Решение по делу № 2а-206/2019 от 02.11.2018

Дело № <адрес>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Батыршиной Г.М., при секретаре Ерастовой Н.А., с участием представителя УМВД России по <адрес> ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аверкиной Т.Н. к УМВД России по <адрес>, Управлению ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, РЭО ГИБДД УМВД по <адрес>, государственному инспектору РЭО ГИБДД УМВД по <адрес> ФИО2 о признании отказа в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Аверкина Т.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по <адрес>, Управлению ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, РЭО ГИБДД УМВД по <адрес>, государственному инспектору РЭО ГИБДД УМВД по <адрес> ФИО2 о признании отказа государственного инспектора РЭО ГИБДД УМВД по <адрес> в проведении регистрационного действия, а именно, прекратить запись <данные изъяты> Аверкиной Т.Н. в отношении транспортного <данные изъяты> незаконным, обязании ответчика внести изменения в регистрационные данные в отношении транспортного средства – <данные изъяты>, а именно, прекратить запись <данные изъяты> Аверкиной Т.Н. в отношении <данные изъяты>.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. Аверкина Т.Н. приобрела у ФИО3 транспортное средство по договору купли-продажи №, а именно, <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. Аверкина Т.Н. продала указанный автомобиль по договору купли-продажи № б/н ФИО4 С момента подписания договора автомобиль выбыл из владения административного истца. Аверкина Т.Н. стала получать постановления о привлечении ее к административной ответственности в связи с нарушением Правил дорожного движения, в связи с чем ей стало известно, что ФИО4 не зарегистрировал переход прав собственности на автомобиль.

ДД.ММ.ГГГГ. Аверкина Т.Н. обратилась в Управление ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства, заполнив заявление установленного образца, однако ей было отказано в принятии заявления. В результате она обратилась с заявлением в свободной форме, в котором просила прекратить за ней регистрацию <данные изъяты>

Государственным инспектором РЭО ГИБДД УМВД по <адрес> ФИО2 выдан письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ. в проведении регистрационного действия со ссылкой на пункт 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008г. №.

Аверкина Т.Н. считает, что наложение ареста на указанный автомобиль, в том числе, арест на совершение регистрационных действий не должно ограничивать его права как бывшего собственника, поскольку все убытки в настоящее время несет она, в связи с чем считает отказ в проведении регистрационных действия незаконным.

Представитель УМВД России по <адрес> ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать в связи с пропуском административным истцом срока на обжалование. Кроме того, пояснила суду, что в настоящее время на основании постановления судебного пристава-исполнителя ДРО УФССП по <адрес> наложен запрет на регистрационные действия в отношении спорного автомобиля в рамках исполнительного производства №

В судебное заседание административный истец Аверкина Т.Н. не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки судом не установлена.

Административный ответчик государственный инспектор РЭО ГИБДД УМВД по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, находится в ежегодном очередном отпуске.

Представителем ГУ МВД России по <адрес> заявлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представители РЭО ГИБДД УМВД по <адрес>, Управления ГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки судом не установлена.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В силу ст. 3 и ч. 2 ст. 289 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу в установленные законом сроки.

Суд находит, что материалы дела являются достаточными, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Одновременно с административным исковым заявлением Аверкиной Т.Н. заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования отказа ДД.ММ.ГГГГ. в проведении регистрационного действия.

В обоснование указанного ходатайства административным истцом приложено определение <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу по иску Аверкиной Т.Н. к УМВД России по <адрес>, Управлению ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> о возложении обязанности внести изменения в регистрационные данные <данные изъяты>

Указанным определением производство по гражданскому делу по указанному иску прекращено с указанием на то, что дело подлежит передаче на рассмотрение <адрес> городского суда <адрес> в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Суд считает указанные причины уважительными, в связи с чем считает возможным восстановить срок на обращение в суд с настоящим административным иском.

Изучив материалы дела, обсудив доводы административного искового заявления, доводы возражений на административный иск, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания постановления, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие постановления, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ. Аверкина Т.Н. приобрела у ФИО3 транспортное средство по договору купли-продажи №, а именно, <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. Аверкина Т.Н. продала указанный автомобиль по договору купли-продажи № б/н ФИО4 С момента подписания договора автомобиль выбыл из владения административного истца. Аверкина Т.Н. стала получать постановления о привлечении ее к административной ответственности в связи с нарушением Правил дорожного движения, в связи с чем ей стало известно, что ФИО4 не зарегистрировал переход прав собственности на автомобиль (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ. Аверкина Т.Н. обратилась в Управление ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства, заполнив заявление установленного образца, однако ей было отказано в принятии заявления. В результате она обратилась с заявлением в свободной форме, в котором просила прекратить за ней регистрацию транспортного средства <данные изъяты>

Государственным инспектором РЭО ГИБДД УМВД по <адрес> ФИО2 выдан письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ в проведении регистрационного действия со ссылкой на пункт 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008г. № (л.д.11).

Полагая данный отказ должностного лица незаконным, Аверкина Т.Н. обратилась в суд с соответствующим административным иском.

Рассмотрев заявленные Аверкиной Т.Н. требования, суд не находит оснований для их удовлетворения, в силу следующего.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» на полицию в числе прочего возлагается обязанность регистрировать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, автомототранспортные средства и прицепы к ним и выдавать в установленных случаях свидетельства о допуске их к перевозке опасных грузов.

Пункт 2 абзаца 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994г. № «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» регламентирует, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, а именно: автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуется - Государственная инспекция).

В силу абз. 6 п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008г. №, действовавших на момент обращения Аверкиной Т.Н. с заявлением о проведении регистрационного учета, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 51 указанных Правил не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

Как следует из материалов дела, определением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского деле по иску по иску <данные изъяты>, наложен арест на транспортное средство <данные изъяты>

В базе данных РЭО ГИБДД УМВД по <адрес> во исполнение указанного определения сделана отметка о наличии запрета на регистрационные действия в отношении спорного автомобиля (л.д. 68).

Решением <адрес> по указанному делу принято решение, которым исковые требования <данные изъяты>

Таким образом, установленный определением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., запрет на регистрационные действия на дату рассмотрения дела не снят, доказательств обратного административным истцом в материалы дела не представлено.

Учитывая вышеизложенное, административный ответчик ФИО2 действовал в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленной законом процедуры и сроков дачи заключения на письменное заявление, его действия направлены на исполнение постановления <адрес>

Кроме того, как следует из данных по карточке АМТС, находящихся под ограничением, на основании постановления судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенного в рамках исполнительного производства №., возбужденного в отношении должника Аверкиной Т.Н. на основании исполнительного документа Межрайонной ИФНС № по <адрес>, также наложен запрет на регистрационные действия в отношении <данные изъяты> Указанный запрет на момент рассмотрения дела судом также не снят.

Согласно ч. 11 п. 1 ч. 2 ст. 226 КАС РФ обязанность по доказыванию того, что действиями административного ответчика были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд, вместе с тем, таких доказательств административным истцом Аверкиной Т.Н. суду не представлено.

Таким образом, суд полагает целесообразным в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить Аверкиной Т.Н. срок на обращение в суд с настоящим административным иском.

В удовлетворении административного искового заявления Аверкиной Т.Н. к УМВД России по <адрес>, Управлению ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, РЭО ГИБДД УМВД по <адрес>, государственному инспектору РЭО ГИБДД УМВД по <адрес> ФИО2 о признании отказа государственного инспектора РЭО ГИБДД УМВД по <адрес> в проведении регистрационного действия, а именно, прекратить запись о собственнике Аверкиной Т.Н. в отношении транспортного средства <данные изъяты> незаконным, обязании ответчика внести изменения в регистрационные данные в отношении транспортного средства – автомобиля <данные изъяты>, а именно, прекратить запись о собственнике Аверкиной Т.Н. в отношении <данные изъяты> - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в <адрес> городской суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п/п Г.М. Батыршина

Копия верна. Судья.