Решение по делу № 21-13/2016 от 15.12.2015

Копия

Судья Истягина Н.М.    Дело № 21-13/2016

РЕШЕНИЕ

19 января 2015 года    г. Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Кондрак Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул.Суворова, д. 20) жалобу представителя Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя – ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 06.11.2015 года по жалобе ФИО3 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя /далее - Севреестр/ ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /далее – КоАП РФ/ в отношении ФИО3,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Севреестра ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На указанное постановление ФИО3 подал жалобу в Ленинский районный суд г. Севастополя.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 06.11.2015 года жалоба ФИО3 удовлетворена, постановление заместителя главного государственного инспектора Севреестра ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности и назначении административного наказания по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ отменено, производство по делу об административному правонарушении в отношении ФИО3 прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Не согласившись с данным решением суда, заместитель государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель Севреестра - ФИО1 подал жалобу, в которой просит его отменить, постановить по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ФИО3 по доверенности ФИО6 против удовлетворения жалобы возражал ввиду законности и обоснованности решения Ленинского районного суда г.Севастополя от 06.11.2015 года и отсутствия в действиях его доверителя состава правонарушения. Полагает, что заместителем главного государственного инспектора Севреестра ФИО10 неверно применены нормы земельного законодательства и не учтено, что жилой дом введен в эксплуатацию в 2010 году в соответствии с законодательством Украины.

Заявитель жалобы представитель Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севстополя - заместитель государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель Севреестра в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем определено рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Заслушав мнение представителя ФИО7, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Положениями части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законным представителям этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

При этом, как следует из буквального толкования указанной нормы, вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое направило это дело на рассмотрение судье.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, должностным лицом которого дело было направлено на рассмотрение судье, обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее решение к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу Положения об Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя (с изменениями и дополнениями) утвержденного Постановлением Правительства Севастополя №55 от 05.06.2014 года Севреестр является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, одной из функций которого является государственный земельный надзор, в частности составление в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1, частью 1 статьи 7.2, статьями 7.10, 7.34, 8.8, 17.7, 17.9, 19.4.1, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /п.п.1, 3.5.2/.

Согласно ч.1, п.2 ч.2 ст.23.21 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, рассматриваются органом, осуществляющим государственный земельный надзор /за исключением государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения/.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель, их заместители.

Из материалов дела усматривается, что постановление Севреестра от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 вынесено заместителем главного государственного инспектора Севреестра – ФИО9. /л.д.10-15/.

Вместе с тем, жалоба на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подана от имени Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя и подписана заместителем государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель Севреестра - ФИО1 /л.д.123-127/.

Таким образом, жалоба на постановленный судебный акт подана неуполномоченным лицом на подачу жалобы в силу положений части 5 статьи 30.9 КоАП РФ, поскольку податель жалобы не выносил постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО3

В свою очередь, материалы дела не содержат документов, подтверждающих статус заместителя государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель Севреестра - ФИО1 в качестве одного из лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, исходя из возможности принятия решений, хотя и не предусмотренных КоАП РФ, но необходимых для реализации общих принципов процессуального права в производстве по делам об административных правонарушениях, а также в целях обеспечения оптимального баланса публичных и частных интересов в административном процессе по результатам пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, производство по жалобе подлежит прекращению, поскольку установлен факт подачи жалобы неуполномоченным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

производство по жалобе представителя Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя – ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 06.11.2015 года по жалобе ФИО3 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 - прекратить.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Копия верна

Судья Севастопольского

городского суда    /подпись/    Н.И. Кондрак

Судья        Н.И. Кондрак