Решение по делу № 33-3-4812/2022 от 28.04.2022

Судья Эминов А.И. Дело № 33-3-4812/2022

Дело № 2-409/2022

УИД 26RS0003-01-2021-006604-25

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 21 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова О.В.,

судей Шетогубовой О.П.,Медведевой Д.С.,

с участием секретаря Вяхиревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя А.О.В. - П.С.М. на решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 16 марта 2022 года по гражданскому делу по иску А.О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Н.М.З., к администрации
г. Ставрополя, третьи лица Комитет по управлению муниципальным имуществом
г. Ставрополя, А.В.А., о признании отказа неправомерным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

заслушав доклад судьи Шетогубовой О.П.,

УСТАНОВИЛА:

А.О.В. обратилась в суд с иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Н.М.З. к администрации г. Ставрополя о признании отказа неправомерным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска истица указала на то, что на основании протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ, согласно заявлениям граждан об улучшении жилищных условий и в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Ставропольском крае, утверждёнными решением исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением главы города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № она была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Промышленному району г. Ставрополя, и, как одинокая мать, включена в список очередности граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № в состав её семьи включен сын Н.М.З., 2008 г.р. Состав семьи изменен на 3 человека. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по общей очереди их №, по первоочередному списку №. Семья признана малоимущей в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ ею подано обращение на имя главы администрации г. Ставрополя с учетом положений ст. 6 ФЗ от 29.12.2021 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», о предоставлении на состав семьи 3 человека жилого помещения по договору социального найма в первоочередном порядке. ДД.ММ.ГГГГ письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя ей отказано в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что в связи с вступлением в силу с 01.03.2005 Жилищного кодекса Российской Федерации институт первоочередного обеспечения жилыми помещениями был упразднен. Право одиноких матерей на обеспечение жилыми помещениями действующим законодательством не предусмотрено. Также, в очередной раз, разъяснили ей право состоять в указанной очереди и обеспечении жильем в порядке исходя из времени принятия на учет в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также по тексту ЖК РФ).

Истец просила признать отказ администрации г. Ставрополя, выраженный в письме Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ей, А.О.В. на состав семьи 3 человека, жилого помещения по договору социального найма в первоочередном порядке - неправомерным, обязать администрацию г. Ставрополя предоставить ей, А.О.В. на состав семьи 3 человека, в первоочередном порядке жилое помещение в пределах границ города Ставрополя не менее установленных нормативов предоставления жилого помещения по договору социального найма, то есть не менее 15 кв.м., на одного члена семьи, в общей сложности не менее 45 кв.м.

Решением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 16.03.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе на решение суда представитель А.О.В.-П.С.М. просит отменить решение суда указывая на то, что на момент постановки А.О.В. на право на предоставления жилья во внеочередном порядке действовал ЖК РСФСР, семья поставлена на учет на основании п.8 ст.36 ЖК РСФСР. Жилищный кодекс Российской Федерации института первоочередного предоставления жилья не предусматривает, чем существенного ограничено право истца. В настоящее время право на первоочередное получение жилья по договору социального найма не оспорено, не отменено, однако реализовать его истца не может. В соответствии со ст. 7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, к ним, если это не противоречит их существу, применяется законодательство, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). Истец просила суд применить ст. 7 ЖК РФ к возникшим правоотношениям, однако, суд оценки этим доводам не дал. Выводы суда являются противоречивыми.

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в заседание не явился, воспользовавшись правом на представление своих интересов представителем.

В заседании судебной коллегии представитель истца П.С.М. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Иные лица, извещенные о времени рассмотрения дела, в заседание судебной коллегии не явились.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и представленными доказательствами по следующим основаниям.

На основании протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ, согласно заявлениям граждан об улучшении жилищных условий и в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ставропольском крае, утвержденными решением исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением главы города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №, А.О.В. составом семьи 2 человека: она, дочь, А.В.А., 1999 года рождения, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Промышленного района города Ставрополя по общей очереди № и, как одинокая мать, включена в список очередности граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, №.

Постановлением администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № в состав семьи А. включен сын Н.М.З., 2008 года рождения. Состав семьи изменен на 3 человека.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата ежегодной перерегистрации граждан) по общей очереди номер А.О.В. № по первоочередному списку №, по списку малоимущих граждан - №

В силу п. 8 ч. 1 ст. 36 ЖК РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 г.) в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий матерям, которым присвоено звание «Мать-героиня», многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям.

Согласно пункту 15 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР 31.07.1984 N 335, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производился по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включались граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений (п. 22 указанных Примерных правил).

С 01.03.2005 вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 5, 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

При этом в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ приведен перечень оснований внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно указанной норме материального права многодетные семьи внеочередным правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма не обладают.

При таких обстоятельствах выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных требований являются обоснованными.

Довод апелляционной жалобы о том, что при рассмотрении дела суд необоснованно не применил положения ст. 7 ЖФ РФ об аналогии закона судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

Статьей 7 ЖК РФ установлено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Однако, оснований для применения вышеуказанной статьи у суда не имелось, поскольку вопрос о получении жилья после введения в действие ЖК РФ урегулирован ст.ст. 5, 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Правовых оснований, влекущих в пределах действия ст. 330 ГПК РФ отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 16 марта 2022 года
– оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное определение составлено 21 июня 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: