Решение по делу № 2-873/2022 от 12.12.2022

Дело № 2-873/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года                                                                             п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре судебного заседания Курашиной Т.А.,

с участием истца Самсонова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самсонова А.С. к Администрации городского поселения «Чернышевское» об установлении факта проживания в жилом помещении по условиям договора социального найма, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности,

установил:

Самсонов А.С. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Самсонов А.С. проживает в квартире по адресу: <адрес> <адрес>. Жилой дом, в котором находится квартира истца, оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Чернышевского района Забайкальского края в июле 2021 года в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории городского поселения «Чернышевское».

Администрацией городского поселения «Чернышевское» Самсонову А.С. отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с отсутствием права собственности на поврежденное жилое помещение.

С данным решением администрации городского поселения «Чернышевское» истец не согласен. На момент чрезвычайной ситуации Самсонов А.С. был зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ г. и проживал по вышеуказанному адресу. Квартира была предоставлена для проживания его <данные изъяты> ВМН, однако какие-либо документы по предоставлению данного жилого помещения, не сохранились.

Согласно данным администрации ГП «Чернышевское» жилой дом, расположенный по адресу <адрес> <адрес>, муниципальной собственностью не является, в реестре объектов технического учета не зарегистрирован.

Указанная квартира была предоставлена совхозом «Гаурский» для проживания <данные изъяты> истца ВМН, который впоследствии был реорганизован, каких-либо документов не сохранилось. Фактически данная квартира является бесхозяйной, при этом у администрации городского поселения «Чернышевское» имелась обязанность в отношения недвижимого имущества по оформлению её как бесхозяйной и обращении в муниципальную собственность. Однако администрация городского поселения данную обязанность не исполнила.

Полагает, что данная квартира находится в собственности администрации городского поселения «Чернышевское». Истец зарегистрирован в спорной квартире с 1996 г., осуществляет ремонт и содержание, оплачивает коммунальные услуги, то есть соблюдает все условия договора социального найма, фактически являясь нанимателем жилого помещения. Для истца квартира является единственным жилым помещением, в связи с чем считает отказ администрации ГП «Чернышевское» по включению в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации для проведения капитального ремонта, незаконным.

Просит суд установить факт проживания Самсонова А.С. по адресу: <адрес> <адрес>, на момент чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края; признать отказ администрации городского поселения «Чернышевское» о включении Самсонова А.С. в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Забайкальского края в 2021 году по городскому поселению «Чернышевское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> незаконным; признать за Самсоновым А.С. право на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения поврежденного в результате чрезвычайной ситуации; обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить Самсонова А.С. в список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации для выплат на проведение капитального ремонта жилого помещения; обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края выделить денежные средства Самсонову А.С. на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Истец Самсонов А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил следующее. Квартира по адресу: <адрес> <адрес>, была предоставлена его <данные изъяты> ВМН, которая в настоящее время умерла, подтверждающие документы не сохранились, приватизация не проводилась. Каких-либо документов, подтверждающих его право собственности на данную квартиру не имеет.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Чернышевское» Кулешова У.В., действующая на основании доверенности от 20.09.2022 г., будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. В представленном суду заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном суду отзыве указала, что основанием отказа истцу в предоставлении мер социальной поддержки послужило отсутствие правоустанавливающих документов, а также документов, которые могли быть основанием для государственной регистрации права собственности, на поврежденное жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании участия не принимал, мнения относительно заявленных исковых требований не высказал.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных и не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.3 п.3 Правил мерой социальной поддержки является предоставление гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, выплат на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно подп.4 п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации: граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Как следует из п.19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его в соответствующий список. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 - получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список, в их числе указано несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Таким образом, приведенные выше нормативные положения устанавливают обязательные условия, при соблюдении которых гражданам могут быть предоставлены меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств для проведения капитального ремонта жилого помещения.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 23.07.2021 № 358 на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах муниципального района «Чернышевский район».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 28.07.2021 № 367, определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район», при этом <адрес> <адрес> <адрес> включена в зону действия режима чрезвычайной ситуации.

Из заключения ООО Агентства «Оценка+» от 21.09.2021 г. № следует, что степень повреждения объекта жилого <адрес> <адрес> края в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края составляет 26%. Категория технического состояния объекта – ограниченно работоспособное, здание повреждено в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

Согласно заключения межведомственной комиссии № от 05.10.2021 г. принятого по результатам рассмотрения документов: заключения от 21.09.2021 г. № о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, и на основании акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного межведомственной комиссией по результатам обследования, многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес>, требуется капитальный ремонт.

Согласно распоряжения администрации городского поселения «Чернышевское» от 13.11.2021 г. №-р и уведомления от 13 ноября 2021 г. №, Самсонову А.С. отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения. Решение об отказе принято на основании подпункта 1 пункта 23 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 года № 362 (несоответствие граждан категориям, указанным в пункте 4 Правил) в связи с отсутствием на день введения режима чрезвычайной ситуации права собственности на поврежденное жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что сведения о собственнике жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> отсутствуют.

Самсонов А.С. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Самсонова А.С. о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и признании права на получение выплат на проведение капитального ремонта жилого помещения, у суда не имеется, поскольку истец собственником поврежденного жилого помещения не является и в силу действующего законодательства не может претендовать на получение выплат на проведение капитального ремонта.

Требования истца об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, правового значения для рассматриваемого спора при установленных обстоятельствах, не имеют.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Самсонова А.С. к Администрации городского поселения «Чернышевское» об установлении факта проживания в жилом помещении по условиям договора социального найма, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу:                                                И.Л. Силяева

Решение принято в окончательной форме 19 декабря 2022 года.