Решение по делу № 2а-669/2019 от 19.03.2019

Дело № 2а- 669/2019 г.

27RS0005-01-2019-000538-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

    председательствующего судьи: Ковалевой Т.Н.,

    при секретаре: Гуровой Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хабаровске дело по административному исковому заявлению Отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска к Иванову Сергею Юрьевичу об установлении временного ограничения права выезда за пределы Российской Федерации, установлении временного ограничения на пользование специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Отдел судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Иванову С.Ю. об установлении временного ограничения права выезда за пределы Российской Федерации, установлении временного ограничения на пользование специальным правом, в обоснование ссылаясь на то, что в отделе судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю находится сводное исполнительное производство ... возбужденное на основании:1.Постановлений об административном правонарушении, выданных органом ЦАФАП ОДЦ ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю (в количестве 37 шт),; 2. Постановлений об административном правонарушении, выданных органом: ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ( в количестве 3 шт.); Общая сумма долга по сводному исполнительному производству составляет <данные изъяты> Копии постановлений о возбуждении направлялись Иванову Сергею Юрьевичу в адрес, указанный в исполнительном производстве, а именно : ****. Так же, копии постановлений об административных правонарушениях, постановления о возбуждении исполнительно производства, постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю с предупреждением о временном ограничении должника в пользовании специальным правом, временном ограничении должника на выезд за пределы РФ, вручено административному ответчику лично под подпись. Административный ответчик требования исполнительного документа не исполнил, об уважительных причинах не исполнения не сообщил. В постановлении административный ответчик предупрежден, что по истечению срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с п. 3 ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе в виде ограничения права выезда за пределы Российской Федерации и установления временного ограничения на пользование должником специальным правом. На основании п. 1 ст. 64 ФЗ « Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, отсюда следует, что временное ограничение выезда за пределы РФ и установление временного ограничения на пользование должником специальным правом является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Согласно п. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает тридцать тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В соответствии со ст.67.2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения должником-гражданином по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3, части 1 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000,00 рублей. Согласно п. 3 ст. 67. 1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, содержащий в указанной части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом. По состоянию на 04.03.2019 г. у административного ответчика имеется задолженность в сумме <данные изъяты>. Просят суд установить временное ограничение права выезда за пределы Российской Федерации и установления временного ограничения на пользование административным ответчиком специальным правом, в отношении Иванова Сергея Юрьевича *** года рождения, уроженца ****, проживающего по адресу: ****, до погашения задолженности в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В судебное заседание административный ответчик Иванов С.Ю. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Заявлений, ходатайств, возражений не поступило.

Представители заинтересованных лиц- ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступило.

В силу положений ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

     Согласно ст. 5 ФЗ « Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Из положений ст. 6 ФЗ « Об исполнительном производстве» следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.                            Согласно ст. 2 ФЗ « Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.                                                В соответствии со ст. 12 ФЗ « О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.Согласно ст. 4 ФЗ « Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу положений п.15 ч 1 ст. 64 ФЗ « Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.                                    Согласно ст. 67 ФЗ « Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.                                 В ст. 67.1 ФЗ « Об исполнительном производстве» установлены временные ограничения на пользование должником специальным правом. Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.                        В соответствии с ч 2 ст. 67. 1 ФЗ « Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.                                            Согласно ч 4 ст. 67.1 ФЗ « Об исполнительном производстве», временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Указанная норма также согласуется с положениями ч 3 ст. 55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.                     Из буквального содержания норм Федерального закона « Об исполнительном производстве» следует, что применение исполнительного действия – лишение специального права, допускается при неисполнение должником- гражданином в установленный для добровольного исполнения срок требований, изложенных в исполнительном документе, при отсутствии у должника на то уважительных причин.         В ходе рассмотрения дела установлено, что в отделе судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю находится сводное исполнительное производство ..., возбужденное на основании постановлений об административном правонарушении, выданных органом ЦАФАП ОДЦ ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю (в количестве 37 шт.), органом: ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ( в количестве 3 шт.), в отношении административного ответчика Иванова С.Ю.                        Общая сумма долга по сводному исполнительному производству составляет <данные изъяты> рублей.                                             Данное обстоятельство подтверждается представленными материалами исполнительного производства, и в ходе рассмотрения дела административным ответчиком не оспорено.

С постановлениями о возбуждении исполнительных производств должник Иванов С.Ю. был ознакомлен, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного производства в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе применить меры принудительного исполнения, в том числе в виде ограничения права выезда за пределы Российской Федерации и установления временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Данных об исполнении требований сводного исполнительного производства, представленные материалы не содержат, и административным ответчиком таких данных суду не представлено.                                     Согласно положений ст. 27 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.                Согласно ст. 15 ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторон.

Принимая во внимание вышеуказанное, учитывая, что в период после возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени должником Ивановым С.Ю. в добровольном порядке не производились выплаты в счет исполнения требований исполнительного производства, установление для должника Иванова С.Ю. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также установление временного ограничения на пользование специальным правом, необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов на общую сумму <данные изъяты>., административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.     

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а также установить временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами Иванову Сергею Юрьевичу, *** рождения, уроженцу **** края, зарегистрированному по адресу: ****, являющегося должником по сводному исполнительному производству ..., до фактического исполнения обязательств по сводному исполнительному производству в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Судья: подпись

Копия верна: судья                    Т.Н. Ковалева

Решение в окончательной форме составлено 29 апреля 2019 года

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 2а-669/2019