Решение по делу № 3а-731/2019 от 12.09.2019

Дело №3а-731/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 3 октября 2019 г.

Архангельский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вершинина А.В.,

при секретаре Пукановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ермолина А.В. к Финансовому управлению Администрации Северодвинска, администрации муниципального образования «Северодвинск» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Ермолин А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 372 300 рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований указал, что решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 10 июня 2011 года удовлетворены его исковые требования к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении ему по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего указанным в решении суда характеристикам. Полагает, что неисполнение вступившего в силу судебного постановления на протяжении длительного времени привело к нарушению права на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, что является основанием для выплаты соответствующей компенсации. Также просил взыскать расходы, затраченные на изготовление доверенности в размере 2 600 рублей.

Административный истец Ермолин А.В. в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен.

Представитель административного истца Уткин А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Финансовое управление Администрации Северодвинска, администрация муниципального образования «Северодвинск» представителей в судебное заседание не направили, о его времени и месте извещены.

Представитель администрации муниципального образования «Северодвинск» Черненко О.А. направила письменный отзыв, в котором с иском не согласилась, указав, что Администрация Северодвинска предпринимала все возможные меры для исполнения решения суда. Полагала, что, заявленный размер компенсации завышен.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу частей 1-3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

Согласно пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация не присуждается, если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца, заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой) (пункт 59 указанного Постановления).

Судом установлено, что вступившим в законную силу 8 сентября 2011 г. решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 10 июня 2011 г. по делу №2-2080/2011 на администрацию муниципального образования «Северодвинск» возложена обязанность предоставить Ермолину А.В. на состав семьи из четырех человек по договору социального найма благоустроенное, расположенное в границах г.Северодвинска жилое помещение.

5 декабря 2011 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Северодвинску на основании поступившего исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок, неоднократно выносились требования об исполнении судебного решения, принимались иные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. В ответ на указанные требования должник сообщал о значительном количестве аналогичных судебных решений и об отсутствии свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда площадью, определенной судебным решением.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

С настоящим административным исковым заявлением истец обратился в период исполнения судебного акта, то есть в установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.

Продолжительность исполнения судебного решения составляет более 8 лет (со дня вступления решения суда о предоставлении жилья в законную силу по дату вынесения настоящего решения суда).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный выше срок исполнения судебного решения нельзя признать разумным.

В качестве причин, препятствующих Администрации муниципального образования «Северодвинск» исполнить решение суда о предоставлении жилого помещения, указано, что с 2011 года Администрация Северодвинска предпринимала все возможные меры для исполнения решения суда. В период 2011 по 2018 г.г. возможности предоставления истцу жилого помещения из числа освободившихся не было. В Администрации Северодвинска по состоянию на 16 июля 2019 г. на контроле по исполнению учитывается 183 судебных решений о предоставлении жилых помещений для переселения из ветхого жилья. Административному истцу было предложено жилое помещение по адресу: г. Северодвинск, пр. Морской, д. 63, кв. 63 на состав семьи 4 человека, от которого он отказался 12 февраля 2019 г. В настоящее время на Ермолина А.В. возложена обязанность переселиться в предложенное ему жилое помещение, что подтверждается апелляционным определением Архангельского областного суда от 11 сентября 2019 г.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должником принимались определенные меры по исполнению решения суда, однако эти действия нельзя признать своевременными, достаточными и эффективными.

Судом учитывается, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 11 сентября 2019 г. (Дело № 33 – 5103/2019) исковые требования администрации муниципального образования «Северодвинск» к Ермолину Александру Владимировичу, Ермолиной Наталье Михайловне, Ермолину Владиславу Александровичу, Ермолину Виталию Александровичу о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения удовлетворены. Определено: выселить Ермолина Александра Владимировича, Ермолину Наталью Михайловну, Ермолина Владислава Александровича, Ермолина Виталия Александровича из жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Республиканская, д. 34/14, кв. 7 (комн. 2), с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения - комнаты, жилой площадью 15,2 кв.м (общая площадь 25 кв.м), в двухкомнатной квартире за номером 63 дома 63 по пр.Морской в г.Северодвинске Архангельской области. Решение является основанием для снятия Ермолина Александра Владимировича, Ермолиной Натальи Михайловны, Ермолина Владислава Александровича, Ермолина Виталия Александровича с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Республиканская, д. 34/14, кв. 7.

Следовательно, в 2019 г. поведение истца повлияло на длительность исполнения судебного акта.

Анализируя весь период неисполнения решения суда, истец имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

По смыслу пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона №68-ФЗ настоящее судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта должно быть исполнено соответствующим финансовым органом, каковым является Финансовое управление Администрации Северодвинска, за счет средств местного бюджета. Администрация муниципального образования «Северодвинск» является ненадлежащим ответчиком.

При определении размера компенсации, суд учитывает положения части 2 статьи 2 Федерального закона №68-ФЗ, в соответствии с которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Суд считает, что разумный срок исполнения судебного акта о предоставлении жилого помещения являлся значимым для истца.

Учитывая обстоятельства дела, продолжительность срока исполнения судебного акта, поведение взыскателя, препятствующего его исполнению в 2019 г., суд считает необходимым взыскать с Финансового управления Администрации Северодвинска за счет средств местного бюджета в пользу истца компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 140000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет истца.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона №68-ФЗ, части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

Расходы на оплату государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей, а также расходы по оформлению нотариальной доверенности на представителя в размере 2 600 рублей (оригинал доверенности предоставлен в дело), в соответствии с частью 1 статьи 103, части 1 статьи 111, подпункта 15 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с Финансового управления Администрации Северодвинска за счет средств местного бюджета в пользу истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Ермолина А.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Финансового управления администрации муниципального образования «Северодвинск» за счет средств местного бюджета в пользу Ермолина А.В. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 140 000 (сто сорок тысяч) рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет Ермолина А.В. <данные изъяты>. Взыскать с Финансового управления администрации муниципального образования «Северодвинск» за счет средств местного бюджета в пользу Ермолина А.В. государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей, расходы по удостоверению доверенности в размере 2600 рублей, всего судебные расходы в размере 2900 рублей.

Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении административного искового заявления Ермолина А.В. к администрации муниципального образования «Северодвинск» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий: судья А.В. Вершинин