24RS0041-01-2021-009326-80
2.211
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 января 2023 года г. Красноярск
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Плаксиной Е.Е.,
судей Левицкой Ю.В., Гришиной В.Г.,
при ведении протокола помощникам судьи Файзуллиной Ю.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Левицкой Ю.В. гражданское дело по иску Алексеенко Юрия Васильевича к муниципальному образованию г. Красноярск о признании права собственности и возложении обязанностей,
по апелляционной жалобе ООО УК «ЖСК»,
на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 14 июня 2022 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований Алексеенко Юрия Васильевича к администрации г. Красноярска о признании право собственности муниципального образования город Красноярск на контейнерную площадку в районе дома №39 по ул.Новосибирской г. Красноярска, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100259:8995; возложении обязанности на муниципальное образование город Красноярск в лице его органов управления организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для собственников помещений в многоквартирном доме ул. Волочаевская, д. 70 г. Красноярска путем размещения контейнерных баков для нужд жителей дома на контейнерной площадке в районе дома №39 по ул. Новосибирской г. Красноярска, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 1:54:0100259:8995 - отказать.
Обеспечительные меры, принятые определением Октябрьского районного суда г.Красноярска от 24.11.2021 г. отменить».
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Алексеенко Ю.В. обратился в суд с иском к муниципальному образованию г.Красноярск о признании права собственности на контейнерную площадку, возложении обязанности организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов. Требования мотивировал тем, что является собственником жилого помещения № в многоквартирном доме № по ул. Волочаевская в г. Красноярске. В целях складирования твердых коммунальных отходов жители данного многоквартирного дома использовали контейнерную площадку, обустроенную для жителей с момента постройки дома в районе дома ул. Новосибирская 39 на земельном участке (территории) общего пользования с кадастровым номером 24:50:0100259:8995. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.09.2021 на управляющую организацию ООО УК «ЖСК», осуществляющую управление многоквартирным домом ул. Волочаевская, 70, в течение одного месяца убрать три контейнера с указанной выше контейнерной площадки. Контейнерная площадка в районе дома ул.Новосибирская 39 обустроена в соответствии с нормами СанПиН, используется в целях оказания потребителям коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и является действующим объектом (сооружением) инженерной инфраструктуры города, сведения о которой внесены в территориальную схему обращения с отходами в Красноярском крае, а также в договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Просил признать право собственности муниципального образования город Красноярск на контейнерную площадку в районе дома №39 по ул.Новосибирскойг.Красноярска, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100259:8995; обязать муниципальное образование город Красноярск в лице его органов управления организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для собственников помещений в многоквартирном доме ул. Волочаевская, д. 70 г. Красноярска, путем размещения контейнерных баков для нужд жителей дома на контейнерной площадке в районе дома №39 по ул. Новосибирской г.Красноярска, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100259:8995.
С учетом изменения исковых требований, изложенных в заявлении от 01.12.2022, истец просит возложить обязанность на муниципальное образование город Красноярск в лице его органов управления организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для нужд собственников помещений в многоквартирном доме №70 по ул. Волочаевская г. Красноярска.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ООО УК «ЖСК» просит отменить решение суда, удовлетворить исковые требования Алексеенко Ю.В. в полном объеме. Ссылается на то, что вопреки выводам суда, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к компетенции органов местного самоуправления. Спорная контейнерная площадка находится за границами земельного участка многоквартирного дома, следовательно, недопустимо возлагать на собственников помещений в многоквартирном доме бремя содержания таких площадок. Контейнерные площадки, созданные в советское время и существующие по состоянию на 1991 год, являются собственностью муниципального образования. Указанное означает, что каких-либо обязанностей у ООО УК «ЖСК» по созданию и организации мест накопления ТКО не возникло.
От ответчика администрации Октябрьского района в г. Красноярске поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых заявитель просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Представитель истца Петров А.Е. в отзыве на апелляционную жалобу поддержал ее доводы, просил удовлетворить заявленные исковые требования.
31.10.2022 судебной коллегией по гражданским делам Красноярского краевого суда 31.10.2022 вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
К участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация г. Красноярска.
Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, выслушав объяснения представителя Алексеенко Ю.В. Петрова А.Е., представителя администрации Октябрьского района в г. Красноярске Ковалевой Т.Н., представителя ООО УК «ЖСК» Умнякова Н.В., представителя администрации г. Красноярска Лукьяновой Н.В., представителей Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Корсуна А.А., Кузнецова В.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 данных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.
Согласно пункту 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.
Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, в том числе организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
Как следует из материалов дела, Алексеенко Ю.В. является собственником квартиры № в многоквартирном доме № по ул. Волочаевская в г. Красноярске.
Указанный дом находится в управлении ООО УК «ЖСК», состоит из пяти этажей, 70 квартир, площадь застройки дома составляет 953,9 кв.м.
Жилой дом расположен на земельном участке кадастровый номер 24:50:0100259:9006, площадью 5511 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка).
Границы земельного участка установлены.
Иные многоквартирные дома на территории данного земельного участка не находятся.
01.04.2016 между ООО УК «ЖСК» и собственниками помещений многоквартирного дома по ул. Волочаевская, 70 заключен договор управления многоквартирным домом.
Согласно п. 1.6.1 договора управления многоквартирным домом, контейнерная площадка для сбора мусора и мусоросборник (мусорные баки, контейнеры) являются общедомовым (общим) имуществом собственников одного или несколько близкорасположенных многоквартирных домов в том случае, если исходя из расположения площадки, она предназначена для сбора мусора от такого дома/таких домов. Содержание площадки и мусоросборников осуществляется за счет платы за содержание и ремонт общего имущества.
В течение длительного времени жители дома использовали для сбора ТКО контейнерную площадку в районе дома №39 по ул. Новосибирская в г. Красноярске.
В настоящее время указанная площадка ликвидирована.
Из протокола №7 от 18.12.2018 общего собрания собственников многоквартирного дома №70 по ул. Волочаевская следует, что собственниками принято решение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019.
07.09.2022 ООО УК «ЖСК» обратилось в администрацию Октябрьского района г.Красноярска с заявкой о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО, расположенной по адресу: Красноярск, Октябрьский район, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100259:1244, принадлежащего на праве собственности собственникам помещений в многоквартирном доме по ул. Новосибирская, 39 для нужд жителей двух домов: по ул. Новосибирская, 39 и Волочаевская, 70.
Согласно заключению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 23.09.2022, размещение площадки по указанному адресу для нужд жителей многоквартирных домов по ул. Новосибирская, 39 и Волочаевская, 70 соответствует требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
03.10.2022 администрацией Октябрьского района в г. Красноярске вынесено распоряжение о согласовании места (площадки) накопления ТКО на придомовой территории многоквартирного дома по ул. Новосибирская, 39 по заявке ООО УК «ЖСК».
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО УК «ЖСК» Умняков Н.В. пояснил, что указание в заявке от 07.09.2022 дома по ул.Волочаевская, 70 является ошибочным, указанное в заявке место накопления ТКО предназначается исключительно для нужд дома по ул. Новосибирская, 39.
В письме от 29.11.2022 в адрес администрации Октябрьского района г.Красноярска, ООО УК «ЖСК» просит организовать место (площадку) для накопления ТКО для нужд жителей дома по ул. Волочаевская, 70, на муниципальной либо на неразграниченной территории в связи с отсутствием возможности организовать такое место на придомовой территории данного дома.
Настаивая на удовлетворении исковых требований, Алексеенко Ю.В. указывал на то, что именно орган местного самоуправления обязан создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для нужд собственников помещений в многоквартирном доме №70 по ул. Волочаевская г. Красноярска, поскольку организовать такую площадку на придомовой территории не представляется возможным.
Из системного анализа приведенных выше положений закона, следует, что создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления. Однако из этого общего правила имеются исключения, когда в соответствии с законодательством, обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах.
К таковым относятся управляющие компании, в обязанность которых в силу осуществляемой деятельности по управлению многоквартирным домом, входит установка на обслуживаемой территории площадок для твердых отходов и их содержание.
Таким образом, выбрав способ управления домом путем привлечения ООО УК «ЖСК», собственники многоквартирного дома по ул. Волочаевская, 70 в г. Красноярске передали соответствующие функции, в том числе, по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и их содержанию управляющей компании, которая обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями закона.
При установленных обстоятельствах, оснований для возложения обязанности по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на орган местного самоуправления, не имеется.
Доводы истца и третьего лица ООО УК «ЖСК» о том, что отсутствует возможность размещения площадки для сбора ТКО в границах земельного участка многоквартирного дома, не может быть признана судебной коллегией состоятельной, поскольку выбор способа исполнения возложенной законом обязанности по обеспечению мест сбора и вывоза твердых бытовых отходов, принадлежит управляющей компании. Таким способом может являться как получение в установленном законом порядке земельного участка под обозначенные цели, так и заключение соглашения о порядке и условиях использования имеющихся контейнерных площадок с их собственником.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения исковых требований Алексеенко Ю.В., в связи с чем, в иске о возложении обязанности на муниципальное образование город Красноярск в лице его органов управления организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для нужд собственников помещений в многоквартирном доме №70 по ул. Волочаевская г.Красноярска надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 14 июня 2022 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Алексеенко Юрия Васильевича к муниципальному образованию г. Красноярск в лице администрации г. Красноярска, администрации Октябрьского района г. Красноярска, Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска о возложении обязанности организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для нужд собственников помещений в многоквартирном доме №70 по ул. Волочаевская г. Красноярска, отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.01.2023.