Решение по делу № 33-90/2023 (33-12640/2022;) от 12.10.2022

Судья Киселева Е.Ю.                 Дело №33-12640/2022

24RS0041-01-2021-009326-80

2.211

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 октября 2022 года                          г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Тарараевой Т.С.,

судей Левицкой Ю.В., Лоншаковой Е.О.,

при ведении протокола помощникам судьи Файзуллиной Ю.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Левицкой Ю.В. гражданское дело по иску Алексеенко Юрия Васильевича к муниципальному образованию г. Красноярск о признании права собственности и возложении обязанностей,

по апелляционной жалобе ООО УК «ЖСК»,

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 14 июня 2022 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Алексеенко Юрия Васильевича к администрации г. Красноярска о признании право собственности муниципального образования город Красноярск на контейнерную площадку в районе дома №39 по ул.Новосибирской г. Красноярска, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100259:8995; возложении обязанности на муниципальное образование город Красноярск в лице его органов управления организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для собственников помещений в многоквартирном доме ул. Волочаевская, д. 70 г. Красноярска путем размещения контейнерных баков для нужд жителей дома на контейнерной площадке в районе дома №39 по ул. Новосибирской г. Красноярска, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 1:54:0100259:8995 - отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 24.11.2021 г. отменить».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алексеенко Ю.В. обратился в суд с иском к муниципальному образованию г. Красноярск о признании права собственности на контейнерную площадку, возложении обязанности организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов. Требования мотивировал тем, что является собственником жилого помещения в многоквартирном доме № 70 по ул. Волочаевская в г. Красноярске. В целях складирования твердых коммунальных отходов жители данного многоквартирного дома использовали контейнерную площадку, обустроенную для жителей с момента постройки дома в районе дома ул. Новосибирская 39 на земельном участке (территории) общего пользования с кадастровым номером 24:50:0100259:8995. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.09.2021 на управляющую организацию ООО УК «ЖСК», осуществляющую управление многоквартирным домом ул. Волочаевская, 70, в течение одного месяца убрать три контейнера с указанной выше контейнерной площадки. Контейнерная площадка в районе дома ул. Новосибирская 39 обустроена в соответствии с нормами СанПиН, используется в целях оказания потребителям коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и является действующим объектом (сооружением) инженерной инфраструктуры города, сведения о которой внесены в территориальную схему обращения с отходами в Красноярском крае, а также в договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Просил признать право собственности муниципального образования город Красноярск на контейнерную площадку в районе дома №39 по ул. Новосибирской г. Красноярска, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100259:8995; обязать муниципальное образование город Красноярск в лице его органов управления организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для собственников помещений в многоквартирном доме ул. Волочаевская, д. 70 г. Красноярска, путем размещения контейнерных баков для нужд жителей дома на контейнерной площадке в районе дома № 39 по ул. Новосибирской г. Красноярска, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100259:8995.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ООО УК «ЖСК» просит отменить решение суда, удовлетворить исковые требования Алексеенко Ю.В. в полном объеме. Ссылается на то, что вопреки выводам суда, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к компетенции органов местного самоуправления. Спорная контейнерная площадка находится за границами земельного участка многоквартирного дома, следовательно, недопустимо возлагать на собственников помещений в многоквартирном доме бремя содержания таких площадок. Контейнерные площадки, созданные в советское время и существующие по состоянию на 1991 год, являются собственностью муниципального образования. Указанное означает, что каких-либо обязанностей у ООО УК «ЖСК» применительно к спорной площадке не возникло.

От ответчика администрации Октябрьского района в г. Красноярске поступили возражения на апелляционную жалобу, в котором заявитель просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, выслушав объяснения представителя ООО УК «ЖСК» Умнякова Н.В., представителя администрации Октябрьского района в г. Красноярске Ковалевой Т.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой данной статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как следует из материалов дела, Алексеенко Ю.В. заявлены исковые требования к муниципальному образованию город Красноярск в лице администрации Октябрьского района г. Красноярска. При этом истец просил о признании права собственности за муниципальным образованием на контейнерную площадку и о возложении обязанности на муниципальное образование г. Красноярск организовать место (площадку) накопления ТКО.В силу ст. 125 ГК РФ, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 данного Кодекса. В соответствии с Законом Красноярского края от 25.02.2005 N 13-3148 "О наделении муниципального образования город Красноярск статусом городского округа" муниципальное образование город Красноярск наделено статусом городского округа. Согласно ст.ст. 26, 44 Устава "Устав города Красноярска" (принят Решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 N В-62), исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является администрация города Красноярска, наделенная полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами края. Администрация города обладает правами юридического лица.Согласно п.п. 11, 24, 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа. В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.В силу п. 1.1 Распоряжения администрации г. Красноярска от 26.02.2007 N 46-р «Об утверждении Положения об администрации района в г. Красноярске», администрация района в городе Красноярске является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города.Таким образом, разрешение вопросов о признании права собственности за муниципальным образованием на контейнерную площадку и о возложении обязанности на муниципальное образование г. Красноярск организовать место (площадку) накопления ТКО, невозможно без привлечения к участию в деле в качестве ответчика администрации г. Красноярска как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, что не было сделано судом первой инстанции. Доводы представителя администрации Октябрьского района г. Красноярска о том, что администрации района переданы соответствующие полномочия, не могут быть приняты во внимание, поскольку администрация района выполняет функции управления административным районом города, а не городским округом.С учетом изложенного судебная коллегия усматривает правовые основания для перехода к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, с привлечением для участия в деле в качестве ответчика администрации г. Красноярска. Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Перейти к рассмотрению гражданского дела по иску Алексеенко Юрия Васильевича к муниципальному образованию г. Красноярск о признании права собственности и возложении обязанностей, по правилам производства в суде первой инстанции. Привлечь к участию в деле в качестве ответчика администрацию г. Красноярска. Разъяснить лицам, участвующим в деле, их процессуальные права, предусмотренные ст. ст. 35, 39 ГПК РФ: знакомиться с материалами дела, снимать копии, представлять доказательства, участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, в случае если представление необходимых доказательств затруднительно (ст.57 ГПК РФ); давать суду устные и письменные объяснения, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знакомиться с протоколами судебных заседаний и подавать замечания на протокол с указание на допущенные в нем неточности и (или) его неполноту в течение 5 дней со дня его подписания; вести дело лично, с помощью или через представителей; отказываться от исковых требований, признавать их, либо заключать между собой мировое соглашение, а также использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ). Лица, участвующие в деле и представители обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч. 2 ст. 35 ГПК РФ); соблюдать порядок в судебном заседании (ст.158 ГПК РФ); сообщать суду о перемене своего адреса во время производства по делу (ст.118 ГПК РФ), извещать суд о причинах неявки в судебное заседание и представлять доказательства уважительности этих причин (ч.1ст.167 ГПК РФ).

Назначить судебное заседание по данному делу на 07 декабря 2022 года на 10 часов 30 минут по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 17 (тел. 222-58-91), о чем уведомить участвующих в деле лиц.

Направить сторонам и другим участвующим в деле лицам копию настоящего определения.

Направить администрации г. Красноярска копию искового заявления, решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 14 июня 2022 года, апелляционной жалобы ООО УК «ЖСК».

Председательствующий:

Судьи:

Судья Киселева Е.Ю. Дело №33-90/2023

24RS0041-01-2021-009326-80

2.211

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Плаксиной Е.Е.,

судей Левицкой Ю.В., Гришиной В.Г.,

при ведении протокола помощникам судьи Файзуллиной Ю.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Левицкой Ю.В. гражданское дело по иску Алексеенко Юрия Васильевича к муниципальному образованию г. Красноярск о признании права собственности и возложении обязанностей,

по апелляционной жалобе ООО УК «ЖСК»,

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 14 июня 2022 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Алексеенко Юрия Васильевича к администрации г. Красноярска о признании право собственности муниципального образования город Красноярск на контейнерную площадку в районе дома №39 по ул.Новосибирской г. Красноярска, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100259:8995; возложении обязанности на муниципальное образование город Красноярск в лице его органов управления организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для собственников помещений в многоквартирном доме ул. Волочаевская, д. 70 г. Красноярска путем размещения контейнерных баков для нужд жителей дома на контейнерной площадке в районе дома №39 по ул. Новосибирской г. Красноярска, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 1:54:0100259:8995 - отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Октябрьского районного суда г.Красноярска от 24.11.2021 г. отменить».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алексеенко Ю.В. обратился в суд с иском к муниципальному образованию г.Красноярск о признании права собственности на контейнерную площадку, возложении обязанности организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов. Требования мотивировал тем, что является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по ул. Волочаевская в г. Красноярске. В целях складирования твердых коммунальных отходов жители данного многоквартирного дома использовали контейнерную площадку, обустроенную для жителей с момента постройки дома в районе дома ул. Новосибирская 39 на земельном участке (территории) общего пользования с кадастровым номером 24:50:0100259:8995. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.09.2021 на управляющую организацию ООО УК «ЖСК», осуществляющую управление многоквартирным домом ул. Волочаевская, 70, в течение одного месяца убрать три контейнера с указанной выше контейнерной площадки. Контейнерная площадка в районе дома ул.Новосибирская 39 обустроена в соответствии с нормами СанПиН, используется в целях оказания потребителям коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и является действующим объектом (сооружением) инженерной инфраструктуры города, сведения о которой внесены в территориальную схему обращения с отходами в Красноярском крае, а также в договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Просил признать право собственности муниципального образования город Красноярск на контейнерную площадку в районе дома №39 по ул.Новосибирскойг.Красноярска, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100259:8995; обязать муниципальное образование город Красноярск в лице его органов управления организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для собственников помещений в многоквартирном доме ул. Волочаевская, д. 70 г. Красноярска, путем размещения контейнерных баков для нужд жителей дома на контейнерной площадке в районе дома №39 по ул. Новосибирской г.Красноярска, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100259:8995.

С учетом изменения исковых требований, изложенных в заявлении от 01.12.2022, истец просит возложить обязанность на муниципальное образование город Красноярск в лице его органов управления организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для нужд собственников помещений в многоквартирном доме №70 по ул. Волочаевская г. Красноярска.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ООО УК «ЖСК» просит отменить решение суда, удовлетворить исковые требования Алексеенко Ю.В. в полном объеме. Ссылается на то, что вопреки выводам суда, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к компетенции органов местного самоуправления. Спорная контейнерная площадка находится за границами земельного участка многоквартирного дома, следовательно, недопустимо возлагать на собственников помещений в многоквартирном доме бремя содержания таких площадок. Контейнерные площадки, созданные в советское время и существующие по состоянию на 1991 год, являются собственностью муниципального образования. Указанное означает, что каких-либо обязанностей у ООО УК «ЖСК» по созданию и организации мест накопления ТКО не возникло.

От ответчика администрации Октябрьского района в г. Красноярске поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых заявитель просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель истца Петров А.Е. в отзыве на апелляционную жалобу поддержал ее доводы, просил удовлетворить заявленные исковые требования.

31.10.2022 судебной коллегией по гражданским делам Красноярского краевого суда 31.10.2022 вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация г. Красноярска.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, выслушав объяснения представителя Алексеенко Ю.В. Петрова А.Е., представителя администрации Октябрьского района в г. Красноярске Ковалевой Т.Н., представителя ООО УК «ЖСК» Умнякова Н.В., представителя администрации г. Красноярска Лукьяновой Н.В., представителей Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Корсуна А.А., Кузнецова В.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 данных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, в том числе организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Как следует из материалов дела, Алексеенко Ю.В. является собственником квартиры в многоквартирном доме по ул. Волочаевская в г. Красноярске.

Указанный дом находится в управлении ООО УК «ЖСК», состоит из пяти этажей, 70 квартир, площадь застройки дома составляет 953,9 кв.м.

Жилой дом расположен на земельном участке кадастровый номер 24:50:0100259:9006, площадью 5511 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка).

Границы земельного участка установлены.

Иные многоквартирные дома на территории данного земельного участка не находятся.

01.04.2016 между ООО УК «ЖСК» и собственниками помещений многоквартирного дома по ул. Волочаевская, 70 заключен договор управления многоквартирным домом.

Согласно п. 1.6.1 договора управления многоквартирным домом, контейнерная площадка для сбора мусора и мусоросборник (мусорные баки, контейнеры) являются общедомовым (общим) имуществом собственников одного или несколько близкорасположенных многоквартирных домов в том случае, если исходя из расположения площадки, она предназначена для сбора мусора от такого дома/таких домов. Содержание площадки и мусоросборников осуществляется за счет платы за содержание и ремонт общего имущества.

В течение длительного времени жители дома использовали для сбора ТКО контейнерную площадку в районе дома №39 по ул. Новосибирская в г. Красноярске.

В настоящее время указанная площадка ликвидирована.

Из протокола №7 от 18.12.2018 общего собрания собственников многоквартирного дома №70 по ул. Волочаевская следует, что собственниками принято решение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019.

07.09.2022 ООО УК «ЖСК» обратилось в администрацию Октябрьского района г.Красноярска с заявкой о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО, расположенной по адресу: Красноярск, Октябрьский район, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100259:1244, принадлежащего на праве собственности собственникам помещений в многоквартирном доме по ул. Новосибирская, 39 для нужд жителей двух домов: по ул. Новосибирская, 39 и Волочаевская, 70.

Согласно заключению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 23.09.2022, размещение площадки по указанному адресу для нужд жителей многоквартирных домов по ул. Новосибирская, 39 и Волочаевская, 70 соответствует требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

03.10.2022 администрацией Октябрьского района в г. Красноярске вынесено распоряжение о согласовании места (площадки) накопления ТКО на придомовой территории многоквартирного дома по ул. Новосибирская, 39 по заявке ООО УК «ЖСК».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО УК «ЖСК» Умняков Н.В. пояснил, что указание в заявке от 07.09.2022 дома по ул.Волочаевская, 70 является ошибочным, указанное в заявке место накопления ТКО предназначается исключительно для нужд дома по ул. Новосибирская, 39.

В письме от 29.11.2022 в адрес администрации Октябрьского района г.Красноярска, ООО УК «ЖСК» просит организовать место (площадку) для накопления ТКО для нужд жителей дома по ул. Волочаевская, 70, на муниципальной либо на неразграниченной территории в связи с отсутствием возможности организовать такое место на придомовой территории данного дома.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, Алексеенко Ю.В. указывал на то, что именно орган местного самоуправления обязан создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для нужд собственников помещений в многоквартирном доме №70 по ул. Волочаевская г. Красноярска, поскольку организовать такую площадку на придомовой территории не представляется возможным.

Из системного анализа приведенных выше положений закона, следует, что создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления. Однако из этого общего правила имеются исключения, когда в соответствии с законодательством, обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах.

К таковым относятся управляющие компании, в обязанность которых в силу осуществляемой деятельности по управлению многоквартирным домом, входит установка на обслуживаемой территории площадок для твердых отходов и их содержание.

Таким образом, выбрав способ управления домом путем привлечения ООО УК «ЖСК», собственники многоквартирного дома по ул. Волочаевская, 70 в г. Красноярске передали соответствующие функции, в том числе, по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и их содержанию управляющей компании, которая обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями закона.

При установленных обстоятельствах, оснований для возложения обязанности по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на орган местного самоуправления, не имеется.

Доводы истца и третьего лица ООО УК «ЖСК» о том, что отсутствует возможность размещения площадки для сбора ТКО в границах земельного участка многоквартирного дома, не может быть признана судебной коллегией состоятельной, поскольку выбор способа исполнения возложенной законом обязанности по обеспечению мест сбора и вывоза твердых бытовых отходов, принадлежит управляющей компании. Таким способом может являться как получение в установленном законом порядке земельного участка под обозначенные цели, так и заключение соглашения о порядке и условиях использования имеющихся контейнерных площадок с их собственником.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения исковых требований Алексеенко Ю.В., в связи с чем, в иске о возложении обязанности на муниципальное образование город Красноярск в лице его органов управления организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для нужд собственников помещений в многоквартирном доме №70 по ул. Волочаевская г.Красноярска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 14 июня 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Алексеенко Юрия Васильевича к муниципальному образованию г. Красноярск в лице администрации г. Красноярска, администрации Октябрьского района г. Красноярска, Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска о возложении обязанности организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для нужд собственников помещений в многоквартирном доме №70 по ул. Волочаевская г. Красноярска, отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.01.2023.

Судья Киселева Е.Ю. Дело №33-90/2023

24RS0041-01-2021-009326-80

2.211

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Плаксиной Е.Е.,

судей Левицкой Ю.В., Гришиной В.Г.,

при ведении протокола помощникам судьи Файзуллиной Ю.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Левицкой Ю.В. гражданское дело по иску Алексеенко Юрия Васильевича к муниципальному образованию г. Красноярск о признании права собственности и возложении обязанностей,

по апелляционной жалобе ООО УК «ЖСК»,

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 14 июня 2022 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Алексеенко Юрия Васильевича к администрации г. Красноярска о признании право собственности муниципального образования город Красноярск на контейнерную площадку в районе дома №39 по ул.Новосибирской г. Красноярска, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100259:8995; возложении обязанности на муниципальное образование город Красноярск в лице его органов управления организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для собственников помещений в многоквартирном доме ул. Волочаевская, д. 70 г. Красноярска путем размещения контейнерных баков для нужд жителей дома на контейнерной площадке в районе дома №39 по ул. Новосибирской г. Красноярска, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 1:54:0100259:8995 - отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Октябрьского районного суда г.Красноярска от 24.11.2021 г. отменить».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алексеенко Ю.В. обратился в суд с иском к муниципальному образованию г.Красноярск о признании права собственности на контейнерную площадку, возложении обязанности организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов. Требования мотивировал тем, что является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по ул. Волочаевская в г. Красноярске. В целях складирования твердых коммунальных отходов жители данного многоквартирного дома использовали контейнерную площадку, обустроенную для жителей с момента постройки дома в районе дома ул. Новосибирская 39 на земельном участке (территории) общего пользования с кадастровым номером 24:50:0100259:8995. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.09.2021 на управляющую организацию ООО УК «ЖСК», осуществляющую управление многоквартирным домом ул. Волочаевская, 70, в течение одного месяца убрать три контейнера с указанной выше контейнерной площадки. Контейнерная площадка в районе дома ул.Новосибирская 39 обустроена в соответствии с нормами СанПиН, используется в целях оказания потребителям коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и является действующим объектом (сооружением) инженерной инфраструктуры города, сведения о которой внесены в территориальную схему обращения с отходами в Красноярском крае, а также в договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Просил признать право собственности муниципального образования город Красноярск на контейнерную площадку в районе дома №39 по ул.Новосибирскойг.Красноярска, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100259:8995; обязать муниципальное образование город Красноярск в лице его органов управления организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для собственников помещений в многоквартирном доме ул. Волочаевская, д. 70 г. Красноярска, путем размещения контейнерных баков для нужд жителей дома на контейнерной площадке в районе дома №39 по ул. Новосибирской г.Красноярска, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100259:8995.

С учетом изменения исковых требований, изложенных в заявлении от 01.12.2022, истец просит возложить обязанность на муниципальное образование город Красноярск в лице его органов управления организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для нужд собственников помещений в многоквартирном доме №70 по ул. Волочаевская г. Красноярска.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ООО УК «ЖСК» просит отменить решение суда, удовлетворить исковые требования Алексеенко Ю.В. в полном объеме. Ссылается на то, что вопреки выводам суда, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к компетенции органов местного самоуправления. Спорная контейнерная площадка находится за границами земельного участка многоквартирного дома, следовательно, недопустимо возлагать на собственников помещений в многоквартирном доме бремя содержания таких площадок. Контейнерные площадки, созданные в советское время и существующие по состоянию на 1991 год, являются собственностью муниципального образования. Указанное означает, что каких-либо обязанностей у ООО УК «ЖСК» по созданию и организации мест накопления ТКО не возникло.

От ответчика администрации Октябрьского района в г. Красноярске поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых заявитель просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель истца Петров А.Е. в отзыве на апелляционную жалобу поддержал ее доводы, просил удовлетворить заявленные исковые требования.

31.10.2022 судебной коллегией по гражданским делам Красноярского краевого суда 31.10.2022 вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация г. Красноярска.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, выслушав объяснения представителя Алексеенко Ю.В. Петрова А.Е., представителя администрации Октябрьского района в г. Красноярске Ковалевой Т.Н., представителя ООО УК «ЖСК» Умнякова Н.В., представителя администрации г. Красноярска Лукьяновой Н.В., представителей Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Корсуна А.А., Кузнецова В.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 данных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, в том числе организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Как следует из материалов дела, Алексеенко Ю.В. является собственником квартиры в многоквартирном доме по ул. Волочаевская в г. Красноярске.

Указанный дом находится в управлении ООО УК «ЖСК», состоит из пяти этажей, 70 квартир, площадь застройки дома составляет 953,9 кв.м.

Жилой дом расположен на земельном участке кадастровый номер 24:50:0100259:9006, площадью 5511 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка).

Границы земельного участка установлены.

Иные многоквартирные дома на территории данного земельного участка не находятся.

01.04.2016 между ООО УК «ЖСК» и собственниками помещений многоквартирного дома по ул. Волочаевская, 70 заключен договор управления многоквартирным домом.

Согласно п. 1.6.1 договора управления многоквартирным домом, контейнерная площадка для сбора мусора и мусоросборник (мусорные баки, контейнеры) являются общедомовым (общим) имуществом собственников одного или несколько близкорасположенных многоквартирных домов в том случае, если исходя из расположения площадки, она предназначена для сбора мусора от такого дома/таких домов. Содержание площадки и мусоросборников осуществляется за счет платы за содержание и ремонт общего имущества.

В течение длительного времени жители дома использовали для сбора ТКО контейнерную площадку в районе дома №39 по ул. Новосибирская в г. Красноярске.

В настоящее время указанная площадка ликвидирована.

Из протокола №7 от 18.12.2018 общего собрания собственников многоквартирного дома №70 по ул. Волочаевская следует, что собственниками принято решение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019.

07.09.2022 ООО УК «ЖСК» обратилось в администрацию Октябрьского района г.Красноярска с заявкой о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО, расположенной по адресу: Красноярск, Октябрьский район, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100259:1244, принадлежащего на праве собственности собственникам помещений в многоквартирном доме по ул. Новосибирская, 39 для нужд жителей двух домов: по ул. Новосибирская, 39 и Волочаевская, 70.

Согласно заключению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 23.09.2022, размещение площадки по указанному адресу для нужд жителей многоквартирных домов по ул. Новосибирская, 39 и Волочаевская, 70 соответствует требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

03.10.2022 администрацией Октябрьского района в г. Красноярске вынесено распоряжение о согласовании места (площадки) накопления ТКО на придомовой территории многоквартирного дома по ул. Новосибирская, 39 по заявке ООО УК «ЖСК».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО УК «ЖСК» Умняков Н.В. пояснил, что указание в заявке от 07.09.2022 дома по ул.Волочаевская, 70 является ошибочным, указанное в заявке место накопления ТКО предназначается исключительно для нужд дома по ул. Новосибирская, 39.

В письме от 29.11.2022 в адрес администрации Октябрьского района г.Красноярска, ООО УК «ЖСК» просит организовать место (площадку) для накопления ТКО для нужд жителей дома по ул. Волочаевская, 70, на муниципальной либо на неразграниченной территории в связи с отсутствием возможности организовать такое место на придомовой территории данного дома.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, Алексеенко Ю.В. указывал на то, что именно орган местного самоуправления обязан создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для нужд собственников помещений в многоквартирном доме №70 по ул. Волочаевская г. Красноярска, поскольку организовать такую площадку на придомовой территории не представляется возможным.

Из системного анализа приведенных выше положений закона, следует, что создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления. Однако из этого общего правила имеются исключения, когда в соответствии с законодательством, обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах.

К таковым относятся управляющие компании, в обязанность которых в силу осуществляемой деятельности по управлению многоквартирным домом, входит установка на обслуживаемой территории площадок для твердых отходов и их содержание.

Таким образом, выбрав способ управления домом путем привлечения ООО УК «ЖСК», собственники многоквартирного дома по ул. Волочаевская, 70 в г. Красноярске передали соответствующие функции, в том числе, по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и их содержанию управляющей компании, которая обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями закона.

При установленных обстоятельствах, оснований для возложения обязанности по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на орган местного самоуправления, не имеется.

Доводы истца и третьего лица ООО УК «ЖСК» о том, что отсутствует возможность размещения площадки для сбора ТКО в границах земельного участка многоквартирного дома, не может быть признана судебной коллегией состоятельной, поскольку выбор способа исполнения возложенной законом обязанности по обеспечению мест сбора и вывоза твердых бытовых отходов, принадлежит управляющей компании. Таким способом может являться как получение в установленном законом порядке земельного участка под обозначенные цели, так и заключение соглашения о порядке и условиях использования имеющихся контейнерных площадок с их собственником.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения исковых требований Алексеенко Ю.В., в связи с чем, в иске о возложении обязанности на муниципальное образование город Красноярск в лице его органов управления организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для нужд собственников помещений в многоквартирном доме №70 по ул. Волочаевская г.Красноярска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 14 июня 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Алексеенко Юрия Васильевича к муниципальному образованию г. Красноярск в лице администрации г. Красноярска, администрации Октябрьского района г. Красноярска, Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска о возложении обязанности организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для нужд собственников помещений в многоквартирном доме №70 по ул. Волочаевская г. Красноярска, отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.01.2023.

33-90/2023 (33-12640/2022;)

Категория:
Гражданские
Истцы
Алексеенко Юрий Васильевич
Ответчики
Администрация Октяюрьского района г. Красноярска
Другие
Красноярская природоохранная прокуратура
Алексеенко Евгения Александровна
ООО УК ЖСК
Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края
Умняков Николай Валерьевич
ООО Красноярская рециклининговая компания
Суд
Красноярский краевой суд
Судья
Левицкая Юлия Васильевна
Дело на сайте суда
kraevoy.krk.sudrf.ru
26.10.2022Судебное заседание
31.10.2022Судебное заседание
31.10.2022Вынесено определение о переходе к рассм.дела по правилам 1-ой инстанции
07.12.2022Судебное заседание
16.01.2023Судебное заседание
26.01.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
31.01.2023Передано в экспедицию
16.01.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее