Решение по делу № 33а-1076/2019 от 21.02.2019

№ 33а - 1076/2019                 Докладчик Самылов Ю.В.

33RS0002-01-2018-004037-87                 Судья Хижняк Н.Б.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

Председательствующего        Завьялова Д.А.,

и судей                Самылова Ю.В. и Емельяновой О.И.,

при секретаре                Крисько В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 18 апреля 2019 года дело по административному исковому заявлению Акимова Дениса Романовича к ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира о признании незаконными действий ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира по внесению записи в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении ООО «Мосино» (ОГРН ****) из ЕГРЮЛ

по апелляционной жалобе Акимова Дениса Романовича на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 10 декабря 2018 года, которым постановлено: административное исковое заявление Акимова Дениса Романовича к ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира о признании незаконными действий ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира по внесению записи в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении ООО «Мосино» (ОГРН ****) из ЕГРЮЛ и обязать внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ о восстановлении в ЕГРЮЛ сведений об ООО «Мосино» в качестве действующего юридического лица – оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Самылова Ю.В., объяснения административного истца Акимова Д.Р., настаивавшего на отмене решения, представителя ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира Касаткиной И.Ю., МИФНС России № 10 по Владимирской области Пламадяла Е.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Акимов Д.Р. обратился в суд с административным иском к ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира о признании незаконными действий ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира по внесению записи в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении ООО «Мосино» (ОГРН ****) из ЕГРЮЛ и просил обязать внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ о восстановлении в ЕГРЮЛ сведений об ООО «Мосино» в качестве действующего юридического лица.

В обоснование требований указал, что **** ИФНС России по Октябрьскому району принято решение №****, на основании которого **** внесена запись в ЕГРЮЛ об исключении недействующего юридического лица ООО «Мосино» на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ № 129-ФЗ. Истец полагал, что указанным решением нарушены его права и законные интересы, поскольку указанные действия привели к невозможности владения и пользования земельным участком, приобретенным у ООО «Мосино» по договору купли-продажи от ****, в связи с чем, просил удовлетворить административным иск.

В судебном заседании административный истец настаивал на заявленных требованиях по изложенным в иске основаниям, указав, что считает незаконным решение налогового органа, поскольку ООО «Мосино» осуществляло юридически значимые действия и в полном объеме исполняло обязанности по предоставлению отчетности и информированию о продолжении своей деятельности. Полагал, что неосуществление организацией операций по банковским счетам не может являться достаточным основанием для признания ее недействующей, а не предоставление налоговой отчетности является лишь основанием для привлечения организации к налоговой ответственности.

Представитель ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира Касаткина И.Ю. возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на соблюдение процедуры исключения сведений о недействующем юридическом лице из ЕГРЮЛ, предусмотренной Федеральным законом № 129-ФЗ.

Представитель заинтересованного лица МИФНС №10 по Владимирской области Пламадяла Е.В. возражала против удовлетворения иска, указав, что у ответчика имелись основания для исключения ООО «Мосино» из ЕГРЮЛ, процедура исключения сведений о недействующем юридическом лице из ЕГРЮЛ, предусмотренная Федеральным законом № 129-ФЗ соблюдена.

Представитель заинтересованного лица Гайфутдинова Р.З. – Датчук И.М., действующий на основании доверенности от 10.12.2018, полагал иск подлежащим удовлетворению, указав, что у налогового органа отсутствовали предусмотренные законом основания для принятия решения об исключении ООО «Мосино» из ЕГРЮЛ.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Владимирской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил отказать в удовлетворении иска.

Заинтересованные лица МИФНС №12 по Владимирской области, Гайфутдинов Р.З., Гришаев Р.В., Измайлов М.А., Петрин А.В., Русанова Н.В., Тихомиров В.Н., Бакурадзе М.З., Боровиков Н.С., Гаврилова Г.П. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе Акимов Д.Р. просит отменить решение и вынести новое решение об удовлетворении требований, указывая, что судом неправильно применены нормы материального права, дана неправильная оценка обстоятельствам дела, выводы суда не соответствуют материалам дела, фактически обосновывая свою позицию теми же доводами, что и в суде первой инстанции. Указывает, что налоговый орган не представил надлежащих доказательств.

Апелляционное рассмотрение дела проведено без участия представителей заинтересованных лиц - УФНС России по Владимирской области, МИФНС №12, Гайфутдинова Р.З., Гришаева Р.В., Измайлова М.А., Петрина А.В., Русановой Н.В., Тихомирова В.Н., Бакурадзе М.З., Боровикова Н.С., Гавриловой Г.П. в судебное, что в силу ст. 307 КАС РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно пункту 1 статьи 64.2. Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2. Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1).

Согласно статье 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующих сведений.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «Мосино» было зарегистрировано в качестве юридического лица и постановлено на учет в налоговом органе 22.03.2012.

Согласно справкам МИФНС России №10 от 25.10.2017 последнее предоставление ООО «Мосино» сведений, документов отчетности имело место 25.04.2016, последняя дата операции по банковскому счету осуществлена 29.07.2016 (л.д. 53, 54).

Также ООО «Мосино» состояло на налоговом учете в МИФНС России №12 по Владимирской области по месту нахождения принадлежащих ему земельных участков.

Инспекцией в адрес Общества направлялись уведомления о необходимости представления деклараций по земельному налогу. Вместе с тем, Обществом не исполнена обязанность по представлению деклараций по земельному налогу за 2012-2017 год (л.д.173-174).

В связи с тем, что у ООО «Мосино» имелись одновременно все указанные в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ признаки недействующего юридического лица, ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира, выполняющей функции Единого регистрационного центра на территории Владимирской области, в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ 27.10.2017 принято Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении Общества № 2344.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении № 2344 опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 01.11.2017 № 43 (657), а также размещено в сети «Интернет» на сайте www.vestnik- HYPERLINK "http://gosreg.ru" gosreg.ru (л.д.55-57).

Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В течение трех месяцев после опубликования сведений каких-либо обращений со стороны заинтересованных лиц, включая административного истца Акимова Д.Р., не поступали, ООО «Мосино» не предприняло каких-либо действий, подтверждающих деятельность Общества.

Отсутствие ведения деятельности ООО «Мосино» подтверждается результатами контрольных мероприятий МИФНС России №10 по Владимирской области, которой 25.09.2017 был установлен факт отсутствия организации по заявленному адресу, в том числе сотрудников и имущества ООО «Мосино» (л.д.139-142).

В соответствии с положениями пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ Инспекцией 18.10.2017 в адрес ООО «Мосино», его учредителей Русановой Н.В., Боровикова Н.С., Петрина А.В., Тихомирова В.Н., Измайлова М.А., Бакурадзе М.З., Гавриловой Г.П., Гришаевой Р.В. и руководителя ООО «Мосино» Гайфутдинова Р.З. направлены уведомления от **** № **** о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица (л.д.149-155).

Согласно реестру корреспонденции учредители (участники) ООО «Мосино» Боровиков Н.С., Измайлов М.А., Бакурадзе М.З. получили указанные уведомления.

Вместе с тем, в установленный срок ООО «Мосино» не представило в регистрирующий орган документы для внесения изменений в сведения об адресе Общества, либо документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира в ЕГРЮЛ 24.11.2017 внесена запись о недостоверности содержащихся в государственном реестре сведений об адресе юридического лица ООО «Мосино».

Представленная ООО «Мосино» «нулевая» декларация по упрощенной системе налогообложения за период 2014, 2015, а за 2016 по неустановленной форме, не осуществление операций по банковскому счету, отсутствие организации по юридическому адресу свидетельствуют о том, что организация фактически не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность.

19 февраля 2018 года в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ООО «Мосино» на основании пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Установлено, что оспариваемое решение было принято уполномоченным государственным органом при наличии соответствующих условий, предусмотренных статьей 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ, и с соблюдением предварительной процедуры оповещения.

Доводы административного истца о неправомерном исключении ООО «Мосино» из ЕГРЮЛ, так как декларация за 2016 год была сдана ООО «Мосино» в налоговый орган, судом проверены и обоснованно отклонены.

Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2016 год, направлена ООО «Мосино» в адрес налоговой инспекции в виде почтового отправления 31.03.2017 в установленные налоговым законодательством сроки (л.д.68-72).

Вместе с тем, в нарушение требований пунктов 3, 4 статьи 80 Налогового кодекса РФ в конверте отсутствовала опись вложения, а предоставленная налогоплательщиком декларация за 2016 год не соответствовала форме, утвержденной Приказом ФНС России от 26.02.2016 № ММВ-7-3/99@.

Представление налоговой декларации не по установленной форме является основанием для отказа в ее приеме в соответствии с пп. 3 п. 28 «Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а так же по приему налоговых деклараций (расчетов)», утвержденного Приказом Минфина РФ от 02.07 2012 № 99н.

В соответствии с п. 192 названного Административного регламента МИФНС России №10 по Владимирской области проинформировала ООО «Мосино» о том, что налоговая декларация не принята.

Уведомление об отказе в приеме налогового документа, представленного на бумажном носителе и (или) о том, что расчет считается непредставленным согласно базе данных налогового органа № 1200 сформировано 19.05.2017 и направлено ООО «Мосино» по юридическому адресу (л.д.143, 156-157, 175-178).

Доказательств направления в налоговый орган ООО «Мосино» декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2016 год на бланке установленной формы в материалы административного дела не представлено.

Судом проверены доводы административного истца об осуществлении деятельности ООО «Мосино» в спорный период.

Судом установлено, что согласно представленному договору купли-продажи земельного участка от **** право собственности на земельный участок переходит от Продавца ООО «Мосино» к Покупателю Акимову Д.Р. после полной оплаты цены договора, а право собственности возникает с момента государственной регистрации перехода права. Договором установлен график оплаты земельного участка начиная с момента заключения договора до ****, который истцом не соблюден, последний платеж выполнен **** (л.д.11-12,158-166). Вместе с тем, полученные по указанной сделке денежные средства на расчетный счет ООО «Мосино» не поступали, доказательств обратного суду не предоставлено.

Таким образом, в материалы дела не представлено надлежащих и достоверных доказательства ведения ООО «Мосино» хозяйственной деятельности именно в спорный период, как и доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов Акимова Д.Р. действиями административного ответчика.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку совокупности оснований для признания незаконными оспариваемых действий, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции, приведенные в оспариваемом решении, обоснованными и мотивированными, основанными на анализе и оценке фактических обстоятельств дела, имеющихся в деле доказательств, верном применении судом материального закона.

Поскольку предусмотренных оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, то обжалуемое решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 10 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Акимова Дениса Романовича – без удовлетворения.

Председательствующий Д.А.Завьялов

Судьи: Ю.В.Самылов

О.И.Емельянова