Решение по делу № 2-2278/2024 от 30.10.2024

Дело 2-2278/2024

***

***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года                      город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

при секретаре Цветковой Е.И.,

с участием старшего помощника прокурора Кольского района Мурманской области Роговской Л.Ю.,

ответчика Сабуровой Л.И., представителя по доверенности Верташова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения Туманный Кольского района Мурманской области к Сабуровой Л.И., Сабуровой Е.И. о признании утратившими права пользования,

установил:

администрация городского поселения Туманный Кольского района Мурманской области обратилась в суд с иском к Сабуровой Л.И., Сабуровой Е.И. о признании утратившими права пользования. В обоснование заявленных требований указано, что в собственности муниципального образования городского поселения Туманный Кольского района находится жилое помещения, расположенное по адрес***. На основании ордера № от *** Сабурова Л.И. вселилась в указанное жилое помещение в качестве нанимателя, где продолжает быть зарегистрированной по настоящее время.

Также в указанном помещении в качестве члена семьи зарегистрирована Сабурова Е.И. Ответчики, не позднее *** года выехали из жилья в другое место жительства и используют его не по назначению (не для проживания). Ответчики ведут тебя недобросовестно свыше 26 лет, а именно в квартире не проживают, состоянием квартиры и коммунальными платежами за квартиру не интересуются. Не проинформировали собственника жилища об убытии в иное место жительства. С *** в указанное помещение подселена ФИО1, семья которой прожила в квартире до *** - момента переезда в квартиру адрес***. ФИО1 оплачивала коммунальные платежи в полном объеме. После переезда ФИО1 ресурсоснабжающие организации объявили спорное жилье пустующим жилым фондом и отказываются признавать ответчиков ее арендаторами. Ответчики медицинскими услугами местной амбулатории не пользуются, почтовая корреспонденция на адрес не поступает. Просили признать Сабурову Л.И., Сабурову Е.И. утратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адрес***.

Заочным решением *** суда *** от *** удовлетворены исковые требования администрации пгт. Туманный. Сабурова Л.И,, Сабурова Е.И. признаны утратившими права пользования жилым помещением по адрес***.

Определением суда от *** заочное решение по заявлению ответчика Сабуровой Л.И. отменено, производство по делу возобновлено.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Ответчик Сабурова Л.И., представитель по доверенности Верташов И.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились. Сабурова Л.И. пояснила, что выезд из жилого помещения в адрес*** был вынужденный, ввиду сложившейся конфликтной ситуации, связанной с осуществлением предпринимательской деятельности, поступающих угроз жизни и здоровью ей и ее семье от лиц, из числа организованной преступной группы, в связи чем по указанным фактам ею направлялись заявления в правоохранительные органы. Направленные и полученные счета за жилое помещение оплачивались в полном объеме. Отдельно отметила, что перед выездом уведомила сотрудников администрации о том, что не возражает что на время ее отсутствия, в квартире будет проживать другая семья. Вещи и мебель она не вывозила, они остались в квартире, от которой у нее имеются ключи, она периодически приезжает и проверяет сохранность жилья.

Ответчик Сабурова Е.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель третьего лица – УМВД России по Мурманской области в лице отделения по вопросам миграции ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, мнение по существу заявленных требований не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что основания для удовлетворения иска отсутствуют, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Согласно статье 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан: а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; б) осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей; в) обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче; г) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования, а также соблюдать требования пункта 6 настоящих Правил; е) производить текущий ремонт жилого помещения; ж) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента заключения договора социального найма жилого помещения в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством (ст. 68 ЖК РФ).

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адрес***, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г.п. Туманный Кольского района Мурманской области, учтено в реестре муниципальной собственности.

Сабурова Л.И. согласно контрольному талону к ордеру № от *** была вселена администрацией г.п. Туманный Кольского района в спорное жилое помещение (л.д. 11).

Согласно справке о регистрации по месту жительства, в спорном помещении в качестве члена семьи нанимателя с *** по настоящее время зарегистрирована также Сабурова Е.И., являющаяся дочерью нанимателя (л.д. 12).

По сведениям Управления адресно-справочной работы УМВД России по Мурманской области от *** Сабурова Л.И. и Сабурова Е.И. зарегистрированы в указанном выше жилом помещении с *** и с *** соответственно, сняты с регистрационного учета по месту жительства *** на основании решения суда (л.д. 137).

Истцом при рассмотрении дела пояснялось, что в *** году был совершен вынужденный выезд на новое место жительства в г. Мурманск, поскольку возникли конфликтные ситуации с несколькими жителями пгт. Туманный связанные с угрозой жизни и здоровья ей и ее семье.

Оснований не доверять указанным обстоятельствам не имеется.

Истцом предоставлена архивная справка, из которой следует, что по адрес*** была зарегистрирована ФИО1 с *** до ***. В период с *** по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адрес***. Данные выданы на основании карточек регистрации по месту жительства (л.д. 15).

При этом, администрацией пгт. Туманный дополнительно сообщено, что ФИО1, вместе с детьми, была зарегистрирована в вышеуказанном жилом помещении с *** на основании заявления в администрацию ее мужа ФИО2 (л.д. 130).

Кроме того, указано, что жилой фонд до *** года находился на балансе Каскада Серебрянских ГЭС и распределением жилья занималась жилищная комиссия Каскада Серебрянских ГЭС.

ФИО1 с *** зарегистрирована по адрес*** на основании договора социального найма № от ***, в связи с подготовкой администрацией пгт. Туманный жилого дома № к консервации и расселением жителей с целью уменьшения пустующего жилья.

Из сведений ООО «Верхнетуломская тепловая компания» от *** следует, что Сабурова Л.И. в информационной базе не числилась, начисление платы за коммунальные услуги «отопление», «горячее водоснабжение» не производились. По данным учета по адрес*** нанимателем указанного жилого помещения с *** по *** являлась ФИО1 На основании акта сдачи квартиры от *** лицевой счет на имя ФИО1 был закрыт. Счета за коммунальные услуги в части отопления и горячего водоснабжения нанимателю не выставляются, помещение с *** считается как пустующее. По состоянию на *** задолженность по коммунальным услугам за отопление и горячее водоснабжение за нанимателем ФИО1 за период с *** года по *** года составляет 117 155 руб. 47 коп. (л.д. 120).

Аналогичные сведения предоставлены на запрос суда в ответе от *** (л.д. 173).

По сведениям МУП Кольского района «Управление жилищно-коммунальных хозяйством» от *** квартира, расположенная по адрес*** является пустующей (л.д. 20).

По информации ООО «ЭКО-ДОМ» от *** задолженность у Сабуровой Л.И., Сабуровой Е.И. по квартире, расположенной по адрес*** - отсутствует (л.д. 18).

При этом, мировым судьей судебного участка *** *** вынесен судебный приказ по гражданскому делу № о взыскании с Сабуровой Л.И., Сабуровой Е.И. солидарно в пользу ООО «ЭКО-ДОМ» задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с *** по *** в сумме 18 263 руб. 79 коп., пени за период с *** по *** в размере 808 руб. 87 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 381 руб. 46 коп., а всего 19 454 руб. 12 коп. (л.д. 19).

Согласно информации ООО «ЭКО-ДОМ» от ***, по состоянию на *** задолженность по адрес***, по лицевому счету на имя Сабуровой Л.И. составляет 3 872 руб. 26 коп., ежемесячные начисления составляют 1 986 руб. 12 коп. Выданный судебный приказ от *** оплачен полностью в *** года. Указанное помещение является жилым, начисления производятся ежемесячно (л.д. 125).

Государственным областным казенным учреждением «Управление капитального строительства Мурманской области» представлена информация о том, что Сабурова Л.И. состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат (жилищных субсидий) для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с *** составом семьи в 2 человека (Сабурова Е.И. ***), учетное дело 845, категория очередности – пенсионеры, регион выезда – адрес***.

Обращаясь с настоящим иском администрацией г.п. Туманный Кольского района в обоснование требований указано, что ответчик добровольно выехала из спорного жилого помещения, не использует его по назначению – для проживания, в связи с чем, имеются основания для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением.

Согласно статье 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение прав и обязанностей по договору социального найма.

Частями 3,4 ст. 83 ЖК РФ установлено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Согласно положениям пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из возражений ответчика и ее пояснений данных при рассмотрении дела следует, что их выезд с дочерью из жилого помещения носил вынужденный характер, поскольку ввиду конфликтных ситуаций с некоторыми жителями пгт. Туманный возникла реальная угроза жизни и здоровью ответчиков.

В обоснование возражений стороной ответчика также предоставлены копии платежных документов по коммунальным услугам за период с *** года по *** выставляемых ООО «ЭКО-ДОМ», из которых следует, что Сабуровой Л.И. производится оплата коммунальных услуг своевременно и в полном объеме, что свидетельствует об исполнении обязанности нанимателя надлежащим образом.

Как пояснил ответчик в судебном заседании, она не намерена отказываться от жилого помещения, предоставленного ей на основании ордера в *** году.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, пояснениям стороны ответчика, у суда не имеется.

Вышеуказанные обстоятельства в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что ответчики нуждаются в спорной квартире, их отсутствие носит временный характер, при этом Сабурова Л.И. исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, соответственно, добровольно не расторгала в отношении себя договор найма жилого помещения.

Ответчики Сабурова Л.И., Сабурова Е.И. в силу действующего законодательства имеют право на проживание в спорной квартире, несмотря на выданный *** ордер ФИО2 на проживание в спорном жилом помещении, поскольку ордер о предоставлении Сабуровой Л.И., Сабуровой Е.И. жилья недействительным не признан.

Тот факт, что ответчики не проживают определенное время в спорной в квартире, не может являться основанием для признания их утратившими право пользования квартирой, поскольку они желают сохранить данное право пользования, о чем указано при рассмотрении дела, намерены реализовывать свои права в отношении квартиры; отсутствие в квартире является вынужденным и временным.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ при рассмотрении настоящего спора именно на истце лежит обязанность доказать факт постоянного не проживания в спорной квартире, обусловленного добровольным выездом в другое место жительства и отказом в одностороннем порядке от прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма при отсутствии препятствий в пользовании этим помещением.

Между тем обстоятельства, свидетельствующие об отказе ответчиков в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, в судебном заседании установлены не были.

Довод истца о том, что выезд ответчиков из спорного жилого помещения носит добровольный и постоянной характер, судом отклоняется, поскольку истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, свидетельствующих о добровольном выезде ответчиков из жилого помещения для постоянного проживания в другое место жительства, равно как и об отказе ответчиков от своих прав и обязанностей по договору социального найма спорной квартиры.

Следовательно, в силу вышеприведенных положений законодательства, у суда не имеется правовых оснований признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, поскольку ответчики от своих прав на квартиру не отказывались, временное отсутствие в спорном жилом помещении вызвано необходимостью сохранения жизни и здоровья в сложившейся для ответчиков жизненной ситуации, что не свидетельствует о добровольном выезде из жилого помещения.

Сам по себе факт временного непроживания Сабуровой Л.И., Сабуровой Е.И. в спорном жилом помещении, с учетом установленных при рассмотрении настоящего спора обстоятельств, не свидетельствует об их безусловном отказе от прав на спорную квартиру и об утрате их права пользования спорным жилым помещением.

Эта позиция закреплена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 1995 года № 8-П по делу о проверке конституционности части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР в связи с запросом Муромского городского народного суда Владимирской области и жалобами граждан ***, согласно которому любые сроки временного отсутствия гражданина не могут являться основанием для лишения гражданина права пользования жилым помещением в домах государственного и муниципального фондов.

С учетом анализа приведенных норм, суд не расценивает поведение ответчиков, как отказ в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, в связи с чем в удовлетворении заявленных администрацией городского поселения Туманный Кольского района требований следует отказать.

Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, является основанием для компетентного органа, ведающего регистрацией граждан по месту пребывания и месту жительства, произвести отмену записи о снятии с регистрационного учета Сабуровой Л.И., Сабуровой Е.И. по адрес***, поскольку заочное решение *** суда *** от ***, которым внесена запись снятия с регистрационного учета отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований о признании ответчиков утратившими права пользования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении искового заявления администрации городского поселения Туманный Кольского района Мурманской области к Сабуровой Л.И., Сабуровой Е.И. о признании утратившими права пользования – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманской областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                ***            Н.А. Иванова

***

***

***

***