Решение по делу № 2а-455/2019 от 04.12.2019

Дело № 2а-455/2019 г. Мариинский Посад

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством федерального судьи Макашкина Д.Ф.,

при секретаре судебного заседания Смирновой Е.В.,

с участием:

административного истца Егорова А. А.;

представителя административного ответчика – администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики Ильина А. А., предоставившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Егорова А. А. к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о признании незаконным отказ в предоставлении ему в собственность земельного участка, и об обязании предоставить ему за плату земельный участок,

установил:

Егоров А. А. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с административным исковым заявлением о признании незаконным отказ в предоставлении ему в собственность земельного участка, и об обязании предоставить ему за плату земельный участок, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, и в подтверждении своих доводов в своем административном исковом заявлении указал следующее.

20 января 2016 года между ним – Егоровым А. А. и администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики заключен договор аренды №, согласно которому администрация Мариинско-Посадского городского поселения предоставила ему во временное пользование земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № площадью 1159 кв. м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, с разрешенным использованием для строительства жилого дома. Согласно п. 2.1 Договора срок аренды установлен на три года с 20 января 2016 года по 31 декабря 2019 года.

В настоящее время на земельном участке установлен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № общей площадью 77, 4 кв. м., и право собственности на данный незавершенного строительства за ним зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за номером <данные изъяты>

14 октября 2019 года он обратился в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №. Однако администрация Мариинско-Посадского городского поселения отказалась заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, указав, что выкуп земельного участка под объектом незавершенного строительства не предусмотрено.

Данный отказ администрации Мариинско-Посадского городского поселения считает незаконным, поскольку в силу правовым положениям действующего Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких строений и сооружений либо помещений подлежат продаже собственникам этих строений, сооружений либо помещений без проведения торгов.

Поскольку он является собственником сооружения, расположенного на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, прошедшем кадастровый учет, предоставление ему данного земельного участка должно осуществляться без проведения торгов после подачи им заявления о предоставлении ему этого земельного участка путем заключения договора купли-продажи земельного участка.

Кроме того, п. 2.3 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 октября 2007 года № 269 «О размерах платы за землю» и решения Собрания депутатов Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской республики № С-500/02 от 14 июня 2018 года, для собственников зданий, стоимость предоставляемого земельного участка должна составлять десятикратную ставку земельного налога за единицу площади земельного участка.

Ставка земельного налога составляет 0,2 % кадастровой стоимости земельного участка. Следовательно, стоимость предоставляемого земельного участка должна составлять 2 процента кадастровой стоимости.

Два процента от суммы 260862, 28 рублей составляет 5214 рублей, и таким образом стоимость земельного участка должна составить 5214 рублей.

Цена земельного участка в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами должна рассчитываться в его случае в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, а не из расчета 100% кадастровой стоимости.

Истец Егоров А. А. в судебном заседании поддержал свои исковые требования заявленные к административному ответчику, и по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил признать незаконным отказ в предоставлении ему в собственность земельного участка, и обязать администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики предоставить ему за плату земельный участок площадью 1159 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес> по цене 5214 рублей.

Представитель административного ответчика – администрации Мариинско-Посадского городского поселения Ильина А. А. в судебном заседании не признал административный иск административного истца Егорова А. А., и показал, что на земельном участке по <адрес> расположен фундамент.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ выкуп земельного участка в собственность под объектом незавершенного строительства не предусмотрено.

- 2 -

Поэтому он, как представитель административного ответчика, просит отказать административному истцу Егорову А. А. в удовлетворении его исковых требований, заявленных к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района чувашской Республики в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав доводы стороны, исследовав доказательства, представленные суду сторонами по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ в случае предоставления земельного участка в собственность за плату земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются на основании договора купли-продажи.

Как следует из п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения либо помещения в них в случаях предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей или Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют право граждане, юридические лица, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как было установлено судом в ходе судебного разбирательства, на основании постановления Мариинско-Посадской городской администрации от 22 ноября 1995 года о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, и договора аренды земельного участка от 22 ноября 1995 года Егорову А. А. для строительства индивидуального жилого дома в аренду на срок два года до 22 ноября 1997 года предоставлен земельный участок площадью 1200 кв. м. в северо-западном районе <адрес>(л.д., л.д.6, 7-8)

20 января 1996 года главным архитектором Мариинско-Посадской районной администрацией ФИО1 застройщику ФИО2 выдано разрешение на строительство индивидуального одноэтажного жилого дома на земельном участке <адрес> (л.д.10).

Постановлением Мариинско-Посадской городской администрации от 10 февраля 1998 года № действие договора аренды земельного участка от 22 ноября 1995 года, заключенного с Егоровыми А. А., продлено до 5 лет – до 22 ноября 2000 года (л.д.12).

20 января 2016 года между администрацией Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и Егоровым А. А. заключен договор аренды земельного участка №, которым Егорову А. А. в аренду на срок три года до 31 декабря 2019 года для строительства жилого дома из земель населенных пунктов за плату предоставлен земельный участок площадью 1159 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес> (л.д.13-14).

Согласно техническому паспорту на жилой дом от 03 января 2013 года на земельном участке по адресу: Чувашская Республика <адрес> имеется незавершенный объект строительства – бетонный фундамент площадью 77, 4 кв. м. (л.д. 16-22).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости объект незавершенного строительства – бетонный фундамент под строительство жилого дома площадью 77, 4 кв. м., расположенный на спорном земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. на праве собственности зарегистрирован за истцом Егоровым А. А., и данному объекту незавершенного строительства присвоен кадастровый № (л.д.23-25).

При таких обстоятельствах, в силу п. 2 ч. 1 ст. 39,1, п. 6 ч. 2 ст. 39.3, ч. 1 ст. 39. 20 Земельного кодекса РФ истец Егоров А. А., как собственник объекта несовершенного строительства – бетонного фундамента под строительство жилого дома, имеет исключительное право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий ему на праве собственности.

Соответственно отказ административного ответчика в предоставлении административному истцу Егорову А. А. в собственность за плату по договору купли-продажи без проведения торгов спорного земельного участка, нельзя признать законным и обоснованным, и данный отказ подлежит признанию незаконным.

В силу ст.39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, цена такого земельного участка, если иное не установлено Федеральными законами, определяется в порядке установленном: 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, ели он установлен федеральным законом.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, то земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес> собственника не имеет. Таким образом, данный земельный участок в соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

- 3 -

В Чувашской Республике порядок определения цены земельных участков, государственная собственность на которое не разграничена, определяется постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 октября 2007 года № 269 «О размерах платы за землю». Пунктом 2.3 указанного постановления предусмотрено, что при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов цена земельных участков устанавливается в размере их кадастровой стоимости. За исключением случаев приобретения гражданами, являющимися собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, садоводства, а также на земельных участках, расположенных в границах населенного пункта, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебных земельных участках), а также социально ориентированными некоммерческими организациями, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений либо помещений в них, если федеральными законами для собственников не установлен иной порядок заключения договоров купли-продажи земельных участков, в отношении которых цена земельных участков устанавливается в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

На спорном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес> имеется незавершенный объект строительства - бетонный фундамент под строительство жилого дома площадью 77, 7 кв. м., принадлежащий на праве собственности истцу Егорову А. А.

Таким образом, цена земельного участка с кадастровым номером № при продаже Егорову А. А. без проведения торгов должна составлять десятикратную ставку земельного налога за единицу площади земельного участка.

В сл уст. 394 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), и не могут превышать 0, 3 процента в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства.

Пунктом 24 решения Собрания депутатов Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 29 сентября 2012 года № С-38/5 налоговая ставка устанавливается в следующих размерах: - 0,2% в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящийся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или предоставленных для жилищного строительства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных права на объект недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером № составляет 260852, 28 рублей (л.д.26).

Таким образом, цена земельного участка с кадастровым номером № при продаже его Егорову А. А. должна составлять 2 % от его кадастровой стоимости - 5214 рублей (260682, 28 руб. * 2% = 5214 рублей).

Проанализировав данные обстоятельства, суд считает необходимым в полном объеме удовлетворить административные исковые требования административного истца Егорова А. А., заявленные к административному ответчику – администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, районный суд

решил:

Административное исковое заявление Егорова А. А. к администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в предоставлении Егорову А. А. в собственность за плату земельного участка площадью 1159 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика <адрес>.

Обязать администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики - Чувашии предоставить Егорову А. А. в собственность за плату земельный участок площадью 1159 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, установив условия о цене договора купли-продажи продаваемого земельного участка в размере 5214 рубля.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения судом мотивированного решения, с подачей жалобы через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья: Д. Ф. Макашкин

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2020 года.