Решение по делу № 33-4835/2023 от 08.02.2023

Судья: Кулясова М.В.                                                                     Дело № 33-4835/2023

                                                                                                                   (№ 2-6928/2022)

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 марта 2023 года                                                                                                г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                     Галлямова М.З.,

судей Мугиновой Р.Х., Сыртлановой О.В.,

           при секретаре Деркач С.Ю.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ягафарова Н. З. к ООО Региональный оператор                        «Эко-Сити» об аннулировании долга,

          по апелляционной жалобе Ягафарова Н.З. на решение Стерлитамакского городского Республики Башкортостан от 08 ноября 2022 года,

          заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Галлямова М.З.,

УСТАНОВИЛА:

          Истец Ягафаров Н.З. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику ООО Региональный оператор «Эко-Сити» об аннулировании долга, исковые требования мотивирует тем, что задолженности перед ООО Региональный оператор «Эко-Сити» у него не имеется, договор с ответчиком не заключал, услугами не пользуется.

          Решением Стерлитамакского городского Республики Башкортостан от 08 ноября 2022 года постановлено:

         «В удовлетворении исковых требований Ягафарова Н. З. (паспорт №... выдан дата отделением УФМС России по ...) к ООО Региональный оператор «Эко-Сити» (ИНН 0261027092) об аннулировании долга отказать в полном объеме.».

          Не согласившись с вынесенным решением суда, ЯгафаровН.З. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Указал, что публичный договор с истцом не заключался, сайт ООО РО «Эко-Сит» не обозревался, газета Республика Башкортостан не изучались.

          В судебном заседании Ягафаров Н.З. поддержал доводы апелляционной жалобы.

          Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

           Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от                          22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

           Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

           Проверив материалы дела в пределах заявленных доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца, полагавшего жалобу подлежащей удовлетворению, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

           Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 426, 432 ГК РФ, 154 ЖК РФ, 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, п.п. 8(4), 8(17)Правил обращения с ТКО, пришел к выводу о том, что договор на оказание услуг между сторонами считается заключенным и вступил в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены исследованными доказательствами, а доводы апелляционной жалобы истца подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

           Согласно части 3 статьи 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

           Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

          Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 1 и часть 2 статьи 157 ЖК РФ).

           Предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354), в части предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми    коммунальными отходами (далее - ТКО) и осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, которое заключается с исполнителем коммунальной услуги.

            В соответствии с пунктом 148(28) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом "Об отходах производства и потребления".

           В случае установления тарифов (цен), дифференцированных по группам потребителей, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с применением тарифов (цен), установленных для соответствующей группы потребителей.

           При расчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами исполнителю в целях предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям, применяются тарифы (цены) регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

            Согласно пунктам 4 и 5 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ от                     24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, статус регионального оператора присваивается на срок не более чем десять лет.

           На основании пункта 8 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами. Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО Республики Башкортостан, утверждена постановлением Правительства Республике Башкортостан от 3 ноября 2016 года № 480.

          В силу пункта 3 статьи 24.9 Федерального закона № 89-ФЗ единый тариф на услугу по обращению с ТКО устанавливается в отношении региональных операторов.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон, в частности публичной, и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (п. 2 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом публичной офертой признается предложение, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (п. 2 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 N 641" (далее - Правила обращения с ТКО).

Из содержания п. 8(4) раздела I(1) Правил следует, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8(17) раздела I(1) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) раздела I(1) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

         Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Ягафаров Н.З. зарегистрирован и проживает по адресу: РБ, адрес.

         На основании соглашения с Министерством экологии Республики Башкортостан № 2/2018 от 23.04.2018, заключенного по результатам конкурсного отбора, ООО Региональный оператор «Эко-Сити», является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Гафурийского района РБ.

          Предложение о заключении Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и типовой договор в виде публичной оферты были опубликованы Региональным оператором в средствах массовой информации – в газете «Республика Башкортостан», выпуск № 8 (28943)от 22.01.2019г. (страница 3) и на официальном сайте регионального оператора.

          После опубликования публичного договора истец не представил возражений.

Истец не направил региональному оператору заявку и документы на заключение договора, в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил.

          С января 2019 года ООО РО «Эко-Сити» является единственной организацией, уполномоченной оказывать услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Гафурийского района Республики Башкортостан.

          Таким образом, 01.01.2019 между истцом и ответчиком был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми комм коммунальными услугами № №... на жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, адрес. Срок действия договора с 01.01.2019 по 31.12.2027.

         Определением и.о. мирового судьи судебного участка №... мирового судьи судебного участка №... по адрес РБ судебный приказ №... от дата по заявлению ООО РО «Эко-Сити» о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на жилое помещение с Ягафарова Н.З. отменен.

         Доводы истца о том, что ответчик фактически не оказывал ему услуги по обращению с ТКО, поскольку свои отходы он уничтожает сам, судом первой инстанции правомерно признаны необоснованными, поскольку самостоятельный вывоз ТКО и уничтожение действующим законодательством не предусмотрен.

         Утверждение в жалобе о том, что судом первой инстанции не исследован сайт РО «Эко Сити» и газета «Республика Башкортостан», не может повлечь отмену решения суда, так как ответчиком по запросу судебной коллегии, сделанного в целях проверки доводов апелляционной жалобы, представлены в суд апелляционной инстанции экземпляр газеты «Республика Башкортостан» №... от 22.01.2019, где на странице 3 размещен типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также проект вышеуказанного договора с официального сайта ООО РО «Эко-Сити», размещённый в открытом доступе сети «Интернет».

         В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направленными на иную оценку представленных доказательств, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

         При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, повлекших вынесение незаконного решения и являющихся основанием к отмене решения суда.

         При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам жалобы не усматривается.

         Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

           решение Стерлитамакского городского Республики Башкортостан от                  08 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу                    Ягафарова Н.З. - без удовлетворения.

           Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

          Председательствующий

          Судьи

           Судебное постановление в окончательной форме изготовлено 10 марта 2023 года