Решение по делу № 3а-68/2015 от 25.06.2015

Дело № 3а-68/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2015 года                                                                                      г.Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Алексеева Д.В., при секретаре судебного заседания Ивановой М.И.,

с участием представителей заявителя Бабакиной Е.В., представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике-Чувашии Сафроновой О.С., представителя Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики Семеновой Н.Ю., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Молоствовой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Канмаш АГРО» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ООО «Канмаш АГРО» обратилось в Верховный суд Чувашской Республики с заявлением (с учетом уточнения) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10160 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 2948300 рублей. Требование мотивировало тем, что установленная кадастровая стоимость принадлежащего ему на праве собственности земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, в связи с чем оно нарушает права заявителя в части налогообложения.

В судебном заседании представитель ООО «Канмаш АГРО» Бабакина Е.В. заявленное требование поддержала в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц по делу - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике-Чувашии, Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике просили разрешить указанное требование по усмотрению суда.

Представители заинтересованных лиц по делу – Кабинета Министров Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики Администрации г.Канаш Чувашской Республики в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

С согласия представителя заявителя и представителей заинтересованных лиц дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав объяснения явившихся участников производства по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения в сфере установления кадастровой стоимости земельного участка, в том числе в размере, равном его рыночной стоимости, регулируются положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности».

В статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

В соответствии со статьями 24.18 и 24.20 Закона об оценочной деятельности физические и юридические лица вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года № 396 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики, выполненные по состоянию на 01 января 2013 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена в размере 5556707 руб. 20 коп., что следует также из кадастровой справки филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии.

ООО «Канмаш АГРО» является собственником указанного земельного участка, площадью 10160 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, относящегося по категории земель к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием – для производственно-хозяйственной деятельности, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14 апреля 2012 года № №.

ООО «Канмаш АГРО» обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республики с заявлением 14 октября 2014 года, однако решением от 28 октября 2014 года №№ заявление отклонено в связи с несоответствием представленного отчета об определении рыночной стоимости земельного участка требованиям Федерального стандарта оценки №1 «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки» и Федерального стандарта оценки №3 «Требования к отчету об оценке».

Согласно положениям статей 24.15 и 24.18 Закона об оценочной деятельности, в силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

В подтверждение своих доводов о том, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, заявителем в материалы дела представлен отчет №№ от 22 сентября 2014 года, выполненный ООО «Премьер-Оценка», согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года составляет 3280000 рублей, и положительное экспертное заключение № № от 02 октября 2014 года Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» на отчет.

В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

По ходатайству представителя заявителя и представителя заинтересованного лица - Администрации г.Канаш Чувашской Республики определением суда от 31 июля 2015 года по делу назначалась судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года, производство которой поручалось эксперту ООО «Регион-Эксперт» (г.Казань).

Согласно заключению эксперта от 21 сентября 2015 года, стоимость вышеназванного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года составляет 2948300 рублей.

В соответствии с результатами экспертизы заявителем произведено уточнение заявленного требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Суд, оценивая представленное экспертное заключение, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется.

Эксперт, проводившая экспертизу, предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.

Выводы, изложенные в заключении эксперта, мотивированы, соответствуют предмету исследования, оценка рыночной стоимости земельного участка проведена в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральными стандартами оценки. Рыночная стоимость земельных участков определена экспертом путем применения ряда методов, выводы эксперта о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка отвечают принципам обоснованности и однозначности, предусмотренным пунктом 4 Федерального стандарта оценки № 3 (ФСО №3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года № 254. Рыночная стоимость объекта недвижимости установлена экспертом на дату, по состоянию на которые установлена их кадастровая стоимость, как того требует ст. 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ.

Возражений относительно объективности заключения эксперта участники производства по делу не имели.

Поэтому суд полагает, что по делу имеются основания для установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной заключением судебной экспертизы.

Относительно выявленной разницы между утвержденной кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью, определенной экспертом, суд полагает необходимым отметить, что методология проведения массовой кадастровой оценки отличается от методологии проведения индивидуальной рыночной оценки.

Государственная кадастровая оценка относится к сплошным массовым оценкам, проводимым по унифицированной процедуре, согласно положениям Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО №4)» массовая оценка недвижимости - это определение стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке, обязательным элементом массовой оценки является группировка, классификация объектов недвижимости, то есть разделение рассматриваемой совокупности объектов на однородные группы.

При проведении индивидуальной оценки оценщик выявляет отличительные особенности объекта оценки, влияющие на формирование стоимости, поэтому рыночная стоимость при ее условности расценивается судом как наиболее вероятная цена.

Согласно абзацу 5 ст.24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года№135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с абзацем шестым статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Поскольку Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Руководствуясь ст.ст.180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Чувашской Республики

р е ш и л :

заявление общества с ограниченной ответственностью «Канмаш АГРО» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 10160 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственно-хозяйственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 2948300 рублей, и определенной по состоянию на 01 января 2013 года.

Датой обращения общества с ограниченной ответственностью «Канмаш АГРО» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике считать 14 октября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики                                                                            Д.В.Алексеев

Мотивированное решение составлено 30 октября 2015 года.