Решение по делу № 5-26/2024 от 03.04.2024

№ 5-26/2024

10RS0018-01-2024-000217-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Суоярви                                         03 апреля 2024 года

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия (...) Ерохина В.Г. при секретаре Ю.А. Ибрагимовой, с участием переводчика Э.О.Х. Э.О.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:

Омар А.М. А.М.А., хх.хх.хх г. года рождения, уроженца ..., ..., гражданина ..., в браке не состоящего, инвалидности, иждивенцев не имеющего, не имеющего регистрации, постоянного места жительства и трудоустройства на территории Российской Федерации,

установил:

хх.хх.хх г. в ... мин. в пограничной зоне в ... км юго-восточнее пограничного ... западнее ..., ... км. северо-западнее ... (С...) в ... пограничным нарядом «...» в ходе реализации своих полномочий выявлен и задержан гражданин Арабской Республики Египет Омар А.М. А.М.А., хх.хх.хх г. года рождения, который хх.хх.хх г. около ... следовал в пешем порядке в направлении ур.... со стороны ... с целью следования к Государственной границе, но по независящим от него обстоятельствам (погодные условия) был вынужден вернуться по обратному маршруту в .... Данный иностранный гражданин находился в пограничной зоне без разрешительных документов, дающих право на пребывание, передвижение лиц, транспортных средств в пограничной зоне (отсутствовал индивидуальный пропуск), в пределах которой в соответствии с приказом ФСБ России от 02.06.2006 № 243 «О пределах пограничной зоны на территории Республики Карелия» установлена пограничная зона, чем нарушил требования ст. 16 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации», пп. «в» п. 3 гл. I Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 № 454.

В судебном заседании Омар А.М. А.М.А. от услуг защитника отказался, с участием переводчика Э.О.Х. Э.О.Х. свою вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что намеревался пересечь границу с Финляндской Республикой, указал, что имеющихся у него денежных средств недостаточно для самостоятельного выезда.

В судебном заседании представитель административного органа Самойлов К.А. поддержал протокол об административном правонарушении по основаниям, в нем изложенным.

Кроме признания Омар А.М. А.М.А. своей вины, его виновность в совершении указанного правонарушения подтверждается представленными материалами: протоколом об административном правонарушении от хх.хх.хх г., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; схемой административного правонарушения; объяснениями сотрудников отделения (пограничной заставы) в ... в ..., объяснениями правонарушителя Омар А.М.А.

Согласно части 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Санкция части 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу п. 1 ст. 16 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» (далее – Закон) пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила, в том числе в пограничной зоне: въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств.

В соответствии со ст. 17 Закона въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Согласно подпункта «в» п. 3 Приказа ФСБ России от 07.08.2017 № 454 «Об утверждении Правил пограничного режима» (далее - Правила пограничного режима) иностранными гражданами и лицами без гражданства въезд (проход) в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону.

Пунктом 4 Правил пограничного режима временное пребывание в пограничной зоне допускается иностранным гражданам имеющим право на пребывание на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы упрощенного порядка пропуска (пересечения) государственной границы, сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, строительства (реконструкции) различных сооружений на государственной границе или проходящих через пограничные реки, озера и иные водные объекты, - в пределах территории, указанной в соответствующих международных договорах Российской Федерации.

Граждане, пребывающие в пограничной зоне, обязаны иметь при себе документы, на основании которых они осуществили въезд (проход) в пограничную зону (пункт 9 Правил пограничного режима).

В судебном заседании установлено, что Омар А.М. А.М.А. хх.хх.хх г. в ... мин. находился в ... км. юго-восточнее пограничного ... км. западнее ..., в ... км. северо-западнее ... (С.Ш. ...) в ... в пределах пограничной зоны, которая определена Приказом ФСБ России от 02.06.2006 № 243 «О пределах пограничной зоны на территории Республики Карелия» без пропуска.

Таким образом, Омар А.М. А.М.А., являясь иностранным гражданином, нарушил правила въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения по ней.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что вина Омар А.М. А.М.А. является доказанной, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

Представленные суду доказательства являются допустимыми, получены с соблюдением требований закона. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ. Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения по ней, личности виновного, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретных обстоятельств дела, судья полагает необходимым применить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за переделы Российской Федерации судья учитывает, что Омар А.М. А.М.А. русским языком не владеет, на территории Российской Федерации не трудоустроен и не имеет постоянного места жительства, семьи, детей или иных родственников, разрыв с которыми в связи с выдворением за пределы страны нарушали бы его права на уважение семейной жизни, предусмотренные ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В данной ситуации применение к Омар А.М. А.М.А. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая отсутствие бесспорных доказательств, свидетельствующих о наличии у мигранта денежных средств для приобретения проездных документов, является единственно возможным, поскольку будет направлено на предотвращение нарушений им как иностранным гражданином пограничного режима, поскольку последний имел намерение выехать в Финляндскую Республику, что, в свою очередь, обусловлено целями защиты основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечений безопасности государства, пресечения или предотвращения нарушений законодательства, регулирующего указанные правоотношения.

Оснований для освобождения Омар А.М. А.М.А. от административной ответственности, либо для признания правонарушения малозначительным, не усматриваю, поскольку незаконное нахождение на территории Российской Федерации является грубым нарушением миграционного законодательства Российской Федерации и свидетельствует о неуважительном отношении иностранного гражданина к соблюдению требований законодательства Российской Федерации.

В силу частей 3, 5 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 27.19.1 КоАП РФ предусмотрено, что срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 32.9. 32.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Омар А.М. А.М.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании частей 1, 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение Омар А.М. А.М.А., гражданина Арабской Республики Египет, осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением до административного выдворения в специализированное учреждение органов внутренних дел МВД РФ для содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению, на срок до 90 суток.

В соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование организации: УФК по Республике Карелия (Служба в городе Суоярви Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия) Отделение НБ Республики Карелия Банка России/УФК по ..., расчетный счет ..., код дохода №, административный штраф по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

Разъяснить, что согласно подпункту 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Суоярвский районный суд Республики Карелия.

Судья                                      В.Г. Ерохина