Решение по делу № 33-883/2018 от 06.02.2018

Судья ФИО4               Дело № 33-883/2018 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Жуковской С.В., Нагорновой О.Н.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 февраля 2018 г. дело по апелляционной жалобе ООО «Региональная жилищная компания» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 ноября 2017 г., по которому     

ООО «Региональная жилищная компания» обязано произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению по кв. кв. <Адрес обезличен> с февраля 2017 года в соответствии с пунктом 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354.

Отказано в удовлетворении иска Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару в интересах Липовцевой ..., Некрасовой ... о возложении на ООО «Региональная жилищная компания» обязанности прекратить предъявление в отношении кв.кв. <Адрес обезличен> оплате стоимость жилищной услуги по обслуживанию газовой котельной с ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Государственная жилищная инспекция по городу Сыктывкару, в интересах Липовцевой Ю.В. и Некрасовой М.В. обратилась в суд с иском к ООО «Региональная жилищная компания» о возложении обязанности по совершению действий, а именно: произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению по кв. кв. <Адрес обезличен> с февраля 2017 года в соответствии с пунктом 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354; прекратить предъявление в отношении кв.кв. <Адрес обезличен> к оплате стоимость жилищной услуги по обслуживанию газовой котельной с ноября 2016 года.

Представитель ГЖИ по г. Сыктывкару в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Некрасова М.С. в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что Липовцева Ю.В. в суд не явилась по причине занятости, о месте и времени рассмотрения дела извещена, в счетах-квитанциях по оплате жилищно-коммунальных услуг более не выставляется плата за обслуживание газовой котельной.

Ответчик извещен о месте и времени рассмотрения дела, представитель ответчика в суд не явился, доказательств надлежащего оказания услуг истцам не представил.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО «Региональная жилищная компания» просит отменить решение суда в части удовлетворенных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В порядке требований ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, однако стороны участия в судебном заседании не приняли.

Поскольку неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в Государственную жилищную инспекцию по г. Сыктывкару поступило обращение от собственников кв. кв. <Адрес обезличен> Липовцевой Ю.В. и Некрасовой М.В.

Управление указанным жилым домом и предъявление счетов по оплате жилищно-коммунальных услуг осуществляет ООО «Региональная жилищная компания».

Государственной жилищной инспекцией по г. Сыктывкару на основании распоряжения руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) № 103-л от 18.01.2017 года в период с 18.01.2017 по 14.02.2017 года назначена проверка по обращению граждан Липовцевой Ю.В. и Некрасовой М.В., проживающих по адресу: <Адрес обезличен>.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» начисление размера платы за коммунальную услугу по отоплению ... многоквартирного <Адрес обезличен> производилось неверно; предъявление к оплате с ноября 2016 г. платы за жилищную услугу «обслуживание газовой котельной» является необоснованным.

07.02.2017 г. по результатам проверки Государственной жилищной инспекцией по г. Сыктывкару выдано предписание № 44 управляющей организации ООО «Региональная жилищная компания» об устранении выявленных нарушений, а именно:

- произвести расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению <Адрес обезличен> в соответствии с п. 54 по формуле 18 Правил № 354 в сентябре - ноябре 2016 г. С декабря 2016 г. производить расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению <Адрес обезличен> в соответствии с п. 54 по формуле 18 Правил № 354 (п. 2 предписания);

- прекратить предъявление <Адрес обезличен> к оплате стоимость жилищной услуги по обслуживанию газовой котельной с ноября 2016 г. (п. 3 предписания).

В период с 11.05.2017 г. по 07.06.2017 г. на основании распоряжения руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) № 839-л от 11.05.2017 года назначено проведение проверки исполнения предписания № 44 от 07.02.2017 г.

12.05.2017 г. по результатам проведения проверки выполнения предписания установлено, что предписание не исполнено.

Так, пункт 2 предписания исполнен не в полном объеме, а именно: произведен перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению <Адрес обезличен> МКД в соответствии с п. 54 по формуле 18 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. N354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в сентябре 2016 г. - январе 2017 г. Однако с февраля 2017г. расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению производится в нарушение п. 54 и формулы 18 Правил № 354.

Пункт 3 предписания не исполнен, поскольку предъявление кв. 27 и 72 МКД к оплате стоимости жилищной услуги по обслуживанию газовой котельной с ноября 2016 г. не прекращено и продолжает предъявляться ООО «РЖК».

ООО «РЖК» на основании лицензии № 165 от 25.12.2015 г. осуществляет управление многоквартирным жилым домом. Исполнителем жилищно-коммунальных услуг является ООО «РЖК» на основании договора управления № 10-16/ИСК от 27 июля 2016 г.

Постановлением мирового судьи Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми по делу № 5-680/2017 от 09.06.2017 г. ООО «РЖК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.Под государственным жилищным надзором согласно ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.Согласно ч. 3 ст. 20 Жилищного кодекса РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных ч. ч. 4.1 и 4.2 указанной статьи. В силу ч. 4.2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является поступление в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований. Согласно п.п.3 п. 8 Положения о Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 22.12.2015 № 541, основными задачами деятельности Службы являются обеспечение сохранности жилищного фонда независимо от формы собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с п. 9 Положения, Государственная жилищная инспекция по г. Сыктывкару исполняет функции регионального государственного контроля (надзора), в том числе региональный государственный жилищный надзор на территории Республики Коми. При этом Государственная жилищная инспекция по г. Сыктывкару проводит внеплановые выездные/документарные проверки по обращениям граждан, поступивших непосредственно в Инспекцию, так и через иные органы государственной власти. Принимая во внимание обстоятельства дела и приведенные нормы права, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств, свидетельствующих, что перерасчет за коммунальную услугу по отоплению по кв. кв. <Адрес обезличен> с февраля 2017 года произведен в соответствии с пунктом 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 не представлено, и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет. Ссылка в жалобе на отсутствие у Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару права на обращение в суд с иском в интересах конкретных граждан по результатам рассмотрения их обращений, поскольку в силу п. 7 ст. ст. 20 ЖК РФ они не вправе осуществлять жилищный надзор в отношении ООО «Региональная жилищная компания», поскольку они осуществляют свою деятельность на основании соответствующей лицензии, основанием для отмены решения суда служить не могут. Согласно части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований. Учитывая право Государственной жилищной инспекции на проверку обращений граждан по вопросам правильности действий управляющих компаний по оказанию коммунальных услуг, в системном толковании с положениями п. 6 ст. 60 ЖК РФ ссылка апелляционной жалобы на отсутствие у ГЖИ по г. Сыктывкару права на предъявление указанного иска в суд безосновательна.Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных доказательств. Вопреки доводам жалобы, судебная коллегия считает, что суд полно и правильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора, собранным по делу доказательствам дал надлежащую правовую оценку, оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не находит. При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит выводы суда основанными на правильном применении норм материального права, решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 ноября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Региональная жилищная компания» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи