Решение по делу № 2а-3609/2017 от 27.06.2017

Дело № 2а-3609/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Гусев Е.В., при секретаре судебного заседания Васильевой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике о признании Чувашского регионального отделения Общероссийской общественной организации содействия построению социального государства "РОСССИЯ" прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании Чувашского регионального отделения Общероссийской общественной организации содействия построению социального государства "РОСССИЯ" прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Иск мотивирован тем, что Чувашское региональное отделение Общероссийской общественной ФИО1 содействия построению социального государства "РОСССИЯ" (далее Организация) создано ДД.ММ.ГГГГ, внесено в единый государственный реестр юридических лиц в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (№). Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого на Учредительной Конференции ДД.ММ.ГГГГ.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике осуществляет функции по контролю за деятельностью общественных объединений, что предусмотрено статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с абзацами 4 и 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» на общественные объединения возложена обязанность информировать Управление, как орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения:

- о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Сроки и формы представления указанных документов утверждены соответственно постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которым общественные объединения должны представлять в уполномоченный орган, которым является Управление, документы по форме ОН 0003, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение требований абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организация не информировала Управление о продолжении своей деятельности в ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организация не информировала Управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по форме ОН 0003 за 2016 год.

По адресу, зарегистрированному в ЕГРЮЛ: <адрес>, Организация корреспонденцию не получает, что подтверждается почтовым конвертом.

В нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организация не информировала Управление об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступила информация Председателя Организации Мельниченко Л.П., в котором сообщается, что уставная деятельность Организации не ведется, участники Организации не заинтересованы в продолжении ее деятельности, имущества на балансе не имеется, работа органов управления не ведется, расчетный счет Организации отсутствует, ведение уставной деятельности в дальнейшем не планируется.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, направили в суд заявление о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик Чувашское региональное отделение Общероссийской общественной организации содействия построению социального государства "РОСССИЯ" о времени и месте судебного заседания извещенная в установленном порядке, явку своего представителя на судебное заседание не обеспечила.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике не обеспечило явку своего представителя, извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Чувашское региональное отделение Общероссийской общественной организации содействия построению социального государства "РОСССИЯ создано ДД.ММ.ГГГГ, внесено в единый государственный реестр юридических лиц в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (№). Согласно Уставу Организация является юридическим лицом.

В соответствии с абзацем 2 п.2, 3 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п.4.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ, утвержденному Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1313, Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (п.п. "а" п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции РФ и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п.3 и абзац 1 п. 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в п. 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с п.п. "б" п.10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п.п."а", "г" и "д" п.10 Положения, а также п.п.1, 4 и 5 п. 5 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции РФ государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п.10 ст.32 ФЗ "О некоммерческих организациях", ст.61 ГК РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по ЧР является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 ст.32 упомянутого Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п.3.1 ст.32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в п.3.1 ст.32 закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.3.2 ст. 32 закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных п.3, 3.1 и 3.2 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ, Чувашское региональное отделение Общероссийской общественной организации содействия построению социального государства "РОСССИЯ" указанную информацию и не размещала в сети Интернет и средствах массовой информации сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии с п.10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что на протяжении ряда лет административный ответчик в нарушение требований закона не представил в Управление Министерства юстиции РФ по ЧР ежегодную информацию о продолжении своей деятельности, что само по себе свидетельствует о грубом нарушении действующего законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.179-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Признать Чувашское региональное отделение Общероссийской общественной организации содействия построению социального государства "РОСССИЯ" (№) прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: судья Е.В. Гусев