Решение по делу № 2-717/2016 от 11.07.2016

дело № 2-717/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                      22 июля 2016 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Малышева И.М.,

при секретаре судебных заседаний Пиандяковой А.А.,

с участием представителя Марийского межрайонного природоохранного прокурора Республики Марий Эл Темрешова Т.В.,

представителя ответчика - и.о. директора МУП «Красноволжский» - Утятиной С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, Департамента Экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл к муниципальному унитарному предприятию «Красноволжский» о возложении обязанности подготовить и направить в Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл комплект заявительных документов для оформления права пользования участками недр (лицензии),

у с т а н о в и л :

Марийский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Красноволжский» (далее - МУП «Красноволжский»), ссылаясь на то, проведена проверка исполнения законодательства о недрах в деятельности ответчика.

В ходе проверки установлено, что МУП «Красноволжский», основной вид деятельности которого является водоснабжение населения на территории муниципального образования «Красноволжское сельское поселение» Горномарийского района Республики Марий Эл, эксплуатирует 13 водозаборных скважин <адрес>. Из данных скважин осуществляется добыча пресных подземных вод.

Прокурор, ссылаясь на ст. 9 Конституции РФ, ч. 1 ст. 34, ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 1.2, ст. 11, ст. 12 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» указывает, что эксплуатация скважины ответчиком осуществляется без лицензии на недропользование.

По выявленным нарушениям Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл должностное лицо МУП «Красноволжкий» 15.04.2016 года привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, нарушения в настоящее время не устранены.

На основании изложенного просит обязать муниципальное унитарное предприятие «Красноволжский» до 31 декабря 2016 года подготовить и направить в Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл комплект заявительных документов для оформления права пользования участниками недр (лицензии).

В суде представитель Марийского межрайонного природоохранного прокурора - Темрешов Т.В. исковые требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивал.

Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл извещен надлежащим образом о судебном заседании. Ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Суд счел возможным в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося участников процесса, использовавшее свое право на участие в судебном разбирательстве, предусмотренное ст. 35 ГПК РФ, по своему усмотрению.

Ответчик МУП «Красноволжский» - и.о. директора МУП «Красноволжский» Утятина С.Л. возражений по существу иска не представила.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно статье 1.2 Закона РФ от 21.02.1992г. N 2395-1 "О недрах" содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы являются государственной собственностью.

Из ч. 1 ст. 23 Закона РФ "О недрах" следует, что одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В соответствии со статьей 11 указанного Закона N 2395-1 предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии; данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу); согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье; другие данные (статья 12 Закона N 2395-1).

В соответствии с пунктом 14.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, введенного в действие Постановлением Верховного Совета Российской Федерации 15.07.1992 N 3314-1, пользование недрами для добычи подземных вод осуществляется на основании лицензии.

Согласно пунктам 3, 4 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденного приказом МПР РФ от 29.11.2004 N 710, для получения права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, заявитель подготавливает заявку, а также прикладывает дополнительные сведения, в том числе копии документов, подтверждающих наличие в собственности (пользовании) земельного участка или предварительное согласие органа управления земельными ресурсами либо собственника (владельца) на предоставление земельного участка, а также схема расположения проектируемого водозаборного сооружения.

Материалами дела подтверждается и ответчик не отрицается факт добычи подземных вод из артезианских скважин в отсутствие лицензии на право пользования недрами - 13 водозаборных скважин в д<адрес>

Таким образом,добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов пользования недрами (часть 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, преамбула к Закону Российской Федерации "О недрах"). Статьей 11 Закона о недрах определено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая в данном случае является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Поскольку в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ по заявлениям в защиту неопределенного круга лиц прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно ст.ст. 98, 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Марийского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к муниципальному унитарному предприятию «Красноволжский» о возложении обязанности подготовит и направить в Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл комплект заявительных документов для оформления права пользования участками недр (лицензии), удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Красноволжский» обязанность до 31.12.2016 года подготовить и направить в Департамент экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл комплект заявительных документов для оформления права пользования участниками недр (лицензии).

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Красноволжский» в доход бюджета муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий                     И.М.Малышев