Решение по делу № 33а-2160/2017 от 03.04.2017

Сулейман-Стальский районный суд РД

Судья Довлетханов А.Ф.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2017 г. по делу N 33а-2160/2017, г. Махачкала

Апелляционная инстанция судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Джарулаева А.К.,

судей Хираева Ш.М., Гончарова И.А.,

при секретаре Муртазаалиевой П.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. апелляционную жалобу Хуматовой Г.К. на решение судьи Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан от 15 февраля 2017 года по делу по административному исковому заявлению Хуматовой Г.К. к Государственному учреждению Управление Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Дагестан в Сулейман-Стальском районе (далее ГУ ОПФР по РД в Сулейман-Стальском районе) о признании незаконными постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 01.12.2015 года за номерами: №, №, №, №, № и об отказе во взыскании задолженности по вышеуказанным постановлениям в связи с пропуском срока установленного Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ,

установила:

Хуматова Г.К. обратилась в суд с административным иском о признании незаконными постановлений ГУ-ОПФР по РД в Сулейман-Стальском районе о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 01.12.2015 года за номерами: №, №, №, №, № и об отказе во взыскании задолженности по вышеуказанным постановлениям в связи с пропуском срока установленного Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ.

Административный иск мотивирован тем, что основанием вынесения вышеуказанных постановлений является невыполнение требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Полагает, что постановления о взыскании с неё страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, вынесены в нарушение требований п. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Решением судьи Сулейман-Стальского районного суда от 15 февраля 2017 года в удовлетворении исковых требований Хуматовой Г.К. отказано.

Не согласившись с данным решением, Хуматовой Г.К. подана апелляционная жалоба с просьбой об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятого в нарушение норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы указывает, что дело было рассмотрено в ее отсутствие и отсутствие ее представителя. Она не была вызвана в суд и считает, что в данном случае нарушены ее процессуальные права, поскольку суд лишил ее возможности представить доказательства, свидетельствующие о незаконности вынесенных ГУ ОПФР по РД в Сулейман-Стальском районе постановлений и пропуска им срока привлечения к ответственности.

Полагает, что ответчиком не были представлены доказательства, свидетельствующие о вынесении постановлений в срок в соответствии с Федеральным законом 24.07.2009 г. № ФЗ-212. Нарушение было совершено период с 2010 г. по 2013 г., а постановления вынесены 01.12.2015 г., т.е. по истечении установленного срока.

Поскольку, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение Закона № 212-ФЗ вынесено после истечения трехлетнего срока, предусмотренного статьей 45 Закона N 212-ФЗ, считает такое решение незаконным, так как оно противоречит названной норме.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник ГУ ОПФР по РД в Сулейман-Стальском районе Шерифова Л.Х. указывает, что Хуматова Г.К., будучи индивидуальным предпринимателем ненадлежащим образом исполняла возложенные на нее обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в связи с чем органом контроля за уплатой страховых взносов с соблюдением всех сроков и процедур были вынесены постановления о взыскании с Хуматовой Г.К. задолженности по уплате страховых платежей. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В силу статьи 150 КАС РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), выслушав объясненения представителя Хуматовой Г.К. – Алиева М.К., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя ГУ ОПФР по РД Булатовой Т.М., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Частью 1 статьи 96 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

На основании части 1 статьи 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства. По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса.

Без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.

Из протокола судебного заседания от 26 января 2017 года следует, что рассмотрение настоящего дела по административному иску Хуматовой Г.К. было отложено в связи с ходатайством представителя административного истца Алиева М.К. на 12 часов 00 минут на 15.02.2017 года (л.д. 102-105).

09.02.2017 г. представителем административного истца Алиевым М.К. вновь подано ходатайство о переносе слушания дела на другой срок.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения настоящего дела 15.02.2017 года, суд первой инстанции посчитал, что представителем Алиевым М.К. суду не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о невозможности рассмотрения дела в назначенный срок, в связи с чем в ходатайстве представителя истца было отказано.

Между тем, при рассмотрении спора судом не проверены данные о надлежащем извещении самого административного истца Хуматовой Г.К. о времени и месте рассмотрении дела.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт ее извещения о судебном заседании, состоявшемся 15 февраля 2017 года, по результатам которого было принято обжалуемое решение суда

При этом, наличие в материалах дела ходатайства представителя административного истца Алиева М.К. об отложении слушания дела на другой срок, не свидетельствует о соблюдения судом установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, поскольку в деле должны содержаться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.

Других сведений, подтверждающих направление административному истцу Хуматовой Г.А. извещения с использованием средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении его адресатом, в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие административного истца, не извещенного надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, что является существенным нарушением норм процессуального права.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ оснований для безусловной отмены решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в том числе в случае, если административное дело было рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Принимая во внимание вышеизложенные мотивы, судебная коллегия в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 и п. 3 ст. 309 КАС РФ отменяет решение суда по настоящему делу и направляет его на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам,

определила:

решение Сулейман-Стальского районного суда от 15 февраля 2017 года отменить, дело по административному исковому заявлению Хуматовой Г.К. к Государственному учреждению Управление Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Дагестан в Сулейман-Стальском районе о признании незаконными постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи