Решение по делу № 2-117/2020 от 28.01.2020

Дело (УИД) № 21RS0019-01-2020-000063-91

Производство №2-117/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2020 года г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе:

председательствующего судьи Иванова Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Смирновой Л.В.,

с участием:

ответчика – представителя Ядринской районной администрации Чувашской Республики Чеботаревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коллективного хозяйства «Пучах» Ядринского района Чувашской Республики к Ядринской районной администрации Чувашской Республики, Эристову Н.И. о признании недействительным открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже строительства животноводческого помещения на 500 голов, проведенного Ядринской районной администрацией Чувашской Республики, применении последствий признании торгов недействительными, а именно: признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенного с победителем аукциона – Эристовым Н.И. и применении последствий недействительности сделки; прекращении записи в ЕГРН о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № за Эристовым Н.И.,

установил:

Коллективное хозяйство «Пучах» Ядринского района Чувашской Республики (далее КХ «Пучах») обратилось в суд с иском, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, к Ядринской районной администрации Чувашской Республики, Эристову Н.И. о признании недействительным открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже строительства животноводческого помещения на 500 голов, проведенного Ядринской районной администрацией Чувашской Республики, применении последствий признании торгов недействительными, а именно: признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенного с победителем аукциона – Эристовым Н.И. и применении последствий недействительности сделки; прекращении записи в ЕГРН о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № за Эристовым Н.И..

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между КХ «Пучах» (заказчик) и ООО «Триада» (подрядчик) был заключен договор подряда, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательство произвести строительные работы по объекту «Молочно-товарная ферма на 500 голов с доильно-молочным блоком и родильным отделением», расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 3.1 договора стоимость работ составляет 103 263 560 руб.

Строительство объекта производилось на основании разрешения на строительство № RU 21519312-22 от ДД.ММ.ГГГГ выданного главой Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики за №. Указанным разрешением Глава сельского поселения разрешил строительство здания коровника на 500 голов, одноэтажного, площадью 3 465 кв. м. общей сметной стоимостью 103 млн. руб. на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>.

Согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат, актов о приемке выполненных работ, подписанных между ООО «Триада» и КХ «Пучах» работы по строительству объекта недвижимости были выполнены частично на общую сумму 13 372 804,07 руб. (13% от проектной стоимости). Считает, что указанный объект незавершенного строительства принадлежит истцу.

На основании постановления главы администрации Ядринского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № колхозу «Пучах» для ведения сельскохозяйственного производства предоставлен земельный участок площадью 2415,48 га, в том числе 2141,21 га. в коллективно-долевую собственность, 274,27 га. в бессрочное (постоянное) пользование, о чем выдан государственный акт №№.

Таким образом, КХ «Пучах» произвело строительство для собственных нужд и за свой счет на территории КХ «Пучах» объекта незавершенного строительства – Молочно-товарной фермы на 500 голов, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, степень готовности объекта незавершенного строительства -13%, площадь застройки 4550 кв. м.

На основании постановления Ядринской районной администрации ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и права на заключение договора аренды таких земельных участков», участок с кадастровым номером № был выставлен на открытый аукцион по продаже в собственность для строительства животноводческого помещения на 500 голов.

ДД.ММ.ГГГГ был проведен открытый аукцион победителем которого в части продажи земельного участка для строительства животноводческого помещения на 500 голов признан Эристов Н.И.

Истец КХ «Пучах» считает аукцион и протокол открытого аукциона незаконными, договор купли-продажи недействительным, так как на данном земельном участке находился объект незавершенного строительства – молочно-товарной фермы, принадлежащей истцу. Проданный земельный участок ранее, на основании постановления главы администрации Ядринского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № был передан колхозу «Пучах» для ведения сельскохозяйственного производства предоставлен земельный участок площадью 2415,48 га, в том числе 2141,21 га. в коллективно-долевую собственность, 274,27 га в бессрочное (постоянное) пользование, о чем выдан государственный акт №.

На настоящее судебное заседание истец – представитель КХ «Пучах» не явился. От конкурсного управляющего КХ «Пучах» Филиппова С.Н. в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик – представитель Ядринской районной администрации Чувашской Республики Чеботарева А.А. исковые требования не признала по основаниям указанным в письменном отзыве, а также в связи с пропуском срока исковой давности.

Ответчик Эристов Н.И. на судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Третьи лица – представители администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, Управления Росреестра по Чувашской Республики, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Чувашской Республики и Сергеева Р.П. на судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 447 ГК РФ договор может быть заключен путем проведения торгов в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Из представленных материалов следует, что постановлением Ядринской районной администрации Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о проведении ДД.ММ.ГГГГ открытого аукциона по продаже земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и права на заключение договоров аренды таких земельных участков, в том числе: в собственность за плату категории «земли сельскохозяйственного назначения» для строительства животноводческого помещения на 500 голов, площадью 100 000 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ аукциона по продаже вышеуказанного участка размещено ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Ядринской районной администрации Чувашской Республики. Также извещение было опубликовано в периодическом печатном издании «Ядринский вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ, печатном издании «Республика» № от ДД.ММ.ГГГГ, печатном издании «Хыпар» № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результат аукциона на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ победителем аукциона признан Эристов Н.И. с ценовым предложением 86100 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики и Эристовым Н.И. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № и земельный участок передан Эристову Н.И. по акту приема-передачи.

Право собственности на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРН за Эристовым Н.И. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Срок для обращения с соответствующими требованиями составляет один год со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Из разъяснений содержащихся в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлен статьей 38.1 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент подготовки и организации аукциона).

В ходе настоящего судебного разбирательства судом каких-либо нарушений порядка организации и проведения Ядринской районной администрацией аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером № не установлено.

Истец в обоснование своих требований указывает, что проданный по результатам аукциона земельный участок был ранее передан КХ «Пучах» в бессрочное пользование на основании постановления главы администрации Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым колхозу «Пучах» Ядринского района Чувашской Республики для ведения сельскохозяйственного производства предоставлен земельный участок площадью 2415,48га, в том числе 2141,21га в коллективно-долевую собственность, 274,27-га в бессрочное (постоянное) пользование, о чем выдан государственный акт №.

Однако как следует из представленных документов, на основании заявления председателя колхоза «Пучах» ФИО8 о прекращении право постоянного бессрочного пользования на земельные участки колхоза «Пучах», предоставленные постановлением Главы администрации Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, общей площадью 274, 27 га. постановлением Ядринской районной администрации Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № право постоянного (бессрочного) пользования колхоза «Пучах» на земельные участки общей площадью 274,27 га категории «земли сельскохозяйственного назначения», расположенные по адресу: Чувашская Республика, Ядринский район, колхоз «Пучах», предоставленные для ведения сельскохозяйственного производства прекращено.

Соответствующие изменения в сведения о правах земельного участка с кадастровым номером № были внесены в базу данных ГКН: прекращение права постоянного (бессрочного) пользования колхоза «Пучах», что подтверждается уведомлением от 04.05.2011г. №У/11-234. В связи с чем, земельный участок с кадастровым номером № относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Доводы истца о том, что на проданном земельном участке с кадастровым номером № находится принадлежащее истцу незавершенный строительством объект недвижимости: здание молочно-товарной фермы и в результате продажи нарушены его права являются необоснованными.

Согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства, то есть объекты, строительство которых не завершено, отнесены к объектам капитального строительства наряду с зданиями, строениями, сооружениями.

При этом согласно положениям ст. 130 Гражданского кодекса РФ объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу (недвижимым вещам, прочно связанным с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно).

Сведения об объектах незавершенного строительства наряду со сведениями об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, вносятся в рамках государственного кадастрового учета недвижимого имущества в Единый государственный реестр недвижимости, что также позволяет делать выводы об отнесении объектов незавершенного строительства к объектам недвижимости (ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ)).

При этом объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)).

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем по крайней мере полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Данная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п. 38).

Верховным Судом РФ в упомянутом Постановлении также было разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Однако истцом не представлены сведения о регистрации указанного им объекта незавершенного строительства.

Статьей 40 ФЗ № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданный в том числе объект незавершенного строительства в случае, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен такой объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного ч. 10 указанной статьи, согласно которой государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Из доводов истца, следует, что строительство объекта «Молочно-товарная ферма на 500 голов с доильно-молочным блоком и родильным отделением» проводилось на основании разрешения на строительство №RU 21519312-22 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому колхозу «Пучах» ДД.ММ.ГГГГ разрешено строительство указанного объекта на земельном участке с кадастровым номером №, находящимся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, с/<адрес>, д. Большие Багиши. Однако согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № в государственный кадастр недвижимости номер земельного участка внесен только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. намного позже разрешения на строительство № от 10.09.2014г., начала строительства указанного объекта, актов приемки работ по форме КС2 от ДД.ММ.ГГГГ, подписанные КХ «Пучах» и ООО «Триада» (подрядчиком строительства объекта). Ранее кадастровый номер земельного участка № в кадастровом квартале № не мог быть присвоен иному другому земельному участку. Правоустанавливающий документ на земельный участок при подаче заявления на получение разрешения на строительство КХ «Пучах» также не был представлен.

Решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А79-7820/2019 в удовлетворении иска КХ «Пучах» о признании права собственности на объект незавершенного строительства «Молочно-товарная ферма на 500 голов, с доильно-молочным блоком и родильным отделением» отказано.

Таким образом <адрес>ной администрацией ЧР при проведении аукциона нарушений прав и законных интересов КХ «Пучах» допущено не было, в связи с чем договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ не является оспаримой сделкой и не может быть признан недействительным (п.2 ст.166 Гражданского кодекса РФ).

Статья 195 ГК РФ устанавливает, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ч. 2 ст. 199 ГК РФ).

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В силу требований ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Как следует из материалов дела аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером № состоялся ДД.ММ.ГГГГ. Истец КХ «Пучах» с исковым заявлением о признании данного аукциона недействительным обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленных ст. ст. 196, 449 ГК РФ сроков исковой давности.

При изложенных выше обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Коллективного хозяйства «Пучах» Ядринского района Чувашской Республики к Ядринской районной администрации Чувашской Республики, Эристову Н.И. о признании недействительным открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже строительства животноводческого помещения на 500 голов, проведенного Ядринской районной администрацией Чувашской Республики, применении последствий признании торгов недействительными, а именно: признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенного с победителем аукциона – Эристовым Н.И. и применении последствий недействительности сделки; прекращении записи в ЕГРН о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № за Эристовым Н.И., отказать.

Данное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Н.Г. Иванов