Решение по делу № 2-636/2018 от 28.11.2017

Дело № 2-636/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего А.А. Топорова,

при секретаре А.Н. Молчановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ведерникова Виктора Александровича, Ведерниковой Валентины Ильиничны к администрации г. Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Ведерников В.А., Ведерникова В.И. обратились в суд с иском к администрации г. Барнаула, администрации Центрального района г. Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование требований указали, что являются долевыми собственниками земельного участка, расположенного по адресу: г. Барнаул, .... На данном земельном участке истцами без получения разрешительных документов возведен жилой дом (Литер А) общей площадью 50,1 кв.м. В соответствии с техническим заключением ООО «Архпроект+» самовольно возведенный жилой дом (Литер А) с холодным пристроем (Литер а) и террасой (литер а1) соответствует действующим строительным нормам и правилам, не ущемляет законных прав третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью людей. Согласно техническому заключению комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула № от 13.11.2017, указанный объект строительства обеспечении централизованным водоснабжением, теплоснабжением, канализации нет. Подъезд к объекту организован с ул.ФИО1. Домовладение находится в зоне санитарной охраны 111 пояса источников питьевого водоснабжения. Администрацией Центрального района г.Барнаула в выдаче разрешения на строительство и ввод объект в эксплуатацию возведенного жилого дома отказано. На основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в уточненном варианте просили признать за ними право общей долевой собственности (по 1/2 доле) на жилой дом Литер А общей площадью 50,1 кв.м, в том числе жилой – 33 кв.м, расположенный по адресу: г. Барнаул, ...., в соответствии с выпиской по из технического паспорта Сибирского филиала «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 10.09.2016.

В ходе рассмотрения дела с согласия представителя истца администрация Центрального района г. Барнаула исключена из числа ответчиков и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, также в качестве третьих лиц привлечены собственники смежных земельных участков - Гогуленко Е.Е., Морозова Л.И.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Представитель администрации Центрального района г.Барнаула представил письменный отзыв, в котором требования истца полагал не подлежащими удовлетворению в связи с расположением объекта строительства в водоохранной зоне реки Барнаулки и нарушением нормативных расстояний до границ смежного землепользователя, а также противопожарных норм.

Третье лицо Гогуленко Е.Е. представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что после проведения работ по приведению самовольной постройки в соответствие с противопожарными нормами, проведено дополнительное обследование и выдано заключение о соответствии постройки требованиям пожарной безопасности, в связи с чем не возражает против удовлетворения иска не возражает.

Третье лицо Морозова Л.И., в адресованном суду заявлении от 20.12.2017 против удовлетворения иска не возражает.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 Гражданского кодекса Российской Федерации), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Как установлено судом, на основании распоряжения комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула № от 11.10.2017, Ведерникову В.А., Ведерниковой В.И. на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли) принадлежит земельный участок площадью 488+/-8 кв.м, расположенный по адресу: г. Барнаул, ...., что подтверждается сведениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Согласно выписке из технического паспорта по состоянию на 10.09.2016, на земельном участке по вышеуказанному адресу без разрешительной документации возведен объект самовольного строительства Литер А общей площадью 50,1 кв.м, в том числе жилой – 33,7 кв.м.

Последствия возведения самовольной постройки владельцем земельного участка установлены в ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с градостроительной справкой МУП «Архитектура» от 13.11.2017 № самовольно возведенный жилой дом (Литер А) относится к основному виду разрешенного использования зоны (Ж.4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Объект находится в водоохранной зоне реки Барнаулки, при его строительстве не выдержано нормативное расстояние до границы смежного землепользователя по адресу: г.Барнаул, .....

Согласно техническому заключению ООО «Архпроект+» № самовольно возведенный жилой дом (Литер А) с холодным пристроем (Литер а) и террасой (литер а1) по адресу: г.Барнаул, .... соответствует действующим строительным нормам и правилам для жилых зданий, в том числе СП 55.1330.2011 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, не ущемляет законных прав третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью людей и пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации.

В соответствии с представленной информацией ТОНДиПР №1 ОНД по Центральному району г.Барнаула Главного управления МЧР России по Алтайскому краю от 14.12.2017 № по результатам рассмотрения представленных документов на жилой дом и надворные постройки по адресу: г.Барнаул, ...., установлено, что расстояние между домом и надворными постройками по адресу: г.Барнаул, .... и зданием склада по адресу: г.Барнаул, .... составляет 4,5 м, между домом и надворными постройками по адресу: г.Барнаул, .... отсутствует полностью.

Как следует из технического заключения ООО «Архпроект+» №, фактическое расстояние между жилым домом (Литер А) по ...., и нежилым зданием склада на соседнем земельном участке по .... не соответствует противопожарным нормам. В случае осуществления мероприятий, а именно: при обработке фасада стен из бревен жилого дома (Литер А) по адресу: г.Барнаул, ...., выходящего в сторону нежилого здания по ...., огнестойкими антипиренами или при обшивке его металлом он будет относиться к III степени огнестойкости, поэтому противопожарное нормативное расстояние между указанными объектами может быть уменьшено до 6 м. Если при этом заглушить оконный проем в помещении №2 жилого дома (Литер А), при этом демонтировав оконный блок, выходящий в сторону фасада нежилого склада по ...., на котором нет окон, то в соответствии с п.4.5 Свода правил СП 4.13130.2013 противопожарное расстояние между стенами этих зданий можно уменьшить на 20% или 1,2 м. В случае осуществления указанных мероприятий нормативное противопожарное расстояние между фасадами жилого дома (Литер А) по ...., и нежилого здания склада по .... будет соответствовать 4,8 м, при фактическом расстоянии 5 м, что будет соответствовать действующим противопожарным нормам.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом вышеприведенных разъяснений, а также позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством, судом также проверено принятие истцами мер к легализации самовольной постройки.

В материалы дела представлено постановление администрации Центрального района г.Барнаула от 10.11.2017, которым Ведерникову В.А., Ведерниковой В.И. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома.

При наличии отказа органа местного самоуправления в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию суд приходит к выводу о достаточности принятых истцами мер к легализации самовольной постройки и правомерности в связи с этим обращения в суд для признания права собственности на самовольную постройку.

Нарушение противопожарным расстояний между самовольной постройкой и смежным строением по адресу: г.Барнаул, .... суд не рассматривает как препятствие для признания за истцами права собственности на объект самовольного строительства, поскольку на момент рассмотрения дела указанные недостатки устранены, что подтверждается дополнением к техническому заключению ООО «Архпроект+» № от 2.02.2018 № (л.д. 99).

Расположение объекта в водоохранной зоне, само по себе не свидетельствует о нарушении чьих-то прав. В соответствии с п. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Поскольку самовольная постройка не создает опасности угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает интересов третьих лиц, суд удовлетворяет иск и признает за Ведерниковым В.А., Ведерниковой В.И. право собственности на самовольно возведенный жилой дом Литер А, расположенный по адресу: г.Барнаул, ...., общей площадью 50,1 кв.м, в том числе жилой 33,7 кв.м, в соответствии с выпиской из технического паспорта Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 13.04.2017.

Согласно ст.245 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества. Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество. Отделимые улучшения общего имущества, если иное не предусмотрено соглашением участников долевой собственности, поступают в собственность того из участников, который их произвел.

Поскольку размер долей в спорном жилом помещении определен, между участниками общей долевой собственности спора по долям не имеется, суд полагает возможным признать право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г.Барнаул, ...., в размере 1/2 доли за каждым истцом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности за Ведерниковым Виктором Александровичем, Ведерниковой Валентиной Ильиничной (по 1/2 доли за каждым) на самовольно возведенный жилой дом (Литер А), расположенный по адресу: г.Барнаул, ...., общей площадью 50,1 кв.м., в том числе жилой площадью 33,7 кв.м. в соответствии с выпиской из технического паспорта Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Барнаульское отделение по состоянию на 13.04.2017.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: А.А. Топоров