Решение по делу № 2-984/2015 (2-4425/2014;) от 18.12.2014

Дело № год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ гор. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Трушниковой Е.В.,

с участием истца Гафиятуллина Г.Ю.

представителя ответчика Останиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гафиятуллина Г.Ю. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» об отмене решения, возложении обязанности включить исключенные периоды трудовой деятельности в трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Гафиятуллин Г.Ю. обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» об отмене решения, возложении обязанности включить исключенные периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ по Индустриальному району г.Перми с заявлением о назначении пенсии. Решением Комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью требуемого для назначения пенсии стажа. При этом комиссия не засчитала в стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в ССПТУ № <адрес> АССР

- трудовая книжка колхозника ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>, электрогазосварщик

- с ДД.ММ.ГГГГ. – Стройки народного хозяйства, <адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> АССР

- с ДД.ММ.ГГГГ. – <адрес> АССР

- с ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> АССР

- с ДД.ММ.ГГГГ – колония-поселение <адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>.

    Считает, что указанные периоды не засчитаны необоснованно, потому что работал на производстве электрогазосварщиком и в условиях Севера.

На основании изложенного просит отменить решение Комиссии УПФ РФ по Индустриальному району г. Перми № от №; возложить на УПФ по Индустриальному району г.Перми обязанность включить исключенные периоды в стаж и назначить пенсию с момента обращения.

Истец Гафиятуллин Г.Ю. в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» Останина А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, считает решение Комиссии законным и обоснованным, поскольку у истца отсутствуют условия назначения пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ, т.к. документов, подтверждающих наличие страхового (трудового) и специального стажа, истцом не представлено.

    Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гафиятуллин Г.Ю. обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

    В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, …мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Закона 173-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливается Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

    Решением Комиссии по назначению и выплате пенсий ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» от ДД.ММ.ГГГГ № Гафиятуллину Г.Ю. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемых страхового стажа – не менее 25 лет и специального на работах по Списку № 2 – не менее 12 лет 6 месяцев.

Разрешая требование истца о включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности электрогазосварщика <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в колхозе <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., суд приходит к следующему.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173. утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Раздел XXXII «Общие профессии» указанного списка устанавливает право на досрочное назначение пенсии лицам, работающим по профессии «Электросварщик».

При этом на момент утверждения в 1956 году Списков № 1 и № 2 на льготное пенсионное обеспечение, в Едином тарифно-квалификационном справочнике (ЕТКС) рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «Электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие, как сварщик на дуговой сварке, электросварщик (ручная электросварка), сварщик на контактных машинах, сварщик на точечных или шовных машинах и др. В 1970 году профессия «Электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970 года), была выделена как самостоятельная, из профессии «Электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» подтверждает данный вывод, так как согласно разделу ХХХIII «Общие профессии» указанного списка право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда имеют лица, работавшие в должности электросварщика ручной сварки; электрогазосварщика, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах и на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, перечисленные рабочие профессии могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение при соблюдении условия способа сварки. При отсутствии в трудовой книжке полного наименования профессии в соответствии с Единым тарифно-квалификационном справочником в каждом конкретном случае необходимо уточнение способа сварки, т.к. не все виды сварки отнесены к числу работ во вредных и тяжелых условиях труда. Следовательно, рабочие, которые по документам значатся газоэлектросварщиками, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по разделу ХХХIII Списка № 2 1991 г. как электрогазосварщики, при условии документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Основным документом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права необходимы данные о характере и условиях труда, эти обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, со ссылкой на имеющиеся первичные документы, которые подтверждают соответствие выполняемой работы требованиям Списка № 2 (пункт 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19па).

Согласно Письму Министерства социального обеспечения РСФСР от 22.03.1979 г. № 1-52-И «О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение» постоянная занятость может подтверждаться архивными справками, выданными на основании книг приказов и ведомостей по заработной плате (лицевых счетов), а характер работы соответственно приказами о закреплении сварочного оборудования., нарядами на выполнение работ, журналами заданий, паспортами сварочного оборудования и другими документами.

Исходя из указанных выше положений действующего законодательства, учитывая, что истцом не представлено документов, подтверждающих соответствие характера работы и условий труда, а также документы, уточняющие полную и постоянную занятость выполнением работ, предусмотренных Списком № 2, дающих право на пенсионные льготы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периода обучения в СПТУ № в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590 (также действовавшего на период обучения истца и утратившего силу с 01 января 1992 г. в связи с принятием Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), период обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено, что после обучения в профессионально-техническом училище N 1 <адрес> истец осуществлял трудовую деятельность, не включенную судом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2.

Учитывая изложенное, предусмотренных законом оснований для включения истцу в специальный стаж периодов обучения в техническом училище по нормам Положения N 590 не имеется.

    Кроме того, не подлежат включению в специальный стаж истца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ - Стройки народного хозяйства <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г. – <адрес> <адрес> АССР; с ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> АССР; с ДД.ММ.ГГГГ г. – <адрес> АССР; с ДД.ММ.ГГГГ. – <адрес> <адрес>.

    В материалы дела представлена справка УФСИН России по <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ г., что Гафиятуллин Г.Ю. отбывал наказание в № <адрес> АССР ( ДД.ММ.ГГГГ.) и № <адрес> АССР (ДД.ММ.ГГГГ.). Также сообщают, что Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 18.12.1970 года не предусматривал ведение учета времени работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы, для зачисления в общий трудовой стаж. Обязанность по ведению учета времени работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы введена Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2988-1. В архиве учреждения ФКУ <адрес> УФСИН России по <адрес> имеются расчетно-платежные ведомости заработной платы Гафиятуллина Г.Ю. по учреждению № за ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ в сумме 148,93 руб., ДД.ММ.ГГГГ в сумме 151,48 руб., ДД.ММ.ГГГГ в сумме 274,46 руб., ДД.ММ.ГГГГ в сумме 148,93 руб., ДД.ММ.ГГГГ в сумме 168,59 руб. Иных сведений, подтверждающих трудоустройство Гафиятуллина Г.Ю., в указанные периоды времени, в архивах учреждений нет. УФСИН России по <адрес> не располагает возможностью предоставить информацию о трудовой деятельности гражданина Гафиятуллина Г.Ю. (л.д.38).

    Согласно архивной справке УФСИН России по <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ г., Гафиятуллин Г.Ю. отбывал наказание в учреждениях <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ в учреждении № <адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ переведен в № (<адрес>). ДД.ММ.ГГГГ освобожден. Лицевые счета, приказы по осужденным, карты учета рабочего времени № (<адрес>) за ДД.ММ.ГГГГ годы, а также личное дело Гафиятуллина Г.Ю. на хранение в отдел информационно-архивной работы ФКУ ЦИТОВ УФСИН (<адрес>) не поступали, данными о трудовой деятельности не располагают. По просмотренным документам установлено, что Гафиятуллин Г.Ю. действительно работал в <адрес> в период отбывания наказания, его заработная плата и фактически отработанное время за ДД.ММ.ГГГГ год в соответствии составляют: ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) сумма 120,04 руб., ДД.ММ.ГГГГ (24 дня) сумма 96,00 руб., ДД.ММ.ГГГГ (25 дней) сумма 48,00 руб., ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) сумма 72,00 руб., ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) сумма 87,36 руб. Учреждение № дислоцировалось в <адрес>. Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в редакции Постановления Правительства РФ от 27.11.1991 № 25, Плесецкий район приравнен к районам Крайнего Севера с 01.01.1992. Приказом МВД РФ от 17.02.1992 № 011 исправительно-трудовая колония № ликвидирована. Лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ год, приказы по осужденным, карты учета рабочего времени ИТК-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы на хранение в отдел информационно-архивной работы ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по <адрес>) не поступали, данными не располагают. На основании нормативно-правовых актов о подтверждении трудового стажа гражданам Российской Федерации, п. 179 Инструкции по работе архивов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19.05.2008 № 110, в случае отсутствия приказов, подтверждающих трудовую деятельность, основанием для подтверждения трудового стажа являются лицевые счета. Вся имеющаяся информация отражена в архивной справке на основании оригиналов документов. Согласно Инструкции, утвержденной приказом ГУИН Минюста России от 26.12.2001 № 261 «О порядке учета работы времени осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», ч.3 ст. 104 УИК РФ время привлечения осужденных к оплачиваемому труду в общий трудовой стаж засчитывается с 1 сентября 1992 года (л.д.41).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и(или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и(или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

На момент отбывания Гафиятуллина Г.Ю. уголовного наказания условия труда лиц, лишенных свободы, регулировались исправительно-трудовым законодательством РСФСР.

Согласно правилу, которое устанавливалось частью 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, действовавшего в спорный период, время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж осужденного не засчитывалось.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 1 сентября 1992 года. Обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 2 ноября 1992 года N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в пункте 1.1 которой также указано, что положение части 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 1 сентября 1992 года.

Таким образом, после внесения изменений в часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной инструкцией, с 1 сентября 1992 года.

Что касается лиц, отбывающих наказание в виде исправительных работ, то в соответствии со статьей 39 Уголовно-исполнительного кодекса РФ исправительные работы отбываются по основному месту работы осужденного. Это означает, что лица, отбывающие наказание в виде исправительных работ, рассматриваются как рабочие и служащие.

До 1 июля 1997 г. время отбывания исправительных работ подлежало включению в общий трудовой стаж в соответствии со статьей 5 Исправительно-трудового кодекса РСФСР от 18.12.1970 г. (после вступления в силу Закона РФ от 12.06.1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР"). Согласно постановлению Верховного Совета РФ от 12.06.1992 № 2989-1 Закон вводился в действие с момента его опубликования - 21 июля 1992 г.

Таким образам, время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж с 21 июля 1992 г.

В соответствии с пунктом 20 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. время выполнения осужденными работ, предусмотренных Списками, в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы или в период исполнения исправительных работ засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, на общих основаниях в соответствии с пенсионным законодательством.

Что касается времени выполнения осужденными работ, предусмотренных Списками до 1 июля 1997 г., то если по действовавшему законодательству это время засчитывается в общий трудовой стаж, то такой период работы может быть засчитан в специальный трудовой стаж, при условии подтверждения льготного характера работы соответствующими документами.

Исходя из изложенного, учитывая, что наказание в виде лишения свободы по приговору суда истец отбывал в период действия прежней редакции ИТК РСФСР, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца в страховой и специальный стаж для назначения пенсии.

При разрешении требований о включении в специальный стаж периода работы в должности электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ г. в <данные изъяты>, суд учитывая вышеуказанные положения действующего законодательства, принимая во внимание, что достоверные и допустимые доказательства осуществления в спорный период трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2, истцом не представлены, в материалах дела такие доказательства отсутствуют, в связи с чем данное требование удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ года, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    В удовлетворении требований Гафиятуллина Г.Ю. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ года, возложить обязанность включить исключенные периоды в стаж и назначить пенсию с момента обращения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья      Е.Ю. Толкушенкова