Решение от 24.05.2019 по делу № 11-6043/2019 от 19.04.2019

Дело № 11-6043/2019                       судья Феофилова Л.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 мая 2019 года                                   г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего         Малоедовой Н.В.,

судей                         Закировой С.Л., Никитенко Н.В.,

при секретаре                 Гуня К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бабакова Андрея Сергеевича на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 19 февраля 2019 года иску Бабакова Андрея Сергеевича к администрации Златоустовского городского округа, Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области о признании права собственности.

Заслушав доклад судьи Закировой С.Л. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бабаков А.С. обратился с иском к администрации Златоустовского городского округа, Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области), в котором просит признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

В обоснование требований указал, что в январе 2001 года на основании решения жилищно-бытовой комиссии учреждения ЯВ-48/ст-2 был включен в список очередности на получение и расширение жилья сотрудников учреждения. 12.05.2015 года жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области приняла решение об исключении его из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением Златоустовского городского суда от 29.09.2015 года был восстановлен в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из времени принятия на учет - январь 2001 года. 09.02.2016 года решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области ему по договору социального найма было предоставлено спорное жилое помещение. В настоящее время на основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях от 26.03.2018 года № 195-р прекращено право собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области на спорную квартиру, в связи с чем, квартира передана в муниципальную собственность Златоустовского городского округа Челябинской области. Приобрести указанную квартиру в порядке приватизации он не может, поскольку ранее уже воспользовался данным правом. Полагает, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 года № 512 данное жилое помещение должно быть ему передано бесплатно в собственность.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Бабаков А.С. на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснив, что с 1993 года и по настоящее время является сотрудником ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области. В 1990-х годах участвовал в приватизации, однако об этом не знал. В настоящее время проживает в квартире, которая передана ему по договору социального найма.

Представитель истца Бабаков А.С. - Стулин К.Р. в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области Гордеев Б.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Представители ответчика администрации Златоустовского городского округа, третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд принял решение об отказе в иске.

В апелляционной жалобе Бабаков А.С. просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования, повторяя обстоятельства, указанные в иске. Полагает, что спорное жилое помещение должно быт передано ему в собственность бесплатно в соответствии с п.5 Правил предоставления военнослужащим – гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 года № 512.

Истец Бабаков А.С., представители ответчиков Златоустовского городского округа, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в суд не явились, доказательств наличия уважительных причин неявки или наличия иных обстоятельств, препятствующих апелляционному рассмотрению, не представили, поэтому судебная коллегия в соответствии с положениями ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав представителя истца Бабакова А.С. – Стулина К.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав новые доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из вступившего в законную силу решения Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 сентября 2015 года следует, что Бабаков А.С. с 12.12.1993 года по настоящее время проходит службу в ФКУ «Следственный изолятор № 4 ГУФСИН России по Челябинской области» в должности <данные изъяты>. С 2001 года Бабаков А.С. на основании решения жилищно-бытовой комиссии учреждения ЯВ-48/ст-2 включен в список очередности на получение и расширение жилья сотрудников учреждения (состав семьи 1 человек).

12 мая 2015 года жилищно-бытовая комиссия ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области приняла решение об исключении Бабакова А.С. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области.

Вышеуказанным решением суда решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-4ГУФСИН России по Челябинской области от 12.05.2015 года в части исключения из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий Бабакова А.С. признано незаконным; Бабаков А.С. восстановлен в списках сотрудников ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из времени принятия на учет – январь 2001 года (л.д. 11-15).

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области № 6 от 24 ноября 2015 года Бабаков А.С. восстановлен в списках сотрудников и пенсионеров ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 22).

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области № 2 от 09 февраля 2016 года Бабакову А.С. предоставлено жилое помещение – квартира № <адрес> по договору социального найма (л.д. 24-25).

12 февраля 2016 года между ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области и Бабаковым А.С. заключен договор социального найма (л.д. 26-29). С 24 февраля 2016 года Бабаков А.С. зарегистрирован по вышеуказанному адресу (л.д. 23).

Распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях № 195-р от 26 марта 2018 года прекращено право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области на квартиру <адрес>; указанное имущество передано в муниципальную собственность Златоустовского городского округа Челябинской области (л.д. 39-41).

08 июня 2018 года между органом местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» и Бабаковым А.С. заключен договор социального найма вышеназванного жилого помещения (л.д. 16-19).

Заявляя настоящий иск, Бабаков А.С. полагает, что на основании утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 года № 512 Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, он должен быть признан собственником квартиры <адрес>.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что Правила предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 года № 512, на Бабакова А.С. не распространяются, поскольку он не является военнослужащим. Кроме того, судом учтено, что с заявлением о получении субсидии на приобретение или строительство жилого помещения истец не обращался, о том, что спорная квартира предоставляется ему на условиях социального найма, знал.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, являются предметом регулирования Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 2013 года.

В силу частей 1 и 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░ 2005 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 1). ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ 2).

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░-4 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5, 8 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 1993 ░░░░ № 8 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ (░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 14 ░░ 18 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ № 1963 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> (░.░. 91-106).

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: