ-1 органы местного самоуправления муниципальных районов Республики Тыва наделены отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по предоставлению компенсации, не свидетельствует о том, что выплата указанной компенсации педагогическому работнику производится непосредственно органом местного самоуправления, так как в ч. 10 ст. 18 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ### ВХ-1 «Об образовании в *******» прямо сказано, что компенсация осуществляется образовательной организацией одновременно с выплатой заработной платы в июне месяце текущего года с отражением в отдельной ведомости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику - администрации Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва и Министерству образования и науки Республики Тыва.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, требование прокурора к администрации Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва и Министерству образования и науки Республики Тыва о возложении обязанности произвести выплату компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления Малбай-оол Л.И. к администрации Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва, Министерству образования и науки Республики Тыва о возложении обязанности выплатить компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2016 года.

Судья                                    А.Ш. Кочнёва