Решение по делу № 2-899/2019 от 19.11.2019

К делу № 2-899/2019

УИД:RS0028-01-2019-001170-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск                                 17 декабря 2019года

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Горюшиной Л.А.,

с участием представителя истца – Лабинского межрайонного прокурора Кукина А.В.,

представителя ответчика Управления имущественных отношений администрации МО Лабинский район Айвазян К.И., по доверенности,

при секретаре Юшиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лабинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Управлению имущественных отношений администрации МО Лабинский район об устранении нарушений земельного, водного законодательства и законодательства о государственном кадастре недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации с исковым заявлением к Управлению имущественных отношений администрации МО Лабинский район об устранении нарушений земельного, водного законодательства и законодательства о государственном кадастре недвижимости, путем признания сведений о границах земельного участка с кадастровым <Номер> расположенного по адресу: <Адрес>, реестровой ошибкой и указании в решении, что оно является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для исправления реестровой ошибки в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка, площадью 195000 кв.м., с кадастровым <Номер>, расположенного по адресу: <Адрес>, путем внесения координат характерных точек границ, указанных в схеме пересечения водных объектов земельным участком с кадастровым <Номер>, подготовленной Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. Лабинску от 11.11.2019 года.

В обоснование заявленных требований Лабинский межрайонный прокурор ссылается на то, что Лабинской межрайонной прокуратурой по заявлению Р.А., поступившему из прокуратуры Краснодарского края, проведена проверка исполнения земельного и водного законодательства. Установлено, что согласно выписке из ЕГРН «Об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости», земельный участок с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования (относящийся к категории земель населенных пунктов), с кадастровым <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес> поставлен на государственный кадастровый учет 31.07.2014 года с уточненными границами.

Указанный земельный участок на основании договора аренды земельного участка <Номер> Управлением имущественных отношений администрации МО Лабинский район передан в аренду 13 арендаторам: И.Н., Я.С., В.С., В.В., А.Г., К.Т., С.Р., К.С., М.З., С.Н., П.С., З.В., С.Т.. Согласно заключению кадастрового инженера от 11.11.2019 года по результатам обследования земельного участка с кадастровым <Номер> установлено, что в границы земельного участка вошла часть водной глади р. Чамлык. Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым <Номер> допущены нарушения в части установления точных границ земельного участка – в нарушение законодательства в границы земельного участка включена часть русла р. Чамлык.

В судебном заседании Лабинский межрайонный прокурор Кукин А.В. поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – Управления имущественных отношений администрации МО Лабинский район Айвазян К.И. в судебном заседании исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Абдурахманова Е.Ч. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что поддерживает исковые требования Лабинского межрайонного прокурора.

Представитель третьего лица – Кубанского бассейнового водного управления в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

От третьего лица К.Т. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с указанием на то, что против удовлетворения заявленных требований она не возражает.

Третьи лица – И.Н., Я.С., В.С., В.В., А.Г., С.Р., К.С., С.Н., П.С., З.В., С.Т. в судебном заседании заявленные требования признали в полном объёме и не возражали против их удовлетворения.

Третье лицо М.З., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Лабинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Лабинской межрайонной прокуратурой по заявлению Р.А., поступившему из прокуратуры Краснодарского края, проведена проверка исполнения земельного и водного законодательства.

Согласно выписке из ЕГРН «Об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости», земельный участок с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования (относящийся к категории земель населенных пунктов), с кадастровым <Номер>, расположенный по адресу: <Адрес> поставлен на государственный кадастровый учет 31.07.2014 года с уточненными границами.

Указанный земельный участок на основании договора аренды земельного участка <Номер> Управлением имущественных отношений администрации МО Лабинский район передан в аренду 13 арендаторам: И.Н., Я.С., В.С., В.В., А.Г., К.Т., С.Р., К.С., М.З., С.Н., П.С., З.В., С.Т..

Согласно заключению кадастрового инженера от 11.11.2019 года по результатам обследования земельного участка с кадастровым <Номер> установлено, что в границы земельного участка вошла часть водной глади р. Чамлык.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами; дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы.

В соответствии с требованиями ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 26 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 17 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» земли сельскохозяйственного назначения используются исключительно в соответствии с целевым назначением для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных целей, связанных с производством сельскохозяйственной продукции, а так же для целей аквакультуры (рыболовства).

Статьей 77 ЗК РФ установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Из ст. 78 ЗК РФ следует, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Как следует из ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 102 ЗК РФ определено, что к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Статьей 2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Частями 1,2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Так, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Частью 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии со ст. 24.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ карта-план территории содержит необходимые для государственного кадастрового учета сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии со ст. 3 Водного кодекса РФ водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав; приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду; сохранение особо охраняемых водных объектов, ограничение или запрет использования которых устанавливается федеральными законами; целевое использование водных объектов. Водные объекты могут использоваться для одной или нескольких целей.

Согласно ст. 8 Водного Кодекса РФ водные объекты находятся в собственности РФ.

Частью 2 ст. 8 Водного кодекса РФ предусмотрено, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым <Номер> допущены нарушения в части установления точных границ земельного участка – в нарушение законодательства в границы земельного участка включена часть русла р. Чамлык.

В данном случае нарушены имущественные права Росиийской Федерации, в чьей собственности находятся земли водного фонда, в связи с чем, исковые требования Лабинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лабинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Управлению имущественных отношений администрации МО Лабинский район об устранении нарушений земельного, водного законодательства и законодательства о государственном кадастре недвижимости- удовлетворить.

Признать сведения о границах земельного участка с кадастровым <Номер>, расположенного по адресу: <Адрес>, реестровой ошибкой.

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка, площадью 195000 кв.м. с кадастровым <Номер>, расположенного по адресу: <Адрес>, путем внесения координат характерных точек границ, указанных в схеме пересечения водных объектов земельным участком с кадастровым <Номер>, подготовленной Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. Лабинску от 11.11.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение одного месяца.

Судья: