Решение по делу № 2-850/2019 от 12.08.2019

Дело 2-850/2019 (УИД: 54RS0023-01-2019-001378-40)

Поступило в суд 12.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2019 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Черкасовой О.В.,

При ведении протокола помощником судьи      Лощининой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сазонова Ю. Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Сазонов Ю.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование своих требований указав, что он обратился в УПФР в Коченевском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». С применением положений ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ года № № ему было отказано, так как по имеющимся документам в ГУ УПФР в Коченевском районе НСО (межрайонное) отсутствует требуемая продолжительность стажа работы в полевых условиях, дающая право на дополнительное снижение возраста выхода на пенсию.

С принятым решением он не согласен. Пенсионным органом установлено, что общая продолжительность его работы в районах Крайнего Севера составляет <данные изъяты>, при требуемой продолжительности не менее 15 лет. Продолжительность страхового стажа для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости составила <данные изъяты> дней.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют рабочие, руководители и специалисты (независимо от наименования профессии и должности), занятые в экспедициях. Партиях, отрядах, на участках и бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательных работах. Досрочная страховая пенсия назначается мужчинам 55 лет, если они трудились не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с учетом переходных положений, предусмотренных ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ.

В стаж работы, дающей право на такую пенсию, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, критериями оценки занятости на работах, определяющих право на досрочную пенсию, являются подтвержденные соответствующими документами непосредственная занятость на выполнении полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательных работ в составе партий, отрядов, экспедиций, участников и бригад.

Это же требование необходимо и для водителя автомобиля, находящегося в составе геологоразведочной экспедиции, который приобретает право на пенсию, если постоянно и непосредственно занят ведением или обслуживанием технологического процесса геологических работ.

Он был принят с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в <данные изъяты>, с оплатой труда согласно законоположения, с выплатой полевого довольствия (Приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ) и был закреплен в <данные изъяты> (Приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанные документы подтверждают непосредственную занятость на выполнении им полевых работ.

Пенсионный фонд обязан был назначить ему пенсию с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил право на получение пенсии.

На основании изложенного истец просил признать отказ в части назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 с применением положений ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве водителя полевых работ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное) назначить Сазонову Ю. Г. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебное заседание истец Сазонов Ю.Г. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, обеспечил явку представителя.

Представитель истца адвокат Коробова В.С., действующая на основании ордера, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала. Просила иск удовлетворить по тем основаниям, что истец непосредственно был занят на геологоразведочных работах в полевых условиях, непрерывно подвозил топливо на грузовом автомобиле.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Коченевском районе Новосибирской области Короткевич И.В, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что спорный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, для назначения пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 30 с применением ч. 2 ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ необходимо 12 лет 6 месяцев работы в полевых условиях, этот срок не подлежит снижению.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 28.09.2018 Сазонов Ю.Г. обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости, что подтверждается копией его заявления (л.д. 40-43).

Из копии решения ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ года № № следует, что Сазонову Ю. Г. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 части 1 статьи 30 с применением положений части 2 статьи 33 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в полевых условиях, дающей право на дополнительное снижение возраста выхода на пенсию.

При этом, Пенсионным фондом в стаж на соответствующих видах работ включены периоды работы истца общей продолжительностью <данные изъяты> дней в районах Крайнего Севера (л.д. 8-13, 53-55).

По пункту 6 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> (в том числе отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невозможностью подтверждения занятости заявителя на выполнении полевых работ.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Положения п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривают возможность назначения страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Указанная норма не содержит положений, позволяющих назначать досрочную страховую пенсию в соответствии с данным пунктом, с уменьшением возраста, установленного ст. 8 указанного закона на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев работы в полевых условиях, при общей их продолжительности не менее 7 лет 6 месяцев, как ошибочно полагает истец.

Согласно ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

По смыслу вышеприведенных норм пенсионного законодательства, право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, при этом, применительно к спорным правоотношениям, истцу для досрочного назначения страховой пенсии по старости требуется 12 лет 6 месяцев работы в полевых условиях, после чего право на досрочную страховую пенсию возникает в 55 лет, и при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет этот возраст дополнительно снижается еще на 5 лет.

Таким образом, в первоочередном порядке истцу необходимо подтвердить наличие у него специального стажа в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», являются следующие факторы:

-занятость на выполнении полевых геологоразведочных работ;

-непосредственное выполнение указанных выше работ;

- выполнение полевых геологоразведочных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Данные условия должны быть подтверждены соответствующими документами.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из копии трудовой книжки Сазонова Ю.Г. следует, что он ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, которое ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ истец переведен <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. 14-23).

Из копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № <данные изъяты> следует, что Сазонов Ю.Г. принят с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с оплатой согласно законоположения с выплатой полевого довольствия (л.д. 29).

Из копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № <данные изъяты> следует, что Сазонов Ю.Г. закреплен в <данные изъяты> (л.д. 28).

Из копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № <данные изъяты> следует, что Сазонов Ю.Г. прошел стажировку и с ДД.ММ.ГГГГ допущен к самостоятельной работе (л.д. 27).

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № № отдела по делам архивов администрации <данные изъяты> следует, что в документам <данные изъяты> и его структурные подразделения. В приказах по личному составу, в личных карточках формы Т-2, расчетных ведомостях работников <данные изъяты> значится Сазонов Ю. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; принят с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; уволен с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию; в личной карточке формы Т-2 имеются записи о предоставлении отпусков: без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вынужденный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № № отдела по делам архивов администрации <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> было образовано в соответствии с приказом производственного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № на базе <данные изъяты> было выведено из состава <данные изъяты> и подчинено вновь созданному на территории <данные изъяты> согласно приказу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № №. Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>. На основании <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также в соответствии с распоряжением Кабинета Министров СССР и Совета Министров РСФСР от 11.06.1991 № 601-р «О переходе геологических организаций под юрисдикцию органов государственного управления РСФСР» на базе <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> преобразовано в <данные изъяты> согласно приказу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №). По определению Арбитражного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ликвидировано. Предприятие дислоцировалось в <адрес> <адрес>, осуществляло свою деятельность непосредственно в полевых условиях круглогодично на геологоразведочных работах в технологическом процессе бурения и вышкостроения (л.д. 46-47).

Из представленных документов следует, что истец Сазонов Ю.Г. работал водителем на предприятии, осуществлявшем свою деятельность на геологоразведочных работах, в технологическом процессе бурения и вышкостроения.

По смыслу положений раздела II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» Списка № 2 1956 года льготной является работа только в тех должностях рабочих, которые перечислены в пункте «а». В случае работы в должности, отнесенной к инженерно-техническим работникам, наименование конкретной должности не имеет значения, а необходимо лишь установить факт работы в экспедициях, партиях, отрядах, участках и полевых базах, занятость на геологоразведочных и поисковых работах.

Таким образом, для включения вышеуказанных спорных периодов в стаж истца необходимо не только подтвердить характер работы, но и должность - либо по одной из рабочих профессий, перечисленных в пункте «а», либо в любой должности, отнесенной к инженерно-техническим работникам (ИТР).

Аналогичные требования предусмотрены и к должностям рабочих, указанным в разделе XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» Списка № 2 1956 года.

Указанные разделы Списка № 2 1956 года не содержат наименования должности водителя автомобиля 9Автотранспортного средства).

Раздел I «Горные работы. Геолого-разведочные работы» и раздел XXII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка N 2 1991 года также не содержат наименования должности водителя автомобиля.

Кроме того, представленные доказательства, а именно архивная справка, содержат общие сведения об основных видах деятельности предприятия, в котором работал истец в спорный период, однако не подтверждают конкретный вид работ (деятельности) структурного подразделения, в котором работал истец, соответственно, истцом не доказано наличие совокупности оснований, с которым закон связывает возможность включения спорного периода работы в специальный стаж и досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах оснований для включения периода работы истца Сазонова Ю.Г. в Тазовском автотранспортном предприятии в специальный стаж по п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется, соответственно, отсутствуют основания для применения положений статей 32 и 33 ФЗ «О страховых пенсиях» и снижения возраста, с которого наступает право на пенсию, еще на пять лет.

Требования истца Сазонова Ю.Г. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сазонова Ю. Г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Коченевский районный суд Новосибирской области.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2019 года.

Судья:                подпись

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-850/2019 Коченевского районного суда Новосибирской области.

На 11.10.2019 решение в законную силу не вступило.

Судья                                    О.В.Черкасова