Решение по делу № 2-1165/2024 (2-7926/2023;) от 30.11.2023

48RS 0001-01-2023-008032-82                                             Дело № 2- 1165/2024

                                                             Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2024      года                                                                                                г. Липецк

       Советский районный суд города Липецка в составе:

       председательствующего     судьи      Леоновой Е.А.

       при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян С.В.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело    по иску ФГБОУ ВО «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Тюлиной Алёне Игоревне о взыскании штрафа,

                                                  УСТАНОВИЛ:

           ФГБОУ ВО «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации обратилось в суд с иском к Тюлиной А.И. о взыскании штрафа, мотивировав заявленные требования тем, что 3 июня 2019 года между истцом с одной стороны и Управлением здравоохранения Липецкой области, Тюлиной А.И., ГУЗ «Лебедянская межрайонная больница» с другой стороны заключен договор о целевом обучении Тюлиной А.И. по образовательной программе высшего образования. По условиям договора ответчик обязана была освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения и осуществить трудовую деятельность в ГУЗ «Лебедянская межрайонная больница» в течение 3-х лет. Однако приказом от 8 апреля 2021 года ответчик была отчислена по собственному желанию. В соответствии с ч.6 ст. 71.1 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика штраф в сумме 243698 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5637 руб.

         Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

         Представитель ответчика по доверенности Денисова Т.П. иск не признала, объяснив, что Тюлина А.И. добровольно произвела возврат выплат, связанных с предоставлением мер поддержки. Правоотношения сторон по ученическому договору регулируются нормами главы 32 Трудового кодекса Российской Федерации, а не гражданского кодекса, тогда как штраф является мерой гражданско-правовой ответственности, а потому условие договора о целевом обучении в части взыскания штрафа является ничтожным и не влечет правовых последствий.

         Ответчик, представители 3-их лиц Управления здравоохранения Липецкой области, ГУЗ «Лебедянская межрайонная больница» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

        Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 части 1 статья 71.1. Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей (часть 2 статьи статья 71.1. Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

В соответствии с частью 3 указанной статьи 71.1. Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ установление квоты приема на целевое обучение, утверждение порядка и сроков ее установления осуществляются: 1) Правительством Российской Федерации - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; 2) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

В соответствии с частью 6 статьи 71.1. Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

            В соответствии с п. 30 Положения «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

            Согласно пункту 53 Положения «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации (пункт 54 Положения).

Пунктом 57 Положения предусмотрено, что в случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями). (пункт 58 Порядка).

Пунктом 62 предусмотрено, что в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Аналогичные положения в части уплаты штрафа содержались в Постановлении Правительства РФ от 21.03.2019 N 302, действовавшем на момент заключения между сторонами договора о целевом обучении от 3 июня 2019 года.

Из материалов дела следует, что 3 июня 2019 года между ФГБОУ ВО «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» с одной стороны и Управлением здравоохранения Липецкой области, Тюлиной А.И., ГУЗ «Лебедянская межрайонная больница» с другой стороны заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

По условиям договора ответчик обязана была освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения и осуществить трудовую деятельность в ГУЗ «Лебедянская межрайонная больница» в течение 3-х лет (л.д.9-14).

Пунктом 1 раздела 7 договора о целевом обучении за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч.6 ст. 71.1 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

На основании приказа ФГБОУ ВО «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» №684л от 29 июля 2019 года Тюлина А.И. зачислена в число студентов 1 курса по специальности «<данные изъяты>» (очная форма обучения) на места в рамках целевой квоты (л.д.16-17).

Установлено, что 07 апреля 2021 года Тюлина А.И. обратилась с заявлением об отчислении из университета с 8 апреля 2021 года (л.д.40).

ФГБОУ ВО «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» издан приказ №295-л от 8 апреля 2021 года об отчислении Тюлиной А.И., обучающейся за счет средств федерального бюджета, зачисленной на место в рамках целевой квоты от Управления здравоохранения Липецкой области, со 2 курса по собственному желанию (л.д.18).

Из приведенных норм права следует, что как на момент заключения договора о целевом обучении, так и на момент отчисления ответчика из университета законодателем предусмотрены аналогичные положения относительно уплаты штрафа гражданином в случае неисполнения им обязательств по договору о целевом обучении по причине неосвоения им учебной программы. Указанные положения предусматривают обязанность гражданина уплатить образовательной организации штраф в случае. если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, что имеет место в настоящем деле.

         Пунктом 61 Положения «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» предусмотрено, что стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований:

гражданин освобождается от выплаты штрафа:

если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении;

если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей;

заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта "а" пункта 24 настоящего Положения.

При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.

В данном случае сведения о том, что Тюлина А.И. освобождена от уплаты штрафа, не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Тюлина А.И. в связи с неисполнением обязательств по осуществлению трудовой деятельности после освоения учебной программы в ГУЗ «Лебедянская межрайонная больница» обязана уплатить ФГБОУ ВО «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» штраф, предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ « "Об образовании в Российской Федерации".

Установлено, что продолжительность периода обучения ответчика в ФГБОУ ВО «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» составила 1 год 7 месяцев и 7 дней.

За указанный период образовательной организацией за счет средств федерального бюджета понесены расходы в сумме 243698 руб. (л.д.37-38).

            Согласно п.1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

           Верховный Суд Российской Федерации в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

           При взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК Российской Федерации.

          Принимая во внимание, что ответчик является физическим лицом, в настоящее время Тюлина А.И. является студентом, суд, учитывая, что штраф является мерой ответственности, полагает возможным уменьшить штраф до 50000 руб.

         В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

         В связи с тем, что заявленные истцом требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5637 руб.

          Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для взыскания штрафа основаны на неверном толковании норм материального права, в связи не принимаются во внимание суда.

          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                            Р Е Ш И Л:

Иск ФГБОУ ВО «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Тюлиной Алёне Игоревне о взыскании штрафа удовлетворить.

Взыскать с Тюлиной Алёны Игоревны (№) в пользу ФГБОУ ВО «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН6228013199) штраф в сумме 50000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 5637 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:      подпись     Е.А. Леонова

Мотивированное решение составлено 6 февраля 2024 года.