Решение по делу № 12-67/2013 от 09.04.2013

Дело № 12-67/2013

Судья: Петрова А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

23 мая 2013 года                                                                      г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> на постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД РФ по г. Новочебоксарск Чувашской Республики по результатам административного расследования, проведенного на основании определения от 19 декабря 2012 года №, в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> возле магазина <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, ООО <данные изъяты> организовало незаконную деятельность по проведению азартных игр вне игорной зоны с использованием игрового оборудования, являющегося игровым автоматом, используемым для проведения азартных игр с материальным выигрышем, тем самым нарушив требования ст.ст. 5, 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244 – ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 марта 2013 года ООО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700000 рублей с конфискацией игрового оборудования.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО <данные изъяты> Викторов А.Ю. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в действиях ООО <данные изъяты> отсутствует состав административного правонарушения, нарушен порядок привлечения к административной ответственности, законный представитель общества не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, судьей не учтено, что деятельность Общества регулируется законодательством о лотереях, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ составляет три месяца, судьей назначено наказание в виде конфискации оборудования, собственником которого Общество не является.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителей ООО <данные изъяты> Викторова А.Ю. и Зябловой Н.Г., поддержавших жалобу, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Андреева С.И. и представителя ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики Яблоковой Т.А., возражавших против доводов жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По итогам рассмотрения дела судья городского суда пришел к выводу о наличии в действиях ООО <данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, выразившегося в организации незаконной деятельности по проведению азартных игр вне игорной зоны с использованием игрового оборудования, являющегося игровым автоматом, используемым для проведения азартных игр с материальным выигрышем.

Однако указанный вывод судьи является преждевременным, сделанным без надлежащего исследования и оценки всех имеющих значение для дела обстоятельств.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Вместе с тем, суд не принял необходимых мер к всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств административного правонарушения.

Так, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, вправе, руководствуясь ст. 26.2 КоАП РФ, осуществлять не только исследование представленных доказательств, но и процессуальные действия, направленные на проверку их допустимости, относимости и достоверности, в том числе в порядке ст. 26.10 КоАП РФ истребовать сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В нарушение указанных выше норм КоАП РФ судьей в постановлении не дана оценка представленным в деле доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности для принятия решения, а также отсутствует оценка доводов представителя ООО <данные изъяты> о невиновности Общества и представленных им доказательств.

Придя к выводу, что используемое ООО <данные изъяты> оборудование является игровым, так как принцип его работы совпадает с принципом работы игрового автомата, судья в постановлении не указал на доказательства, подтверждающие данный вывод, и не описал установленный им принцип работы автомата.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в ходе производства по настоящему делу судьей не были в полной мере выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что на основании п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи.

Поскольку в настоящее время предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО <данные изъяты> к административной ответственности не истек, то данное дело следует возвратить на новое рассмотрение, в ходе которого судье необходимо устранить указанные процессуальные нарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же городской суд.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина