Решение по делу № 33а-1335/2017 от 17.05.2017

Копия

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

         № 33а-1335/2017

Кузнецова И.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 июня 2017 года                  город Салехард

Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Мосиявич С.И.

судей коллегии Домрачева И.Г. и Семейкиной С.А.

при секретаре Перепелкиной М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Стратова В.Д. - Чугунова С.В. на решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 марта 2017 года.

Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мосиявич С.И., пояснения административного истца Стратова В.Д., судебная коллегия

установила:

Стратов В.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии г. Надым и Надымского района от 26 января 2017 года, которым он был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований с зачислением в запас.Требования мотивировал тем, что 30.08.2016 окончил обучение в аспирантуре по очной форме, 21.11.2016 заключил договор на оказание услуг по подготовке диссертации на соискание ученой степени кандидата наук в РГУ нефти и газа им.И.М.Губкина, 19.12.2016 будучи уведомленным о необходимости явки на медосвидетельствование и заседание призывной комиссии прибыл в ОВК по г.Надыму, где прошел врачебную комиссию. С 20 по 23 декабря того же года проходил дополнительное обследование в ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ». По окончании обследования не дождавшись звонка от военного комиссариата, 26.01.2017 прибыл в ОВК, где узнал о зачислении его в запас. 25.12.2016 ему исполнилось 27 лет. Указал, что принятое решение ущемляет его права, поскольку он добросовестно исполнял обязанности гражданина, подлежащего призыву на военную службу. То, что призывной комиссией не было принято решение до достижения им предельного призывного возраста, не может быть поставлено ему в вину.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена призывная комиссия МО Надымский район.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца с участием его представителя - Чугунова С.В., поддержавшего требования иска.

Представитель призывной комиссии МО Надымский район Антонов А.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, ссылаясь на правомерность оспариваемого решения. Указал, что истец после окончания аспирантуры не имел права на отсрочку от призыва, поскольку не представил к защите квалификационную работу (диссертацию). По истечении срока отсрочки ОВК предпринимались меры по извещению истца о необходимости прохождения военно-врачебной комиссии.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Чугунов С.В. ставит вопрос об отмене решения суда. Полагает выводы суда о том, что для получения отсрочки на период защиты диссертации, аспирант к моменту завершения обучения в аспирантуре обязан выполнить нормативно установленные обязанности, в том числе завершить работу над диссертацией и сдать ее на кафедру для получения соответствующего заключения, основаны на неправильном толковании закона, поскольку предоставление отсрочки от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным п.п. «б» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на срок не более одного года возможно также и соискателям после окончания обучения по очной форме в аспирантуре. Стратов В.Д. свои гражданские обязанности исполнил в полном объеме, добровольно явился в ОВК, прошел медицинское освидетельствование. Явки в военкомат чаще всего не фиксировались, поэтому отсутствие отметки в повестке не является доказательством неявки истца в военкомат. В сентябре 2016 года Стратов В.Д. выезжал в г.Москву для заключения договора по подготовке диссертации, и приехал обратно в г.Надым 4 декабря 2016 года, в связи с чем Стратовым требования законодательства в части снятия с воинского учета в случае выезда к месту временного пребывания не нарушены, поскольку он отсутствовал менее трех месяцев. Выводы суда об уклонении от призыва в армию находит необоснованными.

В возражениях на апелляционную жалобу призывная комиссия МО Надымский район находит решение суда законным и обоснованным, ссылаясь на то, что подготовка к написанию квалификационной работы после окончания обучения не порождает право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу. Истец помимо отчисления из аспирантуры, уволился из Ямальского ГПУ ООО «ГДН», при этом никаких сведений в военкомат ни о праве на отсрочку, ни об изменении места работы и образовании не представил, не явился в последний день работы медкомиссии 21 декабря 2016 года, не представил медицинское заключение по итогам дополнительного обследования. Выполнение конституционно значимых функций при исполнении обязанностей гражданином, подлежащим призыву на военную службу, возложено на гражданина и является его обязанностью.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федеральный закон N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 24 Федеральный закон N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Исходя из содержания пунктов 42, 44 Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минобразования России от 27.03.1998 № 814 (далее Положения), срок обучения в очной аспирантуре не должен превышать трех лет, в течение которых аспирант обязан полностью выполнить индивидуальный план, сдать кандидатские экзамены по философии, иностранному языку и специальной дисциплине, завершить работу над диссертацией и представить ее на кафедру (научный совет, отдел, лабораторию, сектор) для получения соответствующего заключения.

По смыслу приведенных правовых норм аспиранты очной формы обучения имеют право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением в аспирантуре один раз, в том числе на период обучения и на период защиты диссертации.

После завершения обучения в аспирантуре (издания приказа об отчислении) соискателю не требуется вновь получать отсрочку - она сохраняется за ним.

Для сохранения отсрочки аспирант должен окончить аспирантуру, то есть завершить обучение в установленный срок или досрочно выполнить нормативно установленные обязанности и не быть отчисленным из аспирантуры по иным основаниям.

Сведения об окончании аспирантуры должны содержать указания на то, что диссертант представил диссертацию к защите (или защита состоялась до издания приказа об отчислении из аспирантуры), то есть выполнил обязанности, предусмотренные пунктом 44 названного выше Положения.

Как следует из материалов административного дела и личного дела призывника, Стратов В.Д. с 1 марта 2006 года состоял на воинском учете в отделе военного комиссариата ЯНАО по г.Надым и Надымскому району.

В период с 2011 по 2013 годы Стратову В.Д. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ в связи с обучением в университете.

25 декабря 2013 года Стратову В.Д. вновь предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ до 29 августа 2016 года в связи с обучением в аспирантуре.

Приказом ФГБОУ «Тюменский индустриальный университет» от 30.08.2016 Стратов В.Д. отчислен из аспирантуры ФГБОУ «Тюменский индустриальный университет» в связи с завершением обучения (л.д.18).

Согласно материалам дела Стратов В.Д. ни до, ни после издания приказа об отчислении из аспирантуры в ФГБОУ «Тюменский индустриальный университет» не представил диссертацию к защите, тем самым утратил статус «получающего послевузовское образование по очной форме» и приобрел статус «соискателя».

21 ноября 2016 года Стратовым В.Д. заключен договор на оказание услуг по подготовке диссертации на соискание ученой степени кандидата наук в Российском государственном университете нефти и газа (национальном исследовательском университете) им.И.М.Губкина, в соответствии с которым университет прикрепляет Стратова - соискателя для подготовки диссертации на соискание ученой степени кандидата наук на кафедру Проектирования систем, обустройства месторождений углеводородов. Нормативный срок прикрепления - 3 года (л.д.19-20).

В соответствии с абзацем первым пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ(в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 414-ФЗ) при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 ░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1 ░ 2, ░░░░░░░ 4 ░░░░░░ 23, ░░░░░░░ 24 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ № 1/░ ░░ 26.01.2017 (░.░.13).

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 24 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ N 53-░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2016 ░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 30 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 27 ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░.░.59, 61).

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2016 ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░.░.16).

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 309, 311 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░: /░░░░░░░/