Решение по делу № 33-3269/2023 от 04.10.2023

Судья Пахоменкова М.А. № 33-3269/2023

№ 2-279/2022

67RS0002-01-2022-003544-04

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 октября 2023 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Гузенковой Н.В.,

судей Мацкив Л.Ю., Степченковой Е.А.

при помощнике судьи Рубашенковой К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект», обществу с ограниченной ответственностью «Застройщик 67» о понуждении к совершению действий,

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Застройщик 67» на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Гузенковой Н.В., возражения помощника прокурора Промышленного района г. Смоленска Лейтес Т.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор Промышленного района г. Смоленска, действуя в защиту неопределенного круга лиц, уточнив требования, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект» (далее – ООО «Стройинвестпроект»), обществу с ограниченной ответственностью «Застройщик 67» (далее - ООО «Застройщик 67) о понуждении к совершению действий по регистрации опасных производственных объектов.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой района по обращению ассоциации СРО «Объединение Смоленских строителей», в деятельности ответчиков выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Так, башенные краны на объектах: «односекционный жилой дом № 16а с помещениями общественного назначения на 1-м этаже и подземным гаражом-стоянкой в микрорайоне «Семичевка» г. Смоленска, «гараж-стоянка на 55 машино-мест, многоквартирный жилой дом № 13 в микрорайоне «Семичевка» г. Смоленск. 1 этап строительства – блок-секция № 1 и гараж-стоянка на 55 машино-мест», «10-ти этажный 100-квартирный 2-х секционный жилой дом в микрорайоне «Семичевка» (по генплану № 20)» не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов. Данные нарушения являются условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся в тот или иной момент времени в непосредственной близости от названных строительных площадок (л.д.2-4, 171-173).

В ходе рассмотрения дела представитель прокурора Савченкова А.В. заявленные требования уточнила и в связи с фактическим окончанием ответчиками строительных работ на двух объектах, просила суд обязать ООО «Застройщик 67» поставить на учет башенный кран, размещенный на производственной площадке – «10-этажный 3-х секционный жилой дом № 12 в микрорайоне «Семичевка» г. Смоленск». Исковые требования в остальной части, в том числе - к ответчику ООО «Стройинвестпроект» не поддержала (л.д.229 оборот- 230).

Представитель ответчика ООО «Застройщик 67» Матвиенкова Е.А., не отрицая фактов работы на вышеуказанном объекте башенного крана и отсутствия его регистрации в государственном реестре, в удовлетворении требований просила отказать.

Представитель ответчика ООО «Стройинвестпроект», а также представитель МТУ Ростехнадзора, привлеченного судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в суд не явились.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска 28 июня 2023 г. исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска удовлетворены (л.д. 232-233).

На ООО «Застройщик 67» возложена обязанность по постановке в Федеральной службе по экологическому, техническому и атомному надзору на учет башенного крана, размещенного на производственной площадке – «10-этажный 100-квартирный 2-секционный жилой дом в микрорайоне «Семичевка» (по генплану № 20»).

Определением судьи от 11 сентября 2023 г. об исправлении описки резолютивная часть мотивированного решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 июня 2023 г. изложена в следующей редакции: «Исковые требования прокурора Промышленного района г. Смоленска удовлетворить.

Возложить на ООО «Застройщик 67» обязанность по постановке в Федеральной службе по экологическому, техническому и атомному надзору на учет башенного крана, размещенного на производственной площадке – «10-этажный 3-секционный жилой дом № 12 в микрорайоне «Семичевка» г. Смоленска» (л.д. 251).

В апелляционной жалобе представитель ООО «Застройщик 67» просит оспариваемое решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов жалобы указывает, что разрешенные судом требования о возложении обязанности по постановке в Федеральной службе по экологическому, техническому и атомному надзору на учет башенного крана, размещенного на производственной площадке – «10-этажный 100-квартирный 2-секционный жилой дом в микрорайоне «Семичевка» (по генплану № 20») не были поддержаны истцом в судебном заседании. Кроме того, ООО «Застройщик 67» деятельности на вышеуказанной производственной площадке не осуществляет (л.д.244).

Представитель прокурора - Лейтес Т.Е. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила оспариваемое решение в редакции определения от 11 сентября 2023 г. об исправлении описки оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения. Указала, что доводы жалобы сводятся к несогласию с решением без учета последующего исправления допущенной судом в наименовании и местонахождении строительного объекта описки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив представленные в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ).

Положения этого Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В статье 9 Федерального закона № 116-ФЗ закреплены требования промышленной безопасности, предъявленные к эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе в пункте 1 - обязательные для организации, эксплуатирующей такой объект, установлены обязанности по соблюдению настоящего закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В силу пункта 142 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее – Правила № 461), регистрация опасных производственных объектов (далее – ОПО), где эксплуатируются подъемные сооружения (далее – ПС), должна выполняться в соответствии с Правилами регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (далее – Правила № 1371), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371.

Согласно пункту 5 Правил № 461, они обязательны для применения на всех стадиях жизненного цикла ПС и оборудования, используемого совместно с ПС, введенных в обращение до вступления в силу Технического регламента ТР ТС 010/2011, а также на другие ПС и оборудование, используемое совместно с ПС, в части, не противоречащей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Данные правила содержат общие требования к транспортировке и хранению ПС, их отдельных сборочных единиц, материалов и комплектующих для их ремонта, реконструкции (изменение конструкции ПС или его основных показателей назначения, вызывающее необходимость внесения изменений в паспорт), переоборудование ПС для работы с другими грузозахватными органами или грузозахватными приспособлениями, а также другие изменения, вызывающие перераспределение и изменение нагрузок на расчетные элементы металлоконструкции и (или) приводы) и (или) модернизации (изменение, усовершенствование, отвечающее современным требованиям).

Согласно пункту 5 Правил № 1371 для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект. В случае если регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба безопасности Российской Федерации, указанные сведения представляются на бумажном носителе.

Сведения, указанные в абзаце первом этого пункта, в форме электронного документа направляются с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а при наличии технической возможности у Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, федеральных органов исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов, или Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» - с использованием своих официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающим факт направления сведений.

Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

Как установлено судом первой инстанции, по обращению СРО «Объединение смоленских строителей» прокуратурой Промышленного района г. Смоленска проведена проверка соблюдения ответчиками требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов (л.д.12).

ООО «Застройщик 67» в соответствии с разрешительной документацией осуществляет строительство 10-этажного 3-х секционного жилого дома № 12 в микрорайоне «Семичевка» г. Смоленска с использованием башенного крана КБ-403, что подтверждается разрешением на строительство от 24.10.2021 № 67-RU67302000-95-2021, выданного Администрацией г. Смоленска, проектной документацией, в том числе – разделом 6 «Проектная организация строительства» (л.д. 174-178, 190), фотоматериалами к акту проверки (л.д.222-226) и не оспаривалось представителем указанного ответчика в судебном заседании 28.06.2023 (л.д. 230).

Использование башенных кранов на иных объектах, указанных прокурором в уточненном исковом заявлении: «односекционный жилой дом № 16а с помещениями общественного назначения на 1-м этаже и подземным гаражом-стоянкой в микрорайоне «Семичевка», осуществляемое ООО «Стройинвестпроект» (л.д. 92-96, 97-100, 10-132), а также «Подземный 2-х уровневый гараж-стоянка на 120 машино-мест, многоквартирный жилой дом № 13 в микрорайоне «Семичевка» 2 этап строительства – блок-секции № 2-3», осуществляемое ООО «Застройщик 67» (л.д. 42-45, 46-87) к моменту рассмотрения спора судом первой инстанции по существу завершено.

По сведениям МТУ Ростехнадзора от 7.12.2021, опасные производственные объекты – башенные краны КБМ-401П, заводской номер 183, 199 года изготовления, предприятие-изготовитель ПО «Ржевбашкран», башенный кран КБ 405-1А, заводской номер 387, 1987 года изготовления, предприятие-изготовитель «Краностроительный завод им. М.И.Калинина» г. Ржев, за ответчиками не зарегистрированы (л.д.162), что также не оспаривалось представителем ООО «Застройщик 67» в суде первой инстанции (л.д.11, 162).

Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, Правилами от 26.11.2020 № 461, Правилами от 24.11.1998 № 1371, установив, что работы на строительной площадке – «10-этажный 3-х секционный жилой дом № 12 в микрорайоне «Семичевка» г. Смоленска» производятся ответчиком ООО «Застройщик 67» без учета находящегося на строительной площадке башенного крана в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра опасных производственных объектов, в связи с чем, признал заявленные прокурором исковые требования к указанному ответчику подлежащими удовлетворению.

Решение суда в части установления судом факта осуществления ООО «Застройщик 67» строительных работ с использованием подъемного сооружения - башенного крана, не зарегистрированного в установленном законодательством порядке в МТУ Ростехнадзора, указанным ответчиком не обжалуется, в силу чего не является предметом проверки суда апелляционной инстанции (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ).

Выражая несогласие с указанным решением, ООО «Застройщик 67» ссылается на необоснованное возложение на него обязанности по постановке на учет опасных производственных объектов на иной производственной площадке – «10-этажный 100-квартирный 2-секционный жилой дом в микрорайоне «Семичевка».

Указанный довод жалобы судебной коллегией отклоняется, поскольку определением суда первой инстанции от 11 сентября 2023 г. в резолютивной части мотивированного решения исправлены допущенные описки в части указания наименования строительной площадки и возводимого объекта.

Данное определение сторонами по делу в установленном ГПК РФ порядке не обжаловано, вступило в законную силу и на основании положений ст.13 ГПК РФ является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций.

Факт отсутствия регистрации используемого ООО «Застройщик 67» опасного производственного объекта при строительстве 10-этажного 3-х секционного жилого дома № 12 в микрорайоне «Семичевка» г. Смоленска в нарушение требований Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», указанным ответчиком не оспаривался как в суде первой, так и апелляционной инстанций.

Данные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся в непосредственной близости от названной строительной площадки.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановленного судом решения по доводам жалобы ООО «Застройщик 67» не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Застройщик 67» - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции (г. Москва) путем подачи кассационной жалобы в срок, не превышающий трех месяцев, в установленном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации порядке.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.11.2023 г.