Решение по делу № 2-867/2018 от 22.01.2018

Дело № 2-867/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чугуновой М.Ю.,

при секретаре Катаевой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа <адрес> к Алексееву Станиславу Александровичу, третье лицо: Управление Министерства культуры Российской Федерации по Центральному федеральному округу о сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л:

Истец- Администрация городского округа <адрес>, уточняя требования, обратился в суд и иском к Алексееву С.А. о сносе самовольной постройки. Указали, что Отделом муниципального земельного контроля в рамках рассмотрения обращения гражданина № проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №

В ходе осмотра установлено, что на обследуемом участке расположено капитальное нежилое здание из кирпича. Здание возведено в нарушение СП, СНиП, без получения разрешительной документации, здание оборудовано рекламой оказания услуг «шиномонтаж».

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, собственником земельного участка площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № земли населенных пунктов для строительства индивидуального жилищного строительства являлся Панин А.В.. Панин А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ., правопреемником (наследником) Панина А.В. является Алексеев С.А..

Факт принятия наследства Алексеевым С.А. подтверждается тем, что он фактически осуществляет в спорном здании предпринимательскую деятельность, за что был привлечен к административной ответственности по ч<данные изъяты> РФ. Учитывая, что разрешение на строительство на земельном участке площадью ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> собственником не получено, нежилое здание (возведенное на указанном земельном участке) имеет признаки самовольной постройки.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне жилой застройки, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Ввиду указанного его использование в целях торговли, в том числе для размещения на нем торговых объектов, противоречит виду их разрешенного использования.

Использование земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена <данные изъяты>, может привести к ухудшению экологической обстановки, порче земли как природному объекту.

Кроме того, мастерская шиномонтажа, согласно положениям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» относится к 5 классу вредности. Размещение таких объектов менее чем за 50 м от зоны жилой застройки не допускается (в то время как она расположена непосредственно в зоне жилой застройки).

Уточняя требования, просит суд: обязать ответчика в срок 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку, возведенную на земельном участке площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенную по адресу: <адрес> границах указанных координат, обязать ответчика Алексеева С.А. освободить самовольно занятые земельные участки из земель неразграниченной государственной собственности:

участок площадью <данные изъяты>. обозначенный в границах поворотных точек 8-9-10-11-8 заключения эксперта (в соответствии с данными таблицы 2), занятый крыльцом;

участок площадью <данные изъяты>., обозначенный в границах поворотных точек 7-12-13-14-7 заключения эксперта (в соответствии с данными таблицы 3), занятый лестницей; обязать ответчика демонтировать отмостку; запретить использовать в целях оказания услуг шиномонтажа нежилое здание, расположенное на земельном участке площадью 1 778кв.м. с кадастровым номером № земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, в случае неисполнения ответчиком обязанности по сносу спорной постройки в 30-дневный срок, уполномочить администрацию городского округа Истра самостоятельно исполнить решение суда с последующим отнесением расходов на ответчика.

    В судебном заседании представитель истца Администрации городского округа Истра МО по доверенности Тряпицын Н.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

     Ответчик Алексеев С.А. возражал в удовлетворении требований, просил в иске отказать, поскольку строение находится в пределах принадлежащего ему земельного участка, кроме отмостки, которую он готов убрать, а в целом назначение строения соответствует целевому использованию участка. Коммерческую деятельность по шиномонтажу истец не ведет, однако работы по шиномонтажу ведутся, он их систематически бесплатно оказывает знакомым. Считает, что со стороны истца не представлено доказательств нарушения прав и оснований для сноса постройки не имеется.

Представитель третьего лица: Управления Министерства культуры РФ по доверенности Шпендик Я.О. в судебном заседании указал, что земельный участок ответчика расположен в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря (режим Р1), который запрещает размещение промышленных предприятий, транспортных, складских и других сооружений, эксплуатация которых приведет к увеличению грузового транспортного потока, загрязнению воздушного и водного бассейна, усилению вибрации, негативно влияющих на ансамбль монастыря, хозяйственную деятельность, оказывающую разрушительное воздействие на застройку и характерную среду. Полагает, что поскольку расположенное на земельном участке строение предназначено для ведения деятельности по автосервису, исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В силу ст. 222 ГК РФ:

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

На основании ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено использование земель по целевому назначению (пункт 1 статьи пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации одной из обязанностей собственников земельного участка является обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пункт 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации признает землями населенных пунктов земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно - делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (часть 2).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (часть 3).

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования (часть 4).

В соответствии с положениями ст. 51 ГрК, а также положениями ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Таким образом, в силу требований ст. 51 ГрК РФ застройщик вправе приступить к строительству только при наличии разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления.

Согласно ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Судом установлено, что Панину А.В., наследодателю ответчика, на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН (л.д. 14).

Наследником, принявшим наследство после смерти отца ДД.ММ.ГГГГ, в виде указанного земельного участка, является его сын Алексеев С.А., согласно справке нотариуса (л.д. 26).

Согласно кадастровой выписки, земельный участок с кадастровым номером № к категории земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование -под индивидуальное жилищное строительство

Земельный участок ответчика имеет обременение: расположен в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ансамбля Ново-Иерусалимского монастыря (режим Р1), который запрещает размещение промышленных предприятий, транспортных, складских и других сооружений, эксплуатация которых приведет к увеличению грузового транспортного потока, загрязнению воздушного и водного бассейна, усилению вибрации, негативно влияющих на ансамбль монастыря, хозяйственную деятельность, оказывающую разрушительное воздействие на застройку и характерную среду.

Отделом муниципального земельного контроля в рамках рассмотрения обращения гражданина № проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №

В ходе осмотра установлено, что на обследуемом участке расположено капитальное нежилое здание из кирпича. Здание возведено в нарушение СП, СНиП, без получения разрешительной документации, здание оборудовано рекламой оказания услуг «шиномонтаж». Правопреемником (наследником) Панина А.В. является Алексеев С.А..

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Алексеев С.А. был привлечен к административной ответственности по ч.<данные изъяты> РФ за осуществление предпринимательской деятельности, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя -осуществление шиномонтажных работ в кирпичном строении, находящемся на его земельном участке.

Ответчик в судебном заседании не отрицал факт ведения шиномонтажных работ в указанном строении.

Учитывая, что разрешение на строительство спорного строения на земельном участке площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером № земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> собственником не получено, нежилое здание, возведенное на указанном земельном участке имеет признаки самовольной постройки.

В целях правильного разрешения спора по делу назначена и проведена строительно-техническая и землеустроительная экспертиза (л.д. 49-64).

Из заключения эксперта следует, что расстояние от возведённого строения до границы земельного участка (красной линии проезда) составляет 0.0 м при минимально допустимом 5.0 м - не соответствует нормам, согласно СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Возведенное строение портит архитектурный облик проезда между <адрес>, нарушает линию застройки улицы и красную линию. Самовольно возведенная постройка не нарушает права и законные интересы, соседей, других граждан. Сохранение строения не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Во время экспертных осмотров - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – хозяйственной деятельности в постройке не велось, нет следов автомашин, указывающих на ведение деятельности, по крайней мере, с начала зимы деятельность не ведётся. В помещениях 1-го этажа размещено оборудование в количестве одного поста, которое может использоваться как для личного пользования, так и для шиномонтажа и ремонта легковых автомобилей в предпринимательских целях.

Использование постройки в предпринимательских целях противоречит требованиям Правил землепользования и застройки г.о. Истра и п.ДД.ММ.ГГГГ Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.-14 – необходима санитарно-защитная зона шириной 50 м. Создаёт угрозу здоровью граждан.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что земельный участок ответчика расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в которой Правилами землепользования и застройки в границах земельного участка ответчика не предусмотрено размещение шиномонтажной мастерской.

В материалах дела отсутствуют доказательства тому, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N для индивидуального жилищного строительства изменен в установленном порядке на вид разрешенного использования, предусматривающий размещение на земельном участке объектов шиномонтажной мастерской.

При осуществлении деятельности шиномонтажной мастерской должны быть соблюдены Санитарные нормы и правила: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений"; СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки"; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест"; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления"; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод"; ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны".

Поскольку судом установлено, что ответчик без получения необходимого разрешения, на не отведенном для строительства земельном участке назначения - земли населенных пунктов, возвел объект недвижимости по оказанию услуг шиномонтажа, с целью осуществления экономической деятельности. Данные признаки означают, что возведенная ответчиком постройка является самовольной и подлежит сносу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации городского округа <адрес> – удовлетворить.

Обязать Алексеева Станислава Александровича демонтировать самовольно возведенную постройку на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> в координатах таблицы 1заключения эксперта:

№ <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать Алексеева Станислава Александровича освободить самовольно занятые земельные участки неразграниченной госсобственности: площадью <данные изъяты> кв. метров, в соответствии с данными таблицы 2, занятый крыльцом:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

участок площадью <данные изъяты>. метров, в координатах таблицы 3, занятый лестницей:

№ <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

демонтировать отмостку; запретить Алексееву Станиславу Александровичу использовать в целях оказания услуг шиномонтажа здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №

В случае неисполнения обязанности по демонтажу спорной постройки, уполномочить Администрацию городского округа <адрес> самостоятельно исполнить решение суда с последующим отнесением расходов на ответчика.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ