Решение от 16.01.2023 по делу № 33-90/2023 (33-12640/2022;) от 12.10.2022

Судья Киселева Е.Ю.                 Дело №33-12640/2022

24RS0041-01-2021-009326-80

2.211

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 октября 2022 года                          г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Тарараевой Т.С.,

судей Левицкой Ю.В., Лоншаковой Е.О.,

при ведении протокола помощникам судьи Файзуллиной Ю.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Левицкой Ю.В. гражданское дело по иску Алексеенко Юрия Васильевича к муниципальному образованию г. Красноярск о признании права собственности и возложении обязанностей,

по апелляционной жалобе ООО УК «ЖСК»,

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 14 июня 2022 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Алексеенко Юрия Васильевича к администрации г. Красноярска о признании право собственности муниципального образования город Красноярск на контейнерную площадку в районе дома №39 по ул.Новосибирской г. Красноярска, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100259:8995; возложении обязанности на муниципальное образование город Красноярск в лице его органов управления организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для собственников помещений в многоквартирном доме ул. Волочаевская, д. 70 г. Красноярска путем размещения контейнерных баков для нужд жителей дома на контейнерной площадке в районе дома №39 по ул. Новосибирской г. Красноярска, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 1:54:0100259:8995 - отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 24.11.2021 г. отменить».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алексеенко Ю.В. обратился в суд с иском к муниципальному образованию г. Красноярск о признании права собственности на контейнерную площадку, возложении обязанности организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов. Требования мотивировал тем, что является собственником жилого помещения № в многоквартирном доме № 70 по ул. Волочаевская в г. Красноярске. В целях складирования твердых коммунальных отходов жители данного многоквартирного дома использовали контейнерную площадку, обустроенную для жителей с момента постройки дома в районе дома ул. Новосибирская 39 на земельном участке (территории) общего пользования с кадастровым номером 24:50:0100259:8995. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.09.2021 на управляющую организацию ООО УК «ЖСК», осуществляющую управление многоквартирным домом ул. Волочаевская, 70, в течение одного месяца убрать три контейнера с указанной выше контейнерной площадки. Контейнерная площадка в районе дома ул. Новосибирская 39 обустроена в соответствии с нормами СанПиН, используется в целях оказания потребителям коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и является действующим объектом (сооружением) инженерной инфраструктуры города, сведения о которой внесены в территориальную схему обращения с отходами в Красноярском крае, а также в договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Просил признать право собственности муниципального образования город Красноярск на контейнерную площадку в районе дома №39 по ул. Новосибирской г. Красноярска, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100259:8995; обязать муниципальное образование город Красноярск в лице его органов управления организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для собственников помещений в многоквартирном доме ул. Волочаевская, д. 70 г. Красноярска, путем размещения контейнерных баков для нужд жителей дома на контейнерной площадке в районе дома № 39 по ул. Новосибирской г. Красноярска, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100259:8995.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ООО УК «ЖСК» просит отменить решение суда, удовлетворить исковые требования Алексеенко Ю.В. в полном объеме. Ссылается на то, что вопреки выводам суда, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к компетенции органов местного самоуправления. Спорная контейнерная площадка находится за границами земельного участка многоквартирного дома, следовательно, недопустимо возлагать на собственников помещений в многоквартирном доме бремя содержания таких площадок. Контейнерные площадки, созданные в советское время и существующие по состоянию на 1991 год, являются собственностью муниципального образования. Указанное означает, что каких-либо обязанностей у ООО УК «ЖСК» применительно к спорной площадке не возникло.

От ответчика администрации Октябрьского района в г. Красноярске поступили возражения на апелляционную жалобу, в котором заявитель просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, выслушав объяснения представителя ООО УК «ЖСК» Умнякова Н.В., представителя администрации Октябрьского района в г. Красноярске Ковалевой Т.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой данной статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как следует из материалов дела, Алексеенко Ю.В. заявлены исковые требования к муниципальному образованию город Красноярск в лице администрации Октябрьского района г. Красноярска. При этом истец просил о признании права собственности за муниципальным образованием на контейнерную площадку и о возложении обязанности на муниципальное образование г. Красноярск организовать место (площадку) накопления ТКО.В силу ст. 125 ГК РФ, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 данного Кодекса. В соответствии с Законом Красноярского края от 25.02.2005 N 13-3148 "О наделении муниципального образования город Красноярск статусом городского округа" муниципальное образование город Красноярск наделено статусом городского округа. Согласно ст.ст. 26, 44 Устава "Устав города Красноярска" (принят Решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 N В-62), исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является администрация города Красноярска, наделенная полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами края. Администрация города обладает правами юридического лица.Согласно п.п. 11, 24, 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа. В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.В силу п. 1.1 Распоряжения администрации г. Красноярска от 26.02.2007 N 46-р «Об утверждении Положения об администрации района в г. Красноярске», администрация района в городе Красноярске является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города.Таким образом, разрешение вопросов о признании права собственности за муниципальным образованием на контейнерную площадку и о возложении обязанности на муниципальное образование г. Красноярск организовать место (площадку) накопления ТКО, невозможно без привлечения к участию в деле в качестве ответчика администрации г. Красноярска как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, что не было сделано судом первой инстанции. Доводы представителя администрации Октябрьского района г. Красноярска о том, что администрации района переданы соответствующие полномочия, не могут быть приняты во внимание, поскольку администрация района выполняет функции управления административным районом города, а не городским округом.С учетом изложенного судебная коллегия усматривает правовые основания для перехода к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, с привлечением для участия в деле в качестве ответчика администрации г. Красноярска. Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 35, 39 ░░░ ░░: ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░.57 ░░░ ░░); ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░.56 ░░░ ░░). ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░. 2 ░░. 35 ░░░ ░░); ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░.158 ░░░ ░░); ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ (░░.118 ░░░ ░░), ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ (░.1░░.167 ░░░ ░░).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ 10 ░░░░░ 30 ░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░, 17 (░░░. 222-58-91), ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░».

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: