Решение по делу № 2-234/2018 от 19.10.2017

Дело № 2-1443/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2018 года

12 апреля 2018 года мотивированное решение

Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Неграмотнова А.А., при секретаре Савченко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Люберцы Московской области к Джаббор-Зода С. А. о признании здания самовольной постройкой, о сносе строения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация муниципального образования городской округ Люберцы Московской области обратилась в суд с вышеуказанным иском к Джаббор-Зода С. А. о признании постройки самовольной и ее сносекоторая расположена на земельном участке по адресу: <адрес> участок №, с видом разрешенного использования: для садоводства, площадью <...> кв.м. с кадастровым номером №

Просит признать здание, расположенное по адресу: <адрес>, назначение жилое, <...>-х этажный, общая площадь <...> кв.м. самовольной постройкой. Обязать ответчика в течении месяца с момента вступления в законную силу решения суда произвести снос здания расположенного по адресу: <адрес>, назначение жилое, <...>-х этажный, общая площадь <...> кв.м. В случае неисполнения требований указанных в п. 2 в течении месяца со дня вступления судебного решения в законную силу, предоставить право Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области, осуществить действия по сносу здания расположенного по адресу: <адрес>, назначение жилое, <...>-х этажный, общая площадь <...> кв.м. с взысканием денежных средств за снос с ответчика.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика по доверенности Беседина А.С. в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель третьего лица СНТ «Зелена зона» в лице Председателя Мотова А.А. в судебное заседание явился в иске просил отказать.

Представитель третьего лица КБ «Интеркоммерц» и Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав явившиеся стороны, их представителей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 263 ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов;5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Суд в ходе рассмотрения дела установил, что требования истца основаны на составленных Актах осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГ, в которых указано на выявленные нарушения земельного законодательства, выраженные в использовании земельного участка № с кадастровым номером № не в соответствии с видом разрешенного использования «для садоводства». Установлено, что на данном земельном участке общей площадью 836 кв.м. расположено трехэтажное строение общей площадью <...> кв.м., используемое в качестве гостиницы. Также размещена реклама в телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем guesthousesino.ru об оказании услуг гостиницы. На указанном земельном участке до настоящего времени располагается единое <...>-х этажное здание, используемое для ведения предпринимательской деятельности, при этом вид разрешенного использования земельного участка не позволяет вести предпринимательскую деятельность. Так же Истец утверждает, что Ответчиком нарушены нормы указанные в СНиП, поскольку площадь застройки превышает <...>%.

В ходе судебного разбирательства истец ходатайствовал о назначении экспертизы и просил определить функциональное назначение спорного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номерам № и определить расположено ли спорное строение в границах земельного участка. Определить, соответствует ли фактическое использование земельного участка целевому назначению и виду разрешенного использования данного земельного участка. Угрожает ли спорное строение жизни и здоровью, а так же законным правам и интересам третьих лиц, соблюдались ли при строительстве нормы и правила.

Ответчик представил в суд доказательства того, что земельный участок, принадлежащий ответчику общей площадью <...> кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для садоводства». Приобщил свидетельство о праве собственности на жилой дом, назначение: жилое, 3-этажный, общей площадью <...> кв.м., право зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГ.

Судебная строительно-техническая экспертиза <...> от ДД.ММ.ГГ. по осмотру спорного строения, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установила, что строение состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения жильцами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в этом строении. Спорное строение фактически используется как жилое.

С учетом вышеуказанного Э. приходит к выводу о том, что функциональное назначение спорного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> – жилое здание.

Федеральным законом № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определено: садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

На основании изложенного следует, что фактическое использование земельного участка с кадастровым номером № площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по целевому назначению и виду разрешенного использования является: для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Согласно СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*»:

1. На садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения, в том числе - теплицы, летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж для автомобилей.

2. Противопожарные расстояния между жилыми строениями или жилыми домами, расположенными на соседних участках, в зависимости от материала несущих и ограждающих конструкций должны быть не менее указанных в таблице 2.

3. Жилое строение или жилой дом должны отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее чем на 3 м. Расстояния от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должны быть не менее 5 м.

4. Минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть от: - жилого строения (или дома) - 3 м; - постройки для содержания мелкого скота и птицы - 4 м; - других построек - 1 м; - стволов высокорослых деревьев - 4 м, среднерослых - 2 м; - кустарника - 1 м.

5. В случае примыкания хозяйственных построек к жилому строению или жилому дому расстояние до границы с соседним участком измеряется отдельно от каждого объекта блокировки, например: дом-гараж (от дома не менее 3 м, от гаража не менее 1 м); дом-постройка для скота и птицы (от дома не менее 3 м, от постройки для скота и птицы не менее 4 м).

6. На садовых, дачных участках площадью 0,06-0,12 га под строения, отмостки, дорожки и площадки с твердым покрытием следует отводить не более 30% территории.

7. Жилые строения или жилые дома проектируются (возводятся) с различной объемно- планировочной структурой.

8. Под жилым строением или жилым домом и хозяйственными постройками допускается устройство подвала и погреба.

9. Высота жилых помещений принимается от пола до потолка не менее 2,2 м. Высоту хозяйственных помещений, в том числе расположенных в подвале, следует принимать не менее 2 м.

10. Лестницы, ведущие на второй этаж (в том числе, на мансарду), могут располагаться как внутри, так и снаружи жилых строений или жилых домов.

11. Не допускается организация стока дождевой воды с крыш на соседний участок.

12. На каждом индивидуальном участке допускается применять локальные очистные сооружения производительностью до 1-3 м с дальнейшим отводом в пониженное место.

13. В отапливаемых домах обогрев и горячее водоснабжение следует предусматривать от автономных систем, к которым относятся: источники теплоснабжения (котел, печь и др.), а также нагревательные приборы и водоразборная арматура. Согласно СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»: Противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с таблицей 1, а также с учётом требований подраздела 5.3. Противопожарные расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного садового, дачного или приусадебного земельного участка не нормируются. Допускается группировать и блокировать жилые дома на 2-х соседних земельных участках при однорядной застройке и на 4-х соседних садовых земельных участках при двухрядной застройке. При этом противопожарные расстояния между жилыми строениями или жилыми домами в каждой группе не нормируются, а минимальные расстояния между крайними жилыми строениями или жилыми домами групп домов следует принимать в соответствии с таблицей 1. Расстояния между хозяйственными постройками (сараями, гаражами), расположенными вне территории садовых, дачных или приусадебных земельных участков, не нормируются при условии, если площадь застройки сблокированных хозяйственных построек не превышает 800 м. Расстояния между группами сблокированных хозяйственных построек следует принимать по таблице 1. Требования к объектам класса функциональной пожарной опасности Ф1.4. Противопожарные расстояния между жилыми зданиями, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 4.

Противопожарные расстояния между стенами зданий без оконных проемов допускается уменьшать на 20 % при условии устройства карнизов и элементов кровли со стороны стен зданий, обращенных друг к другу, из негорючих материалов или материалов, подвергнутых огнезащитной обработке. Противопожарные расстояния между зданиями допускается уменьшать на 30 % при условии устройства на территории застройки наружного противопожарного водопровода согласно требованиям СП 8.13130 и наличия на территории добровольной пожарной охраны с техникой (оборудованием) для возможности подачи воды (в случае если время прибытия подразделения пожарной охраны ФПС ГПС МЧС России к месту вызова превышает 10 минут). Противопожарные расстояния между зданиями I – III степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0 и C1 допускается уменьшать на 50 % при оборудовании каждого из зданий автоматическими установками пожаротушения и устройстве кранов для внутриквартирного пожаротушения. Противопожарные расстояния между зданиями I – III степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0 и C1 допускается уменьшать на 50 % при условии устройства на территории застройки наружного противопожарного водопровода согласно требованиям СП 8.13130 и создания на территории застройки пожарного депо оснащенного выездной пожарной техникой. В случаях, не предусмотренных в настоящем подразделе, надлежит руководствоваться требованиями раздела 4.

Экспертное заключение подтверждает, что спорное строение возведено в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (ст. 32) организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В соответствии с частью 10 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и пунктом 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 437 Приказом от ДД.ММ.ГГ N 628 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости и требований к ее подготовке» п. 2. Декларация составляется и заверяется правообладателем объекта недвижимости или его представителем (далее - лицо, заполнившее Декларацию) в отношении здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства (далее - объект недвижимости). При этом Декларация о созданных объектах недвижимости составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такое здание, сооружение, объект незавершенного строительства.

Земельный участок №, расположенный в СНТ «Зеленая Зона», принадлежащий на праве собственности Ответчику имеет категорию: земли населенных пунктов, что подтверждает выписка ЕГРН имеющаяся в материалах дела.

Ответчик согласно СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*» на садовом участке возвел жилое строение, которое зарегистрировал на основании декларации о созданных объектах недвижимости.

Экспертное заключение от ДД.ММ.ГГг. подтверждает, что Ответчик не нарушал строительные нормы и правила при строительстве, жилого дома и строение не угрожает жизни и здоровью третьих лиц.

Истцом также не представлено доказательств, что на момент рассмотрения спора ответчик использует жилой дом не по целевому назначению, а в коммерческих целях под гостиницу. При этом, суд отмечает, что нецелевое использование жилого дома, под иные цели может быть устранено истцом иным способом, чем снос строения.

Согласно разъяснениям, указанным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку суд установил, что лицо предприняло надлежащие меры к легализации и постройка не нарушает охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства ответчиком было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности о признании недействительными постановлений Главы администрации поселка Томилино, признании недействительными свидетельств о праве собственности, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, истребовании земельных участков.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 200 ГК РФ предусмотрено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно разъяснению в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Как усматривается из материалов дела, истец о нецелевом использовании земельного участка узнал в ДД.ММ.ГГ года при его осмотре, в связи с чем, срок давности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации городского округа Люберцы Московской области к Джаббор-Зода С. А. о признании здания, расположенного по адресу: <адрес>, назначение:, <...>-х этажный, общая площадь <...> кв.м. самовольной постройкой и о его сносе – оставить без удовлетворения. В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в месячный срок со дня составления в окончательной форме.

Судья         А.А. Неграмотнов