Решение по делу № 2а-1979/2020 от 07.02.2020

Дело № 2а-1979/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург                                                               22 сентября 2020 года

Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Елькиной С.Л.,

при секретаре Михайловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Налимова Андрея Юрьевича к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу Наумовой М.А., старшему приставу-исполнителю Кировского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу Василенковой И.Б., Кировскому РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу, ГУФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Налимов А.Ю. обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просит признать действия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП Наумовой М.А. об окончании исполнительного производства № 313425/19/78004-ИП от 12.09.2019 года незаконными, обязать возобновить исполнительное производство.

В обоснование требований указал, что в производстве судебного пристав-исполнителя Лысова М.А. находится исполнительное производство № 313425/19/78004-ИП от 12.09.2019 года.

09.01.2010 года судебным приставом-исполнителем Наумовой М.А. было вынесено постановление СПИ об окончании ИП на основании п.7 части 1 ст.47 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Данное постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Так, данное постановление вынесено приставом Наумовой М.А., которая не имела на это права, поскольку исполнительное производство находилось в производстве Лысова М.А. Также в постановлении об окончании ИП в качестве основания указан п. 7 ч.1 ст. 47 ФЗ № 229, однако данная норма не может быть применена, так как взыскатель Налимов А.Ю. в настоящее время не включен в реестр кредиторов Мешко А.Ю., в связи с чем, вышеуказанная норма не применима к данным отношениям.

Административный истец Налимов А.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении, уважительных причин неявки суду не указал.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу – Наумова М.А., Кировский РОСП УФССП по Санкт-Петербургу, старший судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу Василенкова И.Б., ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не представили, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо Мешко Альберт Юрьевич в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не представил, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав стороны, исследовав материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в пункте 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2005 года № 191-О: установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями на действия (бездействие) должностных лиц обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявлений на действия (бездействие) должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

07.02.2020 года истцом был подан административный иск с требованием о признании незаконными оспариваемого постановления от 09.01.2020 года. Как следует из копии постановления об окончании исполнительного производства копию данного постановления получил представитель - Самойлов 28.01.2020 года, и, в установленный 10-ти дневный срок, административный истец подал иск. Судебный пристав-исполнитель не оспаривала данное указание, доказательств получения административным истцом постановления ранее не представила, в связи с чем, срок на подачу административного иска по данным требованиям с учетом выходных дней считается не пропущенным.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из частей 1 и 2 ст. 441 ГПК РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием); заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или щам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

Как усматривается из материалов дела: в Кировском РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу на исполнении находилось исполнительное производство, возбужденное постановлением от 12.09.2019 года о взыскании задолженности с Мешко А.Ю. в размере 12 955 063,42 руб. в пользу взыскателя Налимова А.Ю., вынесенное судебным приставом-исполнителем Лысовым М.А. (следует из текста постановления от 09.01.2020 л.д. 53).

Как усматривается из акта приема-передачи исполнительных производств СПИ от 30.12.2019 года, утвержденное Старшим судебным приставом Евтушенко А.С. данное исполнительное производство было передано в производство судебному приставу исполнителю Наумовой М.А. (л.д. 48), в связи с чем доводы административного истца об отсутствии у Наумовой М.А. полномочий на совершение исполнительских действий не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

09.01.2020 судебным приставом-исполнителем Наумовой М.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 313425/19/78004-ИП от 12.09.2019 (л.д. 53).

Как усматривается из решения Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 ноября 2019 года Мешко А.Ю. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства реализация имущества. Финансовым управляющим утверждена Ермакова О.А. (л.д. 72-74).

В силу частей 5 и 6 статьи 213.25 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

Согласно пункту 1 статьи 126 названного Федерального закона с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено данным законом (абзац шестой); все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 этого же закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства (абзац седьмой); исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат передаче судебными приставами-исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном федеральным законом (абзац восьмой); снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается (абзац девятый); исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с гражданским законодательством, уголовным законодательством Российской Федерации, процессуальным законодательством и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим в порядке и в случаях, которые установлены настоящей главой (абзац десятый).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, установление особого режима удовлетворения имущественных требований к несостоятельному должнику, не допускающего удовлетворение этих требований в индивидуальном порядке, позволяет обеспечивать определенность объема его имущества в течение всей процедуры банкротства, создавая необходимые условия как для принятия мер к преодолению неплатежеспособности должника, так и для возможно более полного удовлетворения требований всех кредиторов, что, по существу, направлено на предоставление им равных правовых возможностей при реализации экономических интересов, в том числе когда имущества должника недостаточно для справедливого его распределения между кредиторами; при столкновении законных интересов кредиторов в процессе конкурсного производства решается задача пропорционального распределения среди кредиторов конкурсной массы.

Положение абзаца шестого пункта 1 статьи 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», предусматривающее прекращение исполнения по исполнительным документам с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, также направлено на предупреждение удовлетворения требований отдельных кредиторов в индивидуальном порядке (постановления от 12 марта 2001 года № 4-П, от 31 января 2011 года № 1-П, определение от 23 октября 2014 года № 2465-О и др.).

В силу приведенных норм и позиции Конституционного Суда Российской Федерации при введении в отношении должника процедуры конкурсного производства исключается какая-либо возможность проведения приставом-исполнителем мер, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа, в частности, на реализацию имущества должника.

Согласно ч. 4 ст. 69.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при получении копии решения Арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам.

В соответствии с ч. 5 ст. 69.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются арбитражному управляющему в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства.

Как усматривается из исполнительного производства, требования взыскателя в исполнительных документах не относятся к требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.01.2020 года поскольку установлено, что должник признан банкротом, на основании п.7 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство было окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Как усматривается из акта о передаче исполнительных документов от 09.01.2020 года, данный исполнительный лист был передан Ермаковой О.А. (л.д. 52).

В связи с чем, доводы административного истца об отсутствии законных оснований для окончания исполнительного производства основаны на неправильном толковании норм права и удовлетворению не подлежат.

При рассмотрении дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует учитывать следующее.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика, чего установлено не было.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Налимову Андрею Юрьевичу по указанным основаниям удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административного искового заявления Налимова Андрея Юрьевича к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу Наумовой М.А., старшему приставу-исполнителю Кировского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу Василенковой И.Б., Кировскому РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу, ГУФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через гражданскую канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

    Председательствующий судья:                                С.Л. Елькина

Решение изготовлено в окончательной

форме 02.10.2020 года