Решение по делу № 5-22/2015 от 20.01.2015

№ 5- 22/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2015 г.      г.Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Стародубцева Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица- <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

Старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД РФ по г.Новочебоксарск Чувашской Республики ФИО7 ДД.ММ.ГГГГг. в отношении <данные изъяты> составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГг. в 09 час. 11 мин. в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> <данные изъяты> в нарушение требований ч.ч.1, 2, 3 и 4, ч.1 и 2 ст.5, ст.9, ст.13 ФЗ от 29.12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», организовало незаконную деятельность по проведению азартных игр вне игровой зоны с использованием игрового оборудования, являющегося игровым терминалом.

Представитель <данные изъяты> - ФИО3 будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении или рассмотрении дела без его участия не заявил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя <данные изъяты>».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ наступает за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети <данные изъяты>», а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Часть 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ признает административным правонарушением организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети <данные изъяты>», а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Из положений ст.4 Федерального закона №244-ФЗ от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» следует, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (п. 1); деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (п.6); игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр (п.16); игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование) используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников (п. 18).

При этом в соответствии с ч.3 ст.5 ФЗ № деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно -телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Из письма Министерства Финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № следует, что основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.

Исходя из приведенных положений, основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование, являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом № 244-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Чувашская Республика в перечень субъектов Российской Федерации, где создаются игорные зоны, не входит.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., составленного старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД РФ по г.Новочебоксарск Чувашской Республики ФИО7 усматривается, что <данные изъяты>» в помещении <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> нарушение требований ч.ч. 1, 2, 3 и 4, ч.ч.1 и 2 ст. 5, ст. 9 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», осуществляло незаконную предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны с использованием игрового оборудования, являющегося игровым терминалом.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом оперуполномоченного ОЭБи ПК ОМВД РФ по г.Новочебоксарск ФИО1, сообщением в дежурную часть, протоколом осмотра места происшествия от 21.08.2014г., постановлением о проведении проверочной закупки от 20.08.2014г., актом проверочной закупки от 22.08.2014г., объяснением оперуполномоченного ФИО4, актом сдачи-приемки помещения от 01.08.2014г., договором аренды нежилого помещения № от №., уставом <данные изъяты>», свидетельством о постановке на учет в налогом органе, объяснением оперуполномоченного ФИО1, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, выпиской из ЕГРЮЛ, объяснениями УУП ОМВД РФ по г.Новочебоксарск ФИО7 от 12.09.2015г., 17.09.2014г., рапортом УУП ОМВД РФ по г.Новочебоксарск ФИО7 от 01.10.2014г., постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 01.09.2014г. и другими доказательствами.

Из представленных в суд материалов видно, что использованное <данные изъяты>» оборудование является игровым, а осуществляемая им деятельность представляет собой деятельность по организации и проведению азартных игр, что противоречит вышеуказанному законодательству и доказывает, что <данные изъяты>» под видом стимулирующего предприятия осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны.

<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГг. проведена проверка деятельности организации <данные изъяты>», в ходе которой установлено, что <данные изъяты>» в нарушение требований ФЗ-244 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в помещении <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. в ходе осмотра места происшествия - <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> был изъят многофункциональный развлекательный центр модели <данные изъяты>» с установленным в нем программным обеспечением. Все обнаруженное и изъятое при производстве следственного действия предъявлено понятым и другим участникам, упаковано и опечатано.

ДД.ММ.ГГГГг. старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России по г.Новочебоксарск ФИО7 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении <данные изъяты>» по факту незаконной организации предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГг. по проведению азартных игр вне игорной зоны с использованием игрового оборудования игрового терминала в помещении <данные изъяты>».

<данные изъяты> зарегистрировано в <данные изъяты>.

Согласно договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГг., ООО «Леко» в лице генерального директора ФИО5 арендует у ИП ФИО6 нежилое помещение общей площадью 2,0 кв.м., расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>А.

В судебном заседании УУП ОМВД г.Новочебоксарск ФИО1 Т.И. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГг. им был составлен протокол о привлечении к административной ответственности <данные изъяты>» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.1 КоАП РФ, а именно по факту организации незаконной деятельности по проведению азартных игр с использованием игрового оборудования, используемого для проведения азартных игр вне игровой зоны ДД.ММ.ГГГГг. в 09 час. 11 мин. возле центрального входа в <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>. После он вызвал представителя <данные изъяты> для дачи объяснений.

Все изложенное свидетельствует о том, что <данные изъяты>» в арендованном помещении, расположенном по адресу: <адрес>, путем использования игрового автомата осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность по проведению азартных игр вне игорной зоны.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Таким образом, судом установлено, что <данные изъяты>» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, а не по организации розничной торговли товарами.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину <данные изъяты>» в совершении вышеуказанного административного правонарушения доказанной, и квалифицирует действия <данные изъяты>» по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, т.е. по признаку организации и проведении азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 404-О-О, этот вывод, направленный на защиту конституционных прав собственников имущества, носит общий характер и, в частности, распространяется на любые административные правоотношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения, совершенного лицом, не являющимся собственником этого имущества.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" определяя механизм правового регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации устанавливает ограничения осуществления этой деятельности. В соответствии с ч.1 ст. 5 названного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных данным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, по смыслу закона игровое оборудование, предназначенное для проведения азартных игр, может использоваться только в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством, с учетом имеющихся в нем ограничений. Иное использование игрового оборудования является неправомерным.

В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (ч.3 ст.3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в ч.1 ст.29.9 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Таким образом, игровое оборудование- многофункциональный развлекательный центр модели «<данные изъяты> с установленным в нем программным обеспечением, изъятое ДД.ММ.ГГГГг. <данные изъяты> по адресу <адрес>., которое являлось предметом совершения административного правонарушения, подлежит изъятию в доход государства и не может быть возвращено его собственнику.

Данных, свидетельствующих о принадлежности многофункционального развлекательного центра модели «<данные изъяты> с установленным в нем программным обеспечением на праве собственности арендатору - генеральному директору ФИО5, в материалах дела не имеется.

При изложенных обстоятельствах, вещественные доказательства по делу - многофункциональный развлекательный центр модели «<данные изъяты>» с установленным в нем программным обеспечением, изъятый ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: <адрес>, подлежат изъятию в доход государства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать <данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей в доход государства, с изъятием в доход государства имущества, изъятого по протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ: многофункционального развлекательного центра модели «<данные изъяты>» с установленным в нем программным обеспечением.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: получатель: <данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, установленного для уплаты штрафа, постановление по дулу об административном правонарушении будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Л.И. Стародубцева