Решение по делу № 12-134/2021 от 04.08.2021

Дело № 12-134/2021

Р Е Ш Е Н И Е

01 октября 2021 года      г. Архангельск

Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Белая Н.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске (г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 203) жалобу Колягиной Т. А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г. Архангельска от 11 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г. Архангельска от 11 июня 2021 года Колягина Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Колягина Т.А. обратилась в районный суд с жалобой на данное постановление, попросив его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что в материалах дела отсутствуют доказательства неисполнения ею каких-либо предписаний Управления Росреестра по Архангельской области и НАО, а именно доказательства нарушения ею ст. 25 Земельного кодекса РФ, отсутствуют доказательства повторности совершения ею однородного правонарушения. Полагает, что ее вина в инкриминируемом деянии отсутствует.

В судебном заседании Колягина Т.А. доводы жалобы поддержала, при этом указала, что в настоящее время ей предоставлена отсрочка для освобождения земельного участка от размещенных построек и ограждения до 31 августа 2022 года, в связи с чем полагает, что событие административного правонарушения не наступило.

Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу представило письменный отзыв на жалобу, согласно которому просит оставить постановление мирового судьи без изменения, указав, что на момент проверки исполнения предписания (акт проверки от 30 марта 2021 года № 08-16/21-104) установлено, что Колягина Т.А. земельный участок не освободила, использует его для размещения построек и ограждения, документы, подтверждающие право владения или пользования земельным участком у Колягиной Т.А. отсутствуют. Предписание об устранении выявленного нарушения от 30 сентября 2020 года не исполнено в срок до 23 марта 2021 года, в связи с чем по данному факту 15 апреля 2021 года в отношении Колягиной Т.А. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г. Архангельска Колягина Т.А. признана виновной в совершении указанного административного правонарушения с назначением административного наказания.

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения заявителя, не нахожу оснований для отмены постановления мирового судьи.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи.

Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Из материалов дела усматривается, что Колягина Т.А. использует земельный участок площадью 130 м2, расположенный по адресу: <адрес>, примыкает к западной границе земельного участка с кадастровым номером №, для размещения построек и ограждения, документы, подтверждающие право владения или пользования земельным участком у Колягиной Т.А. отсутствуют, что подтверждается письмом департамента градостроительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 05 апреля 2021 года №. Постройки и ограждения расположены на части земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию (городскому округу) «Город Архангельск».

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что 26 декабря 2017 года Колягиной Т.А. выдано предписание № 09-10/17-294 об устранении нарушения земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии ею ограждением и постройками земельного участка площадью 130 м2, примыкающего к западной границе земельного участка с кадастровым номером №, сроком исполнения до 11 сентября 2020 года.

В связи с неисполнением указанного предписания постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г. Архангельска от 08 декабря 2020 года Колягина Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 19 декабря 2020 года.

30 сентября 2020 года Колягиной Т.А. выдано предписание № 08-17/20-261 об устранении в срок до 23 марта 2021 года нарушения земельного законодательства.

15 апреля 2021 года главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, государственным инспектором в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель Мельник В.В. в отношении Колягиной Т.А. в связи с невыполнением предписания № 08-17/20-261 от 30 сентября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные действия (бездействия) Колягиной Т.А. квалифицированы мировым судьей по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование вывода о виновности Колягиной Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья сослался на совокупность исследованных доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; предписание № 08-17/20-261 от 30 сентября 2020 года; распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 25 марта 2021 года; акт проверки соблюдения земельного законодательства от 30 марта 2021 года № 08-16/21-104; схему, фототаблицу; постановление мирового судьи от 08 декабря 2020 года; сообщение департамента градостроительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск»; выписку из ЕГРН на земельный участок.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы Колягина Т.А. не отрицала, что ею до марта 2021 года указанный земельный участок от размещенных построек и ограждений не освобожден.

Довод заявителя о том, что ей установлен новый срок для освобождения самовольно размещенных построек и ограждений, в связи с чем событие административного правонарушения не наступило, является несостоятельным, основанным на неверном толковании заявителем норм КоАП РФ, поскольку сам факт продления ей срока для устранения нарушений требований ст. 25 Земельного кодекса РФ в свою очередь подтверждает неисполнение ею в указанный срок предписания от 30 сентября 2020 года.

Мировой судья, рассмотрев материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, правильно квалифицировал действия Колягиной Т.А. по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Колягиной Т.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, мировым судьей соблюдены.

Действия Колягиной Т.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание назначено с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ – менее минимального размера административного штрафа для граждан, предусмотренного санкцией ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Допущенное Колягиной Т.А. административное правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении к требованиям законного предписания государственного органа об устранении нарушений требований земельного законодательства, что говорит о высокой степени общественной опасности.

В соответствии с п. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Новых доказательств, которые могли бы повлечь иной результат при разрешении административного дела, Колягина Т.А. не представила.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену судебного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г. Архангельска от 11 июня 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Колягиной Т.А. оставить без изменения, а жалобу Колягиной Т. А. – без удовлетворения.

Судья                                      Н.Я. Белая