Решение по делу № 2-791/2023 (2-5456/2022;) от 20.12.2022

Дело № 2а-791/2023

УИД 76RS0013-02-2022-005099-10

Мотивированное решение составлено 28.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Н.В.,

при секретаре Спириной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 21 февраля 2023 года гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

Заместитель Рыбинского городского прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области о возложении на административного ответчика в срок до 01.07.2023 обязанности по проведению на автомобильной дороге по ул.Некрасова п.Тихменево Рыбинского муниципального района Ярославской области работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части с добавлением щебня, гравия или других инертных материалов, обустройству стационарного электрического освещения.

Представитель истца – помощник Рыбинского городского прокурора Антошин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал. В части увеличения срока по устранению нарушений, оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика - Администрации Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области – Глава Тихменевского сельского поселения Костерина М.Н. в судебном заседании факт нарушений не оспаривала, но пояснила, что данная дорога практически не эксплуатируется. Возражала в удовлетворении требований, поскольку бюджетные денежные средства уже распределены и администрация не вправе тратить их на иные цели. Также просила суд увеличить срок исполнения требований до 01.07.2024, т.к. выполнение работ требует значительных временных и материальных затрат.

Заинтересованное лицо – государственный инспектор ОГИБДД МУ МВД России «Рыбинское», Пронин С.В., в судебном заседании полагал, что требования являются законными и обоснованными.

Представитель заинтересованного лица - МУ МВД России «Рыбинское» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав стороны, заинтересованное лицо, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.3, 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии законодательством Российской Федерации.

В ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Во исполнение ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания безопасных условий бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Они должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Данные меры предусмотрены законодателем с целью повышения гарантий безопасности всех участников дорожного движения и находятся в прямой взаимосвязи с нормами статей 20, 41 Конституции Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка эксплуатационного состояния автомобильной дороги по ул.Некрасова п. Тихменево Рыбинского муниципального района Ярославской области и установлен ряд нарушений: нарушена продольная ровность покрытия проезжей части (нарушен п. 5.2.1 ГОСТ 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» и п.5.2.1. ГОСТ 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»); вопреки п. 5.2.4. ГОСТ 33220-2015, п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017 покрытие проезжей части дороги имеет дефекты в виде сдвигов, волн, просадок, колейности глубиной более 5 см (до 10 см). Также на указанном участке дороги отсутствует искусственное наружное освещение, что противоречит п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Автомобильная дорога по ул.Некрасова расположена в границах населенного пункта Тихменево Рыбинского муниципального района Ярославской области, в связи с чем, обязанность по ее содержанию возложена на ответчика.

Вместе с тем, до настоящего времени нормативное состояние указанного участка автомобильной дороги Администрацией Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области не обеспечено, что свидетельствует о ненадлежащем его содержании со стороны ответчика.

Дальнейшее несоблюдение лицами, ответственными за содержание указанного участка автомобильной дороги, нормативных требований в сфере безопасности дорожного движения создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью участников дорожного движения.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования истца, поскольку устранение выявленных недостатков входит в число вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения на них. Длительное неустранение выявленных недостатков в содержании автомобильной дороги является нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, что противоречит интересам государства и общества, поскольку создается реальная угроза для здоровья и безопасности неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

При определении срока исполнения решения суда заслуживают внимания доводы представителя административного ответчика.

Учитывая обстоятельства дела, характер и объем возложенной на административного ответчика обязанности, суд полагает, что требуемый прокурором срок выполнения работ – до 01.07.2023 является недостаточным для ответчика. При таком положении суд устанавливает срок выполнения работ до 01.07.2024, поскольку, по мнению суда, данный срок отвечает принципам разумности, справедливости и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области в срок до 01.07.2024 года провести на автомобильной дороге по ул. Некрасова п. Тихменево Рыбинского муниципального района Ярославской области работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части с добавлением щебня, гравия или других инертных материалов, обустройству стационарного электрического освещения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                    Лебедева Н.В.