Решение по делу № 2-417/2023 от 28.04.2023

Дело *

УИД *

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата *

* городской суд * в составе:

председательствующего судьи – *11

при секретаре                             – *3,

с участием прокуроров              – *4, *6,

а также истца-ответчика *2, представителя ответчика-истца – администрации * городского округа *7, представителя ответчика-истца – администрации * городского округа и соответчика-истца – Финансово-экономического департамента администрации * городского округа *8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении * городского суда гражданское дело по иску * городского прокурора в интересах *2 к администрации * городского округа, Финансово-экономическому департаменту администрации * городского округа о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, встречным искам администрации * городского округа и Финансово-экономического департамента администрации * городского округа к *2 о признании сделки недействительной в части,

УСТАНОВИЛ:

* городской прокурор, действуя в интересах *2, обратился в суд с иском к администрации * городского округа, в котором (с учетом последующих уточнений) просил взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами за период с дата по дата в размере 83 519 рублей 33 копейки.

В обоснование заявленных требований указал, что *2 являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: *, общей площадью 59,8 кв.м. Заключением межведомственной комиссии при администрации * городского округа от дата * многоквартирный * в * признан аварийным и подлежащим сносу. Между администрацией * городского округа и *2 дата заключено соглашение * об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд. В рамках заключенного соглашения муниципальное образование * городской округ обязалось произвести выплату в течение семи месяцев регистрации права собственности на указанный в п.1.1 указанного соглашения объект в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по *. Регистрация права собственности произошла дата . Однако в соответствии с платежными поручениями №*, * выкупная стоимость за изымаемый объект недвижимости выплачена *2 дата , то есть, значительно позднее установленного соглашением срока. Следовательно, принятое на себя обязательство исполнено муниципальным образованием * городской округ ненадлежащим образом, ввиду чего в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат взысканию проценты за пользование чужими средствами за период с дата по дата .

В письменных возражениях на исковое заявление и дополнениях к ним представитель администрации * городского округа по доверенности *5 просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Полагала, что заявленный иск подан прокурором в отсутствие полномочий, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что *2 не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд с иском. Сослалась на то, что при принятии иска к рассмотрению суд не проверил соблюдение истцом претензионного порядка. Указала, что неосновательное обогащение администрацией не получено; также истцом нарушен установленный соглашением срок передачи жилого помещения. Отметила, что администрация не имела возможности исполнить обязательство в предусмотренный соглашением срок в связи с неполучением средств из регионального бюджета, вместе с тем, для получения денежных средств велась работа, в том числе, постоянная переписка с Министерством строительства *.

Определением * городского суда от дата (протокольная форма) к участию в деле в качестве соответчика привлечен Финансово-экономический департамент администрации * городского округа.

Определениями * городского суда от дата и дата к производству суда для рассмотрения в рамках настоящего дела приняты встречные исковые заявления администрации * городского округа и Финансово-экономического департамента администрации * городского округа к *2, в котором истцы просили признать недействительным условие п.1.1 соглашения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд от дата *, заключенного между истцом и ответчиком, в части выплаты возмещения за объект, расположенный по адресу: Россия, *, общей площадью 59,8 кв.м, кадастровый номер квартиры * в течение семи месяцев регистрации права собственности.

В обоснование встречных исков указано, что в соответствии с пунктом 13 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Постановлением * от дата * утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории * в дата годах», согласно которой планируемая дата окончания переселения определена – дата . Источниками финансирования программы являются: средства федерального бюджета, средства областного бюджета, средства юридических и физических лиц, средства местных бюджетов. Постановлением * от дата * «Об уровне софинансирования из областного бюджета расходных обязательств муниципальных образований * по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения» установлен уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств муниципальных образований * по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения и в части капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в размере 99%. Таким образом, администрация не могла самостоятельно установить в соглашении семимесячный срок выплаты, не предусмотренный действующим законодательством; срок должен был быть установлен не позднее дата как установлено региональной программой. Установление семимесячного срока нарушает права и законные интересы истцов в части наступления неблагоприятных последствий, а именно – выплате ответчику процентов за пользование чужими денежными средствами за счет местного бюджета. В остальном соглашение не содержит положений, нарушающих законодательство либо права и законные интересы сторон, и было исполнено сторонами.

В судебном заседании участвующие в деле прокуроры *4 (до перерыва), *6 (после перерыва) и истец-ответчик *2 первоначальное исковое заявление, с учетом его уточнений, поддержали, просили его удовлетворить; против удовлетворения встречных исковых заявлений возражали, просили применить к возникшим правоотношениям последствия пропуска срока исковой давности.

Представитель ответчика-истца – администрации * городского округа *7 (до перерыва) и представитель ответчика-истца – администрации * городского округа и соответчика-истца – Финансово-экономического департамента администрации * городского округа *8 (после перерыва) в судебном заседании просили в удовлетворении первоначального искового заявления отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях; встречные исковые заявления поддержали, просили их удовлетворить.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

В силу 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода (часть 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской *1, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата * «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, дата между *2 и муниципальным образованием * городской округ заключено соглашение *, по условиям которого *2 обязалась передать в собственность муниципальному образованию * городской округ недвижимое имущество (квартиру), находящееся по адресу: Россия, *, общей площадью 59,8 кв.м, расположенную на первом этаже, кадастровый номер квартиры – *, а муниципальное образование * городской округ, в свою очередь, обязалось в течении семи месяцев регистрации права собственности на указанное имущество выплатить сумму возмещения в размере 3 190 430 рублей 00 копеек путем перечисления денежных средств на счет *2 в Дальневосточном Банке ПАО Сбербанк.

Государственная регистрация права собственности муниципального образования * городской округ на изъятый объект недвижимости в Управлении Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по * произведена дата , о чем составлена соответствующая запись *.

Вместе с тем, денежные средства в размере 3 190 430 рублей 00 копеек на основании соглашения от дата * переведены на счет *2 только дата , что подтверждается платежными поручениями №*, * и сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Следовательно, принятое на себя обязательство по вышеназванному соглашению исполнено муниципальным образованием * городской округ ненадлежащим образом; доказательств обратного, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, суду не представлено, ввиду чего заявленное требование о взыскании в пользу *2 процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке, предусмотренном статьей 395 ГК РФ, суд находит законным и обоснованным.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу подпункта 5 пункта 2.1 Положения о финансово-экономическом департаменте администрации * городского округа, утвержденного решением Собрания * городского округа от дата * (далее также – Положение), основной задачей Департамента является, в том числе, обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства на территории * городского округа.

Подпунктами 9, 22, 36, 60 пункта 3.1 Положения установлено, что Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет, в том числе, следующие основные функции: организует исполнение бюджета Поронайского городского округа; осуществляет управление средствами на едином счете бюджета Поронайского городского округа; исполняет судебные акты по искам к казне городского округа, а также предусматривающие обращения взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений; выступает ответчиком в суде от имени муниципального образования по искам к казне городского округа, а также истцом по искам о взыскании бюджетных средств, процентов за пользование ими и иных убытков.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что просрочка исполнения муниципальным образованием принятых по соглашению обязательств явилась основанием предъявления требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, однако, уплата данных процентов не являлась условием заключенного соглашения, а является предусмотренным гражданским законодательством видом материальной ответственности стороны, ненадлежащим образом исполнившей взятые на себя обязательства, - суд приходит к выводу, что проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат взысканию в пользу *2 с муниципального образования * городской округ в лице его финансового органа – Финансово-экономического департамента администрации Поронайского городского округа.

Согласно представленному прокурором расчету размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с дата по дата (109 дней) составляет 83 519 рублей 33 копейки.

Дата начала просрочки выплаты определена истцом ошибочно, поскольку с учетом положений статьи 395 ГК РФ, а также с учетом положений статей 191, 193 ГК РФ, предусматривающих, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало; если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, - период задержки производства выплаты начал течь с дата по дату производства выплаты включительно дата

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата * «О судебном решении» установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Поскольку установленных законом оснований для выхода за пределы исковых требований и взыскании денежных средств в большем размере, нежели заявлено, у суда не имеется, представленный прокурором расчет процентов за пользование чужими средствами за период с дата по дата , судом проверен и признан верным, - суд приходит к выводу о взыскании с муниципального образования * городской округ в лице Финансово-экономического департамента администрации * городского округа за счет средств казны муниципального образования * городской округ процентов за пользование чужими денежными средствами за период с дата по дата в размере 83 519 рублей 33 копейки.

Доводы ответчиков об отсутствии доказательств противоправного пользования денежными средствами, подлежащими выплате *2, и соответственно, отсутствии оснований для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии с положениями статьи 395 ГК РФ, суд отклоняет, так как обязанность по выплате денежного возмещения (выкупной цены) в случае отчуждения недвижимого имущества, изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд является денежным обязательством и возникает в силу закона у органа публичной власти, принявшего решение о таком отчуждении, изъятии, соответственно, в случае просрочки уплаты выкупной цены за изымаемое имущество для государственных или муниципальных нужд у муниципального образования возникает обязанность по выплате процентов за пользование чужими денежными средствами.

Довод возражений ответчиков о том, что задержка в выплате денежных средств произошла не по вине органа местного самоуправления, поскольку данная выплата осуществляется за счет средств регионального бюджета, не является основанием для отказа в иске, поскольку данное обстоятельство не может ограничивать право истца на получение денежной выплаты и не снимает с муниципального образования обязанности произвести выплату в установленный соглашением срок.

Довод об отсутствии у прокурора полномочий для обращения в суд с настоящим иском в интересах *2 суд находит основанным на ошибочном толковании закона.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

Из дела следует, что требование о выплате выкупной цены за изъятое жилое помещение вытекает из нарушения муниципальным образованием жилищных прав истца, которая обратилась к прокурору с заявлением о защите ее прав в суде, что в соответствии со статьей 45 ГПК РФ дает прокурору право на обращение в суд с настоящим иском.

Довод ответчиков о необходимости соблюдения претензионного порядка при заявлении исковых требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами на законе не основан, ввиду чего подлежит отклонению.

При указанных обстоятельствах, суд удовлетворяет первоначальное исковое требование, взыскивая заявленную сумму с муниципального образования * городской округ в лице Финансово-экономического департамента администрации * городского округа за счет средств казны муниципального образования * городской округ процентов за пользование чужими денежными средствами.

Разрешая встречные исковые заявления, суд приходит к следующему.

    В силу части 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

    Между *2 и муниципальным образованием * городской округ в лице мэра * городского округа *9 дата заключено соглашение * об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд, пункт 1.1 которого оспаривается администрацией * городского округа и Финансово-экономическим департаментом администрации * городского округа путем предъявления в суд встречных исковых заявлений к *2 дата и дата .

    В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

    Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В настоящем случае соглашение между сторонами было заключено добровольно, и оспариваемое его положение не противоречит законам или иным нормативным актам, в том числе, региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории * в дата годах», которой предусмотрены сроки завершения переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а не точные даты исполнения муниципальным образованием своих обязательств по выплате гражданам выкупной стоимости, ввиду чего оснований для признания его недействительным не имеется.

    Кроме того, ответчиком по встречному иску заявлено о применении к возникшим правоотношениям последствий пропуска срока исковой давности.

    В силу пункта 2 статьи ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка, либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку муниципальному образованию * городской округ стало известно об условиях заключенного с *2 соглашения с момента заключения данной сделки (дата ), в суд уполномоченные органы с исками об оспаривании соглашения в части обратились дата и дата , то есть с пропуском установленного законом срока, - указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении встречных исковых заявлений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    исковые требования * городского прокурора в интересах *2 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, - удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования * городской округ в лице Финансово-экономического департамента администрации * городского округа за счет средств казны муниципального образования * городской округ в пользу *2, дата года рождения, уроженки * (паспорт гражданина РФ серии * *, выдан дата ОВД *) проценты за пользование чужими денежными средствами за период с дата по дата в размере 83 519 (восемьдесят три тысячи пятьсот девятнадцать) рублей 33 копейки.

В удовлетворении исковых требований * городского прокурора в интересах *2 к администрации * городского округа о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, - отказать.

В удовлетворении встречных исковых заявлений администрации * городского округа, Финансово-экономического департамента администрации * городского округа к *2 о признании сделки недействительной в части, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в * областной суд через * городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата .

Председательствующий судья                          *12