Решение по делу № 2-2440/2024 от 19.08.2024

2-2440/2024

79RS0002-01-2024-004762-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2024 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Новосельцева Я.И.,

при секретаре Халиманенковой Д.Т.,

с участием представителя истца Куликова В.Ф.,

представителя ответчика Гладун Т.С.,

представителя третьего лица – Власовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане гражданское дело по иску Метелева Константина Алексеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о признании права на назначение пенсии досрочно, включении периодов в стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Метелев К.А. обратился в суд к ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости. С 14.02.2002 истец принят на работу в должности водителя автобуса 1 кл. на городские регулярные пассажирские маршруты в МУП «Биробиджанское пассажирское автотранспортное предприятие». В связи с реорганизацией работодателя неоднократно менялось его название, но в указанной должности истец проработал на данном предприятии до настоящего времени. На 25.04.2024 его рабочий стаж составил 22 года 4 месяца 11 дней. Решением № 7310/24 от 25.04.2024 ответчиком истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы, т.к. продолжительность его специального стажа работы составила 15 лет 19 дней при требуемом стаже 20 лет. По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение его прав и законных интересов. Незаконно исключен период трудовой деятельности продолжительностью 7 лет 3 месяца 22 дня. Просит суд: признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО №7310/24 от 25.04.2024 незаконным; признать за Метелевым Константином Алексеевичем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; назначить Метелеву Константину Алексеевичу пенсию с 11.03.2024.

Исковое заявление принято к производству 26.08.2024.

Протокольным определением суда от 25.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета пора, на стороне ответчика привлечено МУП «Транспортная компания».

В судебном заседании представитель истца Куликов В.Ф. требования уточнил, просил признать незаконным Решение № 7310/24 от 25.04.2024г. Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО в части: неучёта в льготный стаж периода работы с 01.01.2016г. по 31.12.2018г.; невключения в специальный стаж работы:- периодов, когда работодатель подтвердил работу в обычных условиях, не дающих право на льготное пенсионное обеспечении, - периода работы в соответствие с индивидуальными сведениями, своевременно предоставленными страхователями (работодателями): 27.01.2006 - 26.04.2006 - 3 месяца; - периода работы, за который отсутствует уплата страховых взносов по соответствующим тарифам: 01.01.2016 - 31.07.2018 - 2 года 7 месяцев 1 день; - периодов простоя. 1.3. неучёта в льготный стаж периода работы с 01.08.2000 -30.02.2002.

Признать за Метелевым Константином Алексеевичем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Назначить Метелеву Константину Алексеевичу пенсию с 11.03.2024.

Представитель ответчика Гладун Т.С. с иском не согласилась, сообщив, что в связи с поступлением новой информации Отделением произведен расчет, подготовлено дополнение, на основании которого готовится корректировка решение в отношении истца, на текущий момент оно не принято, находится на согласовании. С учетом корректировки периода для назначения пенсия не достаточно. Предоставлены письменные пояснения.

Представитель третьего лица – Власова Е.Н. в судебном заседании сообщила, что в её трудовые обязанности входит подготовка документации для Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и взаимодействие с ним. Считает, что в предоставленном дополнении отражены периоды, которые подтверждают осуществление Метелевым К.А. трудовой деятельности в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Выслушав участников, допросив свидетелей ФИО12. и ФИО13., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Условия назначения страховой пенсии по старости, определения размеров страховой пенсии, а также основания для фиксированной выплаты к страховой пенсии определены ст.ст. 8, 15, 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ПУ) за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Метелев К.А., обратился 11.03.2024 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением, регистрационный № 7310/24, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Отделением по результатам рассмотрения обращения, учитывая отсутствие документов, подтверждающие льготный характер работы принято решение № 7310/24 от 25.04.2024 отказать Метелеву Константину Алексеевичу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Не включены периоды работы в обычных условиях, не дающих право на льготное пенсионное обеспечение, периоды работы в режиме неполной рабочей недели в связи со снижением объемов производства, периоды работы за который отсутствует уплате страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, периоды простоя.

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица содержит сведения о дате регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – 03.09.1998.

По данным пенсионного органа имеются сведения о страховых взносах страхователями: МУП Биробиджанское пассажирское автотранспортное предприятие МО «Город Биробиджан», ООО Биробиджанское пассажирское автотранспортное предприятие – 4, ООО Биробиджанское пассажирское автотранспортное предприятие – 5, МУП Пассажирские автотранспортные перевозки г. Биробиджан, ООО «Автовокзал», МУП Транспортная компания муниципального образования г. Биробиджан, ООО Пассажирское автотранспортное предприятие – 2.

Данные лицевого счета содержат сведения по коду льготы особых условий труда (27-10) за периоды с 01.01.2002 о работе в МУП Биробиджанское пассажирское автотранспортное предприятие МО «Город Биробиджан» с 14.02.2002 (раздел 4 Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица).

В договоре о найме на работу от 01.04.2000, заключенного между частным предпринимателем Ивашинниковым В.Л. и Метелевым К.А. отражено л приеме на работу последнего на срок с 01.04.2000 по 01.04.2002 в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила).

В соответствии с п. 6 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Пункт 9 Правил предписывает, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Письмом Минтранса России от 02.06.1992 № 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения Российской Федерации (письмо от 01.06.1992 N 12110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах. Изложенные в нём рекомендации касаются документального подтверждения работодателями условий занятости водителей автобусов регулярных городских маршрутов (далее - Порядок), т.е. применимы только к периодам, обозначенным в части 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ.

Согласно пунктам 1, 2 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Пунктом 3 Порядка установлено, что при суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В соответствии с приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и отдыха водителей автомобилей» в общий баланс рабочего времени и времени отдыха входят: подготовительное заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию; время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии; время управления автомобилем; время ожидания в резерве; время пребывания на ремонте.

Из разъяснений, изложенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Учитывая, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области включены периоды в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в октябре 2007 года, апреле 2008 года, августе 2008 года, сентябре 2008 года, сентябре 2009 года, октябре 2009 года, апреле 2009 года, октябре 2010 года, апреле 2011 года, сентябре 2011 года, в соответствии с которыми Метелев К.А. выполнял работы не менее 80% рабочего времени за месяц в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, соответственно суд приходит к выводу, что периоды с 01.10.2007 по 02.10.2007 – 2 дней, с 20.10.2007 по 20.10.2007 – 1 день, с 30.10.2007 по 30.10.2007 – 1 день, с 24.04.2008 по 24.04.2008 – 1 день, с 03.08.2008 по 03.08.2008 – 1 день, с 05.08.2008 по 05.08.2008 – 1 день, с 01.09.2008 по 01.09.2008 – 1 день, с 06.09.2008 по 06.09.2008 – 1 день, с 13.09.2008 по 13.09.2008 – 1 день, с 18.09.2008 по 18.09.2008 – 1 день, с 22.09.2008 по 22.09.2008 – 1 день, с 24.09.2008 по 24.09.2008 – 1 день, с 19.09.2009 по 19.09.2009 – 1 день, с 24.09.2009 по 24.09.2009 – 1 день, с 06.10.2009 по 06.10.2009 – 1 день, с 19.04.2010 по 19.04.2010 – 1 день, с 29.04.2010 по 29.04.2010 – 1 день, с 16.10.2010 по 16.10.2010 – 1 день, с 24.04.2011 по 24.04.2011 – 1 день, с 01.09.2011 по 04.09.2011 – 4 дня, с 11.09.2011 по 11.09.2011 – 1 день, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды осуществления трудовой деятельности в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Из предоставленной ответчиком инфорации, а также архивными сведениями мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о лицевых счетах следует, что Метелев К.А. осуществлял трудовую деятельность в МУП «Пассажирские автотранспортные перевозки» в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, периоды которой подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды с 01.01.2012 год по 31.12.2012 – 366 дней, с 01.01.2013 по 31.05.2013 – 151 день, с 01.07.2013 по 31.07.2013 – 31 день, с 01.08.2013 по 31.12.2013 – 153 дня, с 01.01.2014 по 30.06.2014 181 день, с 01.08.2014 по 31.08.2014 – 31 день, с 01.10.2014 по 31.05.2015 – 243 дня, с 01.08.2015 по 31.05.2016 – 305 дней, с 01.08.2016 по 31.07.2017 – 261 день, с 01.10.2017 по 30.04.2018 – 212 дней.

Свидетель ФИО11. сообщил, что ранее работал с Метелевым К.А. приблизительно с начала 2000 года на автотранспортном предприятии г. Биробиджана. Наименования предприятий менялись. Свидетель сообщил, что истец работал на городских и пригородных маршрутах водителем.

Показания свидетеля ФИО9, сообщившего о работе Метелева К.А. у частного предпринимателя Ивашинникова Владимира Леонидовича не могут быть приняты в качестве подтверждения работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, поскольку указанным свидетелем не подтверждены периоды работы для определения работы не менее 80% рабочего времени за месяц в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Довод стороны истца о необходимости учета периода при осуществлении трудовой деятельности в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с 01.04.2000 по 01.04.2002 у частного предпринимателя Ивашинникова В.Л. не подтверждается письменными материалами, а именно отсутствуют сведения о фактическом выполнении трудовой функции в указанный период в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

При указанных обстоятельствах исковые требования Метелева Константина Алексеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о признании права на назначение пенсии досрочно, включении периодов в стаж подлежат частичному удовлетворению.

Подлежат включению Метелеву К.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды осуществления трудовой деятельности в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах: с 01.10.2007 по 02.10.2007 – 2 дней, с 20.10.2007 по 20.10.2007 – 1 день, с 30.10.2007 по 30.10.2007 – 1 день, с 24.04.2008 по 24.04.2008 – 1 день, с 03.08.2008 по 03.08.2008 – 1 день, с 05.08.2008 по 05.08.2008 – 1 день, с 01.09.2008 по 01.09.2008 – 1 день, с 06.09.2008 по 06.09.2008 – 1 день, с 13.09.2008 по 13.09.2008 – 1 день, с 18.09.2008 по 18.09.2008 – 1 день, с 22.09.2008 по 22.09.2008 – 1 день, с 24.09.2008 по 24.09.2008 – 1 день, с 19.09.2009 по 19.09.2009 – 1 день, с 24.09.2009 по 24.09.2009 – 1 день, с 06.10.2009 по 06.10.2009 – 1 день, с 19.04.2010 по 19.04.2010 – 1 день, с 29.04.2010 по 29.04.2010 – 1 день, с 16.10.2010 по 16.10.2010 – 1 день, с 24.04.2011 по 24.04.2011 – 1 день, с 01.09.2011 по 04.09.2011 – 4 дня, с 11.09.2011 по 11.09.2011 – 1 день, с 01.01.2012 год по 31.12.2012 – 366 дней, с 01.01.2013 по 31.05.2013 – 151 день, с 01.07.2013 по 31.07.2013 – 31 день, с 01.08.2013 по 31.12.2013 – 153 дня, с 01.01.2014 по 30.06.2014 181 день, с 01.08.2014 по 31.08.2014 – 31 день, с 01.10.2014 по 31.05.2015 – 243 дня, с 01.08.2015 по 31.05.2016 – 305 дней, с 01.08.2016 по 31.07.2017 – 261 день, с 01.10.2017 по 30.04.2018 – 212 дней.

При указанных обстоятельствах надлежит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области № 7310/24 от 25.04.2024.

Учитывая, что подлежащего включению в специальный стаж периода на дату обращения являлось недостаточным, требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 11.03.2024 не могут быть удовлетворены в связи с отсутствием требуемого периода специального стажа работы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Метелева Константина Алексеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о признании права на назначение пенсии досрочно, включении периодов в стаж, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области № 7310/24 от 25.04.2024 в части не включения в специальный стаж Метелева Константина Алексеевича периодов осуществления трудовой деятельности в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН 2700000313) включить Метелеву Константину Алексеевичу, 10.03.1969 года рождения паспорт 9914 301874 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды осуществления трудовой деятельности в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах: с 01.10.2007 по 02.10.2007 – 2 дней, с 20.10.2007 по 20.10.2007 – 1 день, с 30.10.2007 по 30.10.2007 – 1 день, с 24.04.2008 по 24.04.2008 – 1 день, с 03.08.2008 по 03.08.2008 – 1 день, с 05.08.2008 по 05.08.2008 – 1 день, с 01.09.2008 по 01.09.2008 – 1 день, с 06.09.2008 по 06.09.2008 – 1 день, с 13.09.2008 по 13.09.2008 – 1 день, с 18.09.2008 по 18.09.2008 – 1 день, с 22.09.2008 по 22.09.2008 – 1 день, с 24.09.2008 по 24.09.2008 – 1 день, с 19.09.2009 по 19.09.2009 – 1 день, с 24.09.2009 по 24.09.2009 – 1 день, с 06.10.2009 по 06.10.2009 – 1 день, с 19.04.2010 по 19.04.2010 – 1 день, с 29.04.2010 по 29.04.2010 – 1 день, с 16.10.2010 по 16.10.2010 – 1 день, с 24.04.2011 по 24.04.2011 – 1 день, с 01.09.2011 по 04.09.2011 – 4 дня, с 11.09.2011 по 11.09.2011 – 1 день, с 01.01.2012 год по 31.12.2012 – 366 дней, с 01.01.2013 по 31.05.2013 – 151 день, с 01.07.2013 по 31.07.2013 – 31 день, с 01.08.2013 по 31.12.2013 – 153 дня, с 01.01.2014 по 30.06.2014 181 день, с 01.08.2014 по 31.08.2014 – 31 день, с 01.10.2014 по 31.05.2015 – 243 дня, с 01.08.2015 по 31.05.2016 – 305 дней, с 01.08.2016 по 31.07.2017 – 261 день, с 01.10.2017 по 30.04.2018 – 212 дней.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в пользу Метелева Константина Алексеевича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Я.И. Новосельцев

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2024