Решение по делу № 2-2105/2018 от 14.09.2018

Судья: Малород М.Н. Дело №2-2105/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2018 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

при секретаре Плехановой Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ващановой Елены Владимировны к УПФР в Аксайском районе Ростовской области, ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Ващанова Е.В. обратилась в суд с настоящим иском и указала в его обоснование следующие обстоятельства.

... г. истица со ссылкой на под. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» обратилась в УПФ РФ в Аксайском районе Ростовской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Между тем. ... г. решением УПФ РФ в Аксайском районе Ростовской области № ... истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию.

Однако, истица данное решение пенсионного органа считает необоснованным, т.к. по представленным ею документам для назначения пенсии страховой стаж ее составляет – 31 год 07 месяцев 03 дня.

Согласно оспариваемому решению пенсионный фонд не принял к зачету следующие периоды:

- с ... г. по ... г. – 03 года 07 месяцев 10 дней (работа в яслях № ... Железнодорожного отдела образования на должности старшей медицинской сестры по 7 разряду, что подтверждается справкой МБДОУ ... «Детский сад № ..., а также Выпиской из трудовой книжки;

- с ... г. по ... г. – 00 лет 10 месяцев 13 дней, с ... г. по ... г. – 01 год 00 месяцев 01 день, ... г. по ... г. – 00 лет 05 месяцев 09 дней (в указанные периоды времени истица была принята в отделение реанимации и интенсивной терапии на должность медсестры анестезиста, ... г. переведена в отделение реанимации и интенсивной терапии на должность медсестры анестезиста);

- с ... г. по ... г. – 00 лет 03 месяца 01 день - первичное обучение без отрыва от производства;

- с ... г. по ... г. – 00 лет 00 месяцев 23 дня – учебный оплачиваемый отпуск;

–- с ... г. по ... г. – 00 лет 00 месяцев 21 день – повышение медицинской категории;

- с ... г. по ... г. – 00 лет 00 месяцев 29 дней - повышение медицинской категории.

Однако, в указанные периоды истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо находилась на учебе без отрыва от производства, в связи с чем, по ее мнению, указанные периоды должны быть засчитаны в ее трудовой стаж дающий право на досрочную пенсию.

Не согласившись с принятым решением, истица обратилась ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области. Однако, ... г. также получила отказ с которым тоже не согласна, в связи с чем и обратилась в суд с настоящим иском, в котором и просила:

- признать незаконным решение УПФ РФ в Аксайском районе Ростовской области № ... от ... г., а также решение ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области №В-43970/19-2740 от ... г.;

- обязать ответчиков включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды ее работы и учебы;

- обязать УПФ РФ в Аксайском районе Ростовской области и ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права (л.д. 3-6 – первоначальный иск).

В последующем истица Ващанова Е.В. также просила включить в ее льготный стаж период работы с ... г. по ... г. в должности заведующей фельдшерским пунктом в х. Болотов (л.д. 134-136 – уточенный иск).

В судебном заседании истица Ващанова Е.В. требования иска как первоначально заявленного, так и уточенного поддержала в полном объеме по основаниям и обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель УПФ РФ в Аксайском районе Ростовской области по доверенности Чемисова Н.В. иск не признала. Настаивала на том, что работа истицы в должности заведующей фельдшерским пунктом в х. Болотов, а также в яслях-саде № ... не может быть засчитана, т.к. указанная в ее трудовой книжке должность не соответствует ни Перечню наименований учреждений, ни перечню должностей согласно Постановлению Правительства РФ № .... В трудовой книжке истицы тип учреждения указан образовательным, а не лечебным. Должности заведующей фельдшерским пунктом в списке также не имеется. В периоды с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г. истица работала на полставки, в связи с чем, они также не могут быть включены в специальный стаж. Периоды с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., когда истица находилась на учебе и повышении квалификации, согласно сведений персонифицированного учета не отмечены как льготные. Истице необходимо обратиться к работодателю и откорректировать данные периоды.

В отношении ответчика ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, в том числе материалы выплатного (пенсионного) дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска Ващановой Е.В. исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что ... г. Ващанова Е.В. обратилась в УПФ РФ в Аксайском районе Ростовской области с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В ходе проверки пенсионным фондом представленных со стороны Ващановой Е.В. документов, а также сведений персонифицированного учета, в специальный льготный трудовой стаж Ващановой Е.В. не были включены следующие периоды ее работы:

-с 06.11.92 по 15.04.96 в должности заведующей фельдшерским пунктом х. Болотов (Мартыновсая ЦРБ);

- с ... г. по ... г. – 03 года 07 месяцев 10 дней - работа в яслях № ... Железнодорожного отдела образования на должности старшей медицинской сестры по 7 разряду;

- с ... г. по ... г. – 00 лет 10 месяцев 13 дней, с ... г. по ... г. – 01 год 00 месяцев 01 день, ... г. по ... г. – 00 лет 05 месяцев 09 дней - в указанные периоды времени истица была принята в отделение реанимации и интенсивной терапии на должность медсестры анестезиста, ... г. переведена в отделение реанимации и интенсивной терапии на должность медсестры анестезиста;

- с ... г. по ... г. – 00 лет 03 месяца 01 день - первичное обучение без отрыва от производства;

- с ... г. по ... г. – 00 лет 00 месяцев 23 дня – учебный оплачиваемый отпуск;

–- с ... г. по ... г. – 00 лет 00 месяцев 21 день – повышение медицинской категории;

- с ... г. по ... г. – 00 лет 00 месяцев 29 дней - повышение медицинской категории.

Решением ГУ УПФ РФ в Аксайском районе Ростовской области от ... г. Ващановой Е.В. было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Не согласившись с таким решением Ващанова Е.В обратилась в ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области. Однако, ... г. также получила письмо с подробным разъяснением причин отказа в назначении ей досрочно страховой пенсии.

Не согласившись с данными решением и ответом, Ващанова Е.В. обратилась в суд с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При этом, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено досрочное назначение пенсии по старости. В числе прочих категорий граждан, право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста (п. 20 ч.1 ст. 30).

Право на пенсию по данному основанию определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, а также Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.02 №781, применение которых пролонгировано с 01.01.18 Постановлением Правительства РФ №665 от 16.07.14 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, согласно ч.1 ст. 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. п.1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из материалов дела все периоды, не включенные в специальный льготный стаж Ващановой Е.В., относятся ко времени после ее регистрации в ОПС.

При этом, по данным индивидуального персонифицированного учета все указанные истцом периоды отражены без указания кода льготных условий труда (л.д. 80-102).

Таким образом, работодатели при представлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Ващановой Е.В. документально не подтвердили ее право в указанные периоды на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Более того, после 01.01.13 необходима уплата страховых взносов по дополнительным тарифам.

Между тем, со стороны работодателя за периоды работы с ... г. по ... г., дополнительный тариф за истицу не уплачивался.

Доказательств тому, что Ващанова Е.В. обращалась к работодателю с заявлением о корректировке ее стажа в льготном исчислении, последней не представлено.

Также обоснованно не были включены в льготный стаж периоды работы Ващановой Е.В. с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г..

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением правительства РФ от ... г. № ..., период работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с ... г., засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей в объеме полной ставки.

Т.к. в указанные периоды Ващанова Е.В. работала на полставки, чего она не отрицала сама в ходе рассмотрения дела, то оснований для включения указанных периодов в льготный стаж не имеется.

Также обоснованно УПФ РФ в Аксайском районе Ростовской области не включил в специальный льготный стаж периоды работы Ващановой Е.В.:

-с ... г. по ... г. в должности заведующей фельдшерским пунктом х. Болотов (Мартыновсая ЦРБ);

- с 09.07.97 по 18.02.01 в должности старшей медицинской сестры по 7 разряду в яслях №131 Железнодорожного отдела образования.

Пунктом 14 Постановления Правительства РФ №30 от 11.12.12 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно-полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.

Как уже было указано выше Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городских и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В указанном Списке поименованы следующие должности учреждений здравоохранения: медицинская сестра, медицинская сестра-анестезист, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-акушер (фельдшер, медицинская сестра).

Также указанным Списком в качестве медицинских учреждений названы больницы всех наименований.

Между тем, ясли-сад № ... Железнодорожного РОО, где Ващанова Е.В. в период с ... г. по ... г. занимала должность старшей медицинской сестры не относится к медицинским учреждениям.

Также в указанном Списке не указана должность заведующей фельдшерским пунктом.

Положением о фельдшерском пункте, являющимся Приложением №5 к Приказу №12 от 03.01.78 Министерства здравоохранения СССР «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению медицинской помощи трудящимся промышленности, строительства и транспорта», предусматривалось, что фельдшерский здравпункт организуется при промышленных, строительных и транспортных предприятиях, учебных заведениях и т.д. в соответствии с действующими штатными нормативами и является структурным подразделением поликлиники (амбулатории). Фельдшерский пункт возглавляется фельдшером и работает под руководством врача-участкового терапевта цехового врачебного участка, а при отсутствии участкового – руководителя поликлиники (амбулатории), в состав которой входит здравпункт (п.3 Положения).

Таким образом, должность заведующей фельдшерским пунктом, как это указано в трудовой книжке истицы не предусмотрена была ни Приложением №5 к Приказу №12 от 03.01.78 Министерства здравоохранения СССР «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению медицинской помощи трудящимся промышленности, строительства и транспорта», ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,

Доводы истицы на наличие ошибки в указании ее должности допущенной работником отдела кадров, суд не принимает во внимание, т.к. в данном случае сведения о ее работе в должности заведующей фельдшерским пунктом вносились сотрудником отдела кадров на основании соответствующего приказа, который никем не отменен и не признан незаконным.

Таким образом, суд полагает, что ответчик УПФ РФ в Аксайском районе Ростовской области обоснованно отказал истице во включении в специальный стаж указанных ею периодов работы.

По этим же основаниям суд не усматривает оснований и для удовлетворения требований Ващановой Е.В. в части оспаривания ответа ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области №В-43970/19-2740 от 03.08.18.

Т.к. оснований для удовлетворения основных требований не имеется, то не имеется оснований и для удовлетворения производных от него требований об обязании включить указанные выше периоды работы в льготный трудовой стаж и обязании назначить досрочно трудовую пенсию.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ 31 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░