Решение по делу № 12-240/2021 от 12.03.2021

Дело №12-240/2021

РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 мая 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре Кузьминой Е.А. рассмотрев жалобу представителя ООО «Александровский грузовой терминал», ООО «Новосибирская судоходная компания», ООО «Торговый дом «Речной песок» Нор хх на постановление мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 11.02.2021 по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

13.01.2021 в отношении заместитель министра природных ресурсов и экологии Новосибирской области Марченко Ю.Ю. первым заместителем прокурора Новосибирской области Крыловым Б.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, по факту нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Постановлением мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 11.02.2021 заместитель министра природных ресурсов и экологии Новосибирской области Марченко Ю.Ю. привлечен к административной ответственности по статьи 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным определением, представитель потерпевших ООО «Александровский грузовой терминал», ООО «Новосибирская судоходная компания», ООО «Торговый дом «Речной песок» Нор И.В. обратился в районный суд с жалобой, в которой просил изменить постановление указав в нем в качестве потерпевших лиц ООО «Александровский грузовой терминал», ООО «Новосибирская судоходная компания», ООО «Торговый дом «Речной песок».

В судебном заседании представитель ООО «Александровский грузовой терминал», ООО «Новосибирская судоходная компания», ООО «Торговый дом «Речной песок» Нор И.В. доводы жалобы поддержал.

Старший прокурор отдела управления прокуратуры Новосибирской области Шационок И.И. возражал против удовлетворения жалобы.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Марченко Ю.Ю., в судебное заседание не явился.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.

Порядок рассмотрения обращений граждан, в том числе органами местного самоуправления, включая правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений юридических лиц установлен Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно пункта 3 статьи 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Часть 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан" предусматривает, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 данного Федерального закона).

При этом под должностным лицом в Федеральном законе N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" понимается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления (пункт 5 статьи 4 Федерального закона).

Согласно статье 15 Закона N 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением Губернатора Новосибирской области от 12.03.2020 №180-рк Марченко Ю.Ю. назначен на должность заместителя министра природных ресурсов и экологии Новосибирской области.

29.10.2020 в министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области от ООО «Александровский грузовой терминал», ООО «Новосибирская судоходная компания», ООО «Торговый дом «Речной песок», ООО «Торговый дом «Песок» через их представителя Нор И.В. поступило обращение от 22.10.2020, в котором заявители просили сообщить каким документом предусмотрен порядок направления министерством писем с ответами заявителям; сообщить почтовые идентификаторы отправлений указанных в настоящем обращении; предоставить ответы на обращение ООО «АГТ» №№ 7282-17/37, 7283-17/37 от 06.08.2020; предоставить ответ на обращение ООО «НСК» №№ 7280-17/37 от 06.08.2020; предоставить ответ на обращение ООО «Торговый дом «Песок» № 6483-17/37 от 16.07.2020; предоставить ответ на обращение ООО «Торговый дом «Речной песок» № 7281-17/37 от 06.08.2020.

Письменным ответом № 11332-17/37 от 24.11.2020 за подписью и.о. министра Марченко Ю.Ю. представителю ООО «Александровский грузовой терминал», ООО «Новосибирская судоходная компания», ООО «Торговый дом «Речной песок», ООО «Торговый дом «Песок» Нор И.В. было сообщено, что ответы на обращения ООО «Александровский грузовой терминал», ООО «Новосибирская судоходная компания», ООО «Торговый дом «Речной песок», ООО «Торговый дом «Песок» поступившее в адрес министерства направлены простым почтовым и отправлениями по указанным в обращениях адресам.

Рассмотрение иных требований изложенных в обращении от 22.10.2020 письменный ответ за подписью должностного лица министерства Марченко Ю.Ю. не содержал.

Таким образом, обращение от 22.10.2020 представителя ООО «Александровский грузовой терминал», ООО «Новосибирская судоходная компания», ООО «Торговый дом «Речной песок», ООО «Торговый дом «Песок» Нор И.В. в нарушение вышеуказанных требований Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" в полном объеме должностным лицом министерства рассмотрено не было.

В соответствии со статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установив, что должностным лицом дан заявителю ответ не по су­ществу поставленных им вопросов, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица Марченко Ю.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировым судьей дана надлежащая правовая оценка обстоятельствам дела, выводы мирового судьи мотивированы и оснований для их изменения у судьи не имеются.

Порядок и срок давности привлечения Марченко Ю.Ю. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений материальных и процессуальных норм административного законодательства не допущено, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта у судьи не имеется.

Доводы жалобы о необходимости изменения постановления мирового судьи в связи с неверным указанием в его тексте потерпевшей стороны, в частности в качестве потерпевшего мировой судья указал физическое лицо – Нор И.В., тогда как последний участвовал в судебном заседании как представитель юридических лиц, являющихся потерпевшими по делу, не могут быть приняты.

Действительно, из текста обжалуемого постановления следует, что потерпевшим указан Нор И.В., тогда как потерпевшими по настоящему делу об административном правонарушении признаны юридические лица: ООО «Александровский грузовой терминал», ООО «Новосибирская судоходная компания», ООО «Торговый дом «Речной песок», поскольку поданные от их имени представителем Нор И.В. обращение в министерство было рассмотрено с нарушением порядка, предусмотренного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Однако само по себе ошибочное указание в качестве потерпевшего физическое лицо - Нор И.В., который в действительности является представителем потерпевших юридических лиц, не влечет незаконность самого судебного акта, поскольку нарушений процессуального и (или) материального права, влекущее отмену либо изменение судебного акта мировым судьей в рассматриваемом случае не допущено.

Так, из материалов дела не установлено нарушений при определении субъектного состава участников дела об административном правонарушении, не установлено нарушений по процедуре извещения и рассмотрения дела, у мирового судьи дело было рассмотрено с участием всего субъектного состава участников.

Процессуальный права потерпевших ООО «Александровский грузовой терминал», ООО «Новосибирская судоходная компания», ООО «Торговый дом «Речной песок» были реализованы через участвовавшего в судебном заседании их представителя Нор И.В., имеющий надлежащим образом оформленные полномочия.

Таким образом, нарушений прав потерпевших при рассмотрении дела не установлено.

При пересмотре постановления по делу об административном правонарушении не предусмотрено внесение в его содержание каких-либо дополнительных сведений, включая и сведений о потерпевших лицах.

Также положения главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях не регулируют процедуру исправления допущенных в постановлении, определении описок, опечаток и арифметических ошибок.

Однако такая процедура предусмотрена статьей 29.12.1 Кодекса РФ об административных, согласно которой судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Определением мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 14.04.2021 исправлена описка в вышеуказанном постановлении в части правильного указания участников производства по делу об административном правонарушении – потерпевших ООО «Новосибирская судоходная компания», ООО «Торговый дом «Речной песок» и их представителя Нор И.В.

Решением судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 21.05.2021 вышеуказанное определение было изменено в части правильного изложения резолютивной части, в остальной части определение было оставлено без изменения.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для изменения обжалуемого постановления у судьи не имеется, поскольку оно является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи пятого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 11.02.2021 по делу об административном правонарушении – оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Александровский грузовой терминал», ООО «Новосибирская судоходная компания», ООО «Торговый дом «Речной песок» Нор хх - без удовлетворения.

Судья С.Л. Малахов